Le Programme national ciblé pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des régions montagneuses, phase 1 (2021-2025), approuvé par le Premier ministre dans sa décision n° 1719/QD-TTg du 14 octobre 2021 (Programme national ciblé 1719), constitue une décision politique majeure pour le développement global des minorités ethniques et des régions montagneuses. Sous l’égide du gouvernement, du Comité des affaires des minorités ethniques et des ministères et organismes compétents, la province de Phu Tho s’est employée à mettre en œuvre ce programme, en surmontant progressivement les difficultés et les obstacles, et en accélérant le décaissement des fonds alloués au Programme national ciblé 1719.
L’accélération du décaissement des fonds du Programme national ciblé 1719 donnera l’impulsion nécessaire aux minorités ethniques et aux communautés montagnardes de la province, y compris le district de Thanh Son, pour préserver, conserver et promouvoir les valeurs culturelles traditionnelles.
Obstacles entravant le déroulement des décaissements.
Avec le recul de plus de la moitié de la phase 1, la mise en œuvre de cette politique importante dans la province a donné des résultats initiaux remarquables. Le programme a contribué à transformer le visage des zones appartenant aux minorités ethniques en termes d'infrastructures socio-économiques, de sensibilisation de la population, de compétences et de capacité de production. Les habitants de ces zones sont plus soucieux de leur bien-être personnel et familial, l'économie se développe, les revenus issus de la production et des activités commerciales augmentent, les spécificités culturelles régionales continuent d'être promues et préservées, et la qualité de vie s'améliore constamment. Le taux de pauvreté diminue chaque année et les disparités économiques, culturelles et sociales entre ces zones et les autres régions se réduisent. Plusieurs points positifs sont apparus en matière de développement socio-économique et de préservation et de développement culturel.
Toutefois, la mise en œuvre du Programme 1719 du Front de la Patrie s'est heurtée à de nombreuses difficultés et obstacles, notamment en ce qui concerne le décaissement des fonds. De 2022 à fin 2024, le budget alloué par l'État central à ce programme s'élevait à près de 720 milliards de VND, dont près de 200 milliards ont été décaissés. Il est donc évident que le décaissement des fonds demeure lent, ce qui nuit aux résultats de la mise en œuvre du Programme 1719.
Le versement lent des fonds du Programme 1719 du Front de la Patrie dans la province s'explique par plusieurs raisons. Premièrement, les directives de mise en œuvre présentent des difficultés et des obstacles. Bien que le programme soit en vigueur depuis trois ans, certaines lacunes persistent. La mise en œuvre concrète des projets, sous-projets et composantes se heurte encore à de nombreux défis non couverts par les directives des ministères et agences centrales. Certaines dispositions de la loi sur les appels d'offres, avec leurs procédures complexes, ralentissent la mise en œuvre des projets, sous-projets et composantes. De plus, le mécanisme d'allocation des fonds opérationnels du programme est inadéquat ; au lieu d'un budget global pour la période 2021-2025, des allocations annuelles détaillées sont prévues pour chaque projet et composante, ce qui complique la tâche des collectivités locales pour la mise en œuvre et l'équilibrage des fonds de contrepartie.
Par ailleurs, des conditions spécifiques et des difficultés rencontrées lors de la mise en œuvre au niveau local ont également ralenti le décaissement des fonds du Programme. En effet, les bénéficiaires de certains projets et composantes du Programme se recoupent ou ont déjà bénéficié d'un soutien d'autres programmes et politiques, ce qui entraîne une pénurie de bénéficiaires éligibles pour le décaissement des fonds, tel que prévu. De plus, certaines unités au niveau des districts ont commis des erreurs dans le processus d'examen et d'identification des bénéficiaires et n'ont pas déterminé avec précision les besoins en capitaux d'investissement pour le développement, ce qui a également engendré des difficultés de décaissement.
La camarade Do Thi Phuong Hoa, responsable du département des affaires ethniques du district de Thanh Son, a déclaré : « À ce jour, aucune réglementation ne définit la classification des communes de montagne, de moyenne altitude et de plaine, ce qui complique considérablement la mise en œuvre de certaines politiques territoriales dans le district. Le manque de financements spécifiques des systèmes statistiques centraux vers les zones locales entrave la collecte d’informations et l’identification des zones abritant des minorités ethniques et des zones de plaine… ce qui nuit à la mise en œuvre des contenus et des projets du programme et ralentit le versement des fonds. »
La lenteur du décaissement des fonds dans le cadre du Programme national ciblé 1719 a eu pour conséquence que la mise en œuvre des projets et sous-projets ne respecte pas le calendrier prévu, obligeant les provinces, les secteurs et les localités à continuer de suivre de près les directives et les orientations des niveaux supérieurs et à surmonter progressivement les difficultés en fonction de la situation réelle.
