Le Programme national cible de développement socio -économique (PDSE) pour les minorités ethniques et les zones montagneuses (EMMA), phase 1 2021-2025, approuvé par le Premier ministre par la décision n° 1719/QD-TTg du 14 octobre 2021 (EMMA 1719), constitue une politique majeure pour le développement global des EMMA. Sous la direction du gouvernement, du Comité ethnique, des ministères et des services, la province de Phu Tho s'est efforcée de le mettre en œuvre, de lever progressivement les difficultés et les obstacles, et d'accélérer le décaissement des capitaux nécessaires à la mise en œuvre de l'EMMA 1719.
L’accélération du décaissement des capitaux du Programme national cible 1719 motive les minorités ethniques et les populations montagnardes de la province, y compris du district de Thanh Son, à préserver, conserver et promouvoir les valeurs culturelles traditionnelles.
«Obstacles» à l'avancement du décaissement
Après plus de la moitié de la première phase, la mise en œuvre de cette importante politique dans la province a produit des résultats préliminaires remarquables. Le programme a contribué à transformer le paysage des minorités ethniques et des zones montagneuses en termes d'infrastructures socio-économiques, de sensibilisation, de qualifications et de capacité de production. Les habitants des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province sont conscients de l'importance de prendre soin de leur vie personnelle et familiale, l'économie se développe, les revenus de la production et des activités commerciales augmentent, les spécificités culturelles régionales continuent d'être promues et préservées, et la valeur de la vie est de plus en plus valorisée. Le taux de pauvreté diminue chaque année par rapport à l'année précédente, et l'écart économique, culturel et social entre les minorités ethniques et les zones montagneuses et les autres régions se réduit progressivement. Des points positifs sont apparus en matière de développement socio-économique, de préservation culturelle et de développement dans la région.
Cependant, la mise en œuvre du Programme 1719 du Front de la Patrie connaît encore de nombreuses difficultés et obstacles qui entravent le déblocage des capitaux. De 2022 à fin 2024, le budget central consacré à la mise en œuvre du Programme s'élève à près de 720 milliards de dongs, dont près de 200 milliards ont été décaissés. La lenteur du déblocage des capitaux est manifeste, ce qui affecte les résultats de la mise en œuvre du Programme 1719.
La lenteur du décaissement des capitaux du Programme 1719 du Front de la Patrie du Vietnam dans la province est due à de nombreuses raisons. Tout d'abord, aux difficultés et obstacles rencontrés dans le mécanisme d'orientation de sa mise en œuvre. Le programme est mis en œuvre depuis trois ans, mais à ce jour, ce mécanisme présente encore des problèmes qui n'ont pas été résolus de manière précise et claire. De nombreux problèmes liés à la mise en œuvre pratique des projets, sous-projets et composantes du programme, qui ne sont pas pris en compte dans les orientations des ministères centraux et des branches, se posent. Certaines dispositions de la Loi sur les appels d'offres, assorties de procédures longues, ont entravé la mise en œuvre des projets, sous-projets et composantes. De plus, le mécanisme d'allocation des fonds publics du programme reste inadéquat : il ne prévoit pas l'allocation du budget total pour la période 2021-2025, mais des détails annuels pour chaque projet et composante, ce qui complique considérablement la mise en œuvre et l'équilibrage des fonds de contrepartie par les localités.
De plus, les conditions et difficultés spécifiques à la mise en œuvre dans les localités ont également ralenti le décaissement des capitaux du Programme. En effet, les bénéficiaires de certains projets et composantes du Programme se chevauchent ou ont reçu le soutien d'autres programmes et politiques, de sorte que, lors de l'allocation des capitaux, il y a pénurie ou absence de bénéficiaires à décaisser conformément au plan. De plus, certaines unités de district, lors de l'examen et de l'identification des bénéficiaires, manquent encore de précision ; la détermination de la demande de capitaux d'investissement pour le développement n'est pas conforme aux pratiques de mise en œuvre, ce qui entraîne des difficultés de décaissement des capitaux.
La camarade Do Thi Phuong Hoa, cheffe du département des affaires ethniques du district de Thanh Son, a déclaré : « Jusqu'à présent, il n'existe aucune réglementation sur la délimitation des communes de montagne, de moyenne altitude, de montagne et de plaine, ce qui pose de grandes difficultés au district dans l'organisation de la mise en œuvre d'un certain nombre de politiques relatives à la réglementation des zones. La collecte d'informations et la détermination des minorités ethniques et des zones montagneuses sont difficiles en raison du manque de dépenses spécifiques du système statistique central au niveau local... ce qui entraîne des difficultés dans la mise en œuvre du contenu et des projets du programme, ralentissant le décaissement des capitaux. »
Le lent déboursement du capital dans le cadre du Programme national cible 1719 a fait que la progression de la mise en œuvre des projets et des sous-projets n'a pas été conforme au plan, obligeant les provinces, les secteurs et les localités à continuer de suivre de près les directives et les conseils des supérieurs et, en fonction de la situation réelle, à éliminer progressivement les difficultés.
Mettre en œuvre des projets de construction d'infrastructures rurales à partir de la source de capital du programme national cible 1719 dans le district de Yen Lap.
Efforts pour surmonter les difficultés
Afin d'accélérer les progrès, de mobiliser rapidement les ressources et de créer une dynamique de développement socio-économique pour les minorités ethniques et les zones montagneuses, la province a mis en œuvre de nombreuses solutions. Elle a publié en temps opportun des directives complètes à l'intention des secteurs et des localités concernés afin d'organiser leur mise en œuvre. Parallèlement, le Comité ethnique provincial a été chargé d'élaborer et de publier des documents d'orientation, de mener des enquêtes sur le terrain pour cerner les difficultés et les obstacles, et de collaborer rapidement avec les localités pour lever les obstacles afin de garantir que les politiques soient mises en œuvre en faveur des bénéficiaires ciblés et de n'en négliger aucun. Le Comité populaire provincial a également organisé des conférences pour évaluer et donner son avis sur la résolution des difficultés et des obstacles à la mise en œuvre du Programme 1719 du Front de la Patrie dans la région.
En particulier, la mise en œuvre opportune de la résolution 111/2024/QH15 de l'Assemblée nationale du 18 janvier 2024 sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mettre en œuvre des programmes cibles nationaux par le biais du rapport du Comité populaire provincial et conseillant au Conseil populaire provincial d'émettre une résolution pour ajuster les sources de capitaux a contribué à éliminer de nombreuses difficultés et à accélérer le décaissement des sources de capitaux.
Afin d'accélérer le décaissement des capitaux nécessaires à la mise en œuvre efficace des projets du programme, la province s'attache à finaliser l'élaboration et la publication de documents d'orientation, de gestion et de mise en œuvre afin de garantir le respect de la réglementation et la prise en compte de la situation locale. Les investissements sont ciblés, essentiels et durables, classés par ordre de priorité selon la localité et les bénéficiaires, en fonction de la nécessité de résoudre les problèmes les plus urgents de chaque programme en matière d'infrastructures et d'activités socio-économiques pour répondre aux besoins de production des minorités ethniques et des zones montagneuses.
Le Comité ethnique provincial continue de conseiller sur la mise en œuvre effective des résolutions du Conseil populaire provincial, des directives et des documents de gestion du Comité populaire provincial relatifs aux affaires ethniques. Le camarade Truong Tien Quan, chef adjoint du Comité ethnique provincial, a déclaré : « Le Comité continue de renforcer le suivi et la compréhension de la situation dans les zones montagneuses et des minorités ethniques, en fournissant rapidement des informations et des rapports sur les affaires ethniques, les politiques visant à résoudre les problèmes relevant de sa compétence, ainsi que des recommandations aux autorités compétentes pour éliminer et résoudre les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre des programmes, projets et politiques ethniques. Promouvoir la propagande, attirer et mobiliser les personnes ethniques pour qu'elles participent à la mise en œuvre des programmes et projets… ».
La province a également proposé que le gouvernement central, les ministères et les services concernés modifient et complètent rapidement la décision 1719/QD-TTg afin que les localités puissent organiser et mettre en œuvre plus facilement les projets, les sous-projets et leurs composantes. Parallèlement, il convient de réviser, de modifier, de compléter et de remplacer rapidement les décisions, décrets et circulaires afin de garantir que le système de documents juridiques « aborde clairement les sujets, le contenu, les normes et les procédures de paiement, et soit adapté aux conditions réelles » pour la mise en œuvre des projets et sous-projets du programme susmentionné. Cela afin de lever les difficultés et les obstacles et de donner aux localités une base suffisante pour la mise en œuvre.
Le Oanh
Source : https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm
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