Mettre en œuvre des projets de construction d'infrastructures rurales en utilisant les fonds du Programme national ciblé 1719 dans le district de Yen Lap.
Efforts pour surmonter les difficultés
Afin d'accélérer les progrès et de mobiliser rapidement les ressources, créant ainsi une dynamique de développement socio-économique dans les zones montagneuses et les régions appartenant à des minorités ethniques, la province a mis en œuvre de nombreuses solutions. Elle a émis des directives complètes et opportunes à l'intention des secteurs et des localités concernés pour organiser leur mise en œuvre. Parallèlement, elle a chargé le Comité provincial des affaires ethniques d'élaborer et de publier des documents d'orientation et de mener des enquêtes de terrain afin de bien comprendre les difficultés et les obstacles rencontrés, de collaborer rapidement avec les localités pour résoudre les problèmes et de veiller à ce que les politiques soient correctement appliquées pour les bénéficiaires visés, sans laisser de côté aucune personne éligible. Le Comité populaire provincial a également organisé des conférences pour évaluer et formuler des recommandations sur la résolution des difficultés et des obstacles rencontrés dans la mise en œuvre du Programme du Front de la Patrie 1719 dans la province.
En particulier, la mise en œuvre en temps opportun de la résolution 111/2024/QH15 de l'Assemblée nationale du 18 janvier 2024, relative à certains mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre des programmes nationaux ciblés, par le biais du rapport du Comité populaire provincial et de ses recommandations au Conseil populaire provincial d'adopter une résolution ajustant la source de financement, a permis de surmonter de nombreuses difficultés et d'accélérer le décaissement des fonds.
Afin d'accélérer le décaissement des fonds pour la mise en œuvre effective des projets du Programme, la province s'attache à finaliser la rédaction et la publication des documents d'orientation et opérationnels, garantissant ainsi leur conformité à la réglementation et leur adéquation au contexte local. Les investissements, prioritaires et durables, sont axés sur les zones géographiques et les bénéficiaires, et ciblent les enjeux les plus urgents de chaque programme en matière d'infrastructures socio-économiques et d'activités répondant aux besoins de production des minorités ethniques et des régions montagneuses.
Le Comité provincial des affaires ethniques continue de conseiller et de mettre en œuvre efficacement les résolutions du Conseil populaire provincial ainsi que les directives et instructions du Comité populaire provincial relatives aux affaires ethniques. M. Truong Tien Quan, vice-président du Comité provincial des affaires ethniques, a déclaré : « Le Comité renforce son suivi et son évaluation de la situation dans les zones montagneuses et les communautés ethniques minoritaires, en fournissant rapidement des informations et des rapports sur les politiques et les questions ethniques afin de traiter les problèmes émergents relevant de sa compétence. Il formule également des recommandations aux autorités supérieures pour surmonter les difficultés et les obstacles rencontrés dans la mise en œuvre des programmes, projets et politiques destinés aux minorités ethniques. Nous intensifierons également nos efforts de sensibilisation afin d’inciter les communautés ethniques minoritaires à participer à la mise en œuvre de ces programmes et projets… »
La province a également proposé que le gouvernement central et les ministères et organismes concernés modifient et complètent sans délai la décision 1719/QD-TTg afin de faciliter la mise en œuvre des projets, sous-projets et de leurs composantes par les collectivités locales. Parallèlement, elle a demandé une révision, une modification, un complément et un remplacement rapides des décisions, décrets et circulaires afin de garantir que le cadre juridique soit « clair quant aux sujets, au contenu, aux normes et aux procédures de règlement, et qu'il soit adapté aux réalités du terrain » pour la mise en œuvre des projets et sous-projets du Programme. L'objectif est de lever les difficultés et les obstacles afin que les collectivités locales disposent des éléments nécessaires à la mise en œuvre.
Le Oanh
Source : https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm
Comment (0)