Les 44e et 45e sommets de l'ASEAN et les sommets connexes se sont récemment conclus avec succès à Vientiane, au Laos, clôturant ainsi une année de coopération mémorable de l'ASEAN 2024 sur le thème « Connectivité et résilience » et accélérant la mise en œuvre des plans directeurs de construction de la communauté de l'ASEAN 2025.
En 2025, l'ASEAN adoptera la Vision communautaire de l'ASEAN 2045, ainsi que quatre plans stratégiques axés sur la sécurité politique, l'économie, le socioculturel et la connectivité, qui seront mis en œuvre à partir de 2026. Ces plans promettent d'ouvrir de nouvelles perspectives grâce à une pensée novatrice, une vision stratégique et l'impulsion du développement numérique, vert et rapide, afin de continuer à remplir avec succès sa mission de paix , de sécurité, de coopération et de développement durable.
À l'aube d'un nouveau tournant historique pour le pays, au début d'une nouvelle ère pour l'ASEAN et alors que nous nous préparons au 30e anniversaire de l'adhésion du Vietnam à l'ASEAN, le moment est venu pour nous tous de regarder en arrière et d'évaluer ce que l'ASEAN a fait, fait et fera, afin de déterminer l'orientation de notre participation et de notre contribution à l'avenir de l'ASEAN, qui est aussi une contribution à l'avenir de chaque État membre et à notre propre avenir.
Lors des séances plénières des 44e et 45e sommets de l'ASEAN, le Premier ministre Pham Minh Chinh a proposé que l'ASEAN fasse de l'autonomie le fondement de sa croissance, de la connectivité le levier des avancées majeures et de l'innovation le moteur d'un leadership pionnier. (Photo : VGP/Nhat Bac)
L’ASEAN – des bases solides, des liens étroits et un développement durable.
Fondée il y a près de 60 ans dans un contexte d'instabilité, de divisions et de méfiance régionales, l'ASEAN s'est progressivement unie, étendue et développée, donnant un nouveau visage à la région et instaurant une confiance croissante au fil des ans. Après près de trois décennies, l'ASEAN, qui ne comptait alors que cinq membres, est devenue la maison commune des dix nations d'Asie du Sud-Est, inaugurant une nouvelle ère de solidarité et de coopération régionales.
La Communauté de l'ASEAN a été créée le 31 décembre 2015, marquant une étape décisive dans son développement. Ce processus a renforcé ses fondements d'intégration et affirmé son rôle indispensable dans la paix, la sécurité, la coopération et le développement de la région. Le chemin parcouru par l'ASEAN jusqu'à son statut et sa position actuels n'a pas toujours été un long fleuve tranquille, mais a été jalonné de nombreux hauts et bas. Plus elle a dû faire face à des difficultés et des défis, plus elle s'est forgée une solide expérience et a mûri, développant sa résilience, sa confiance, son autonomie et son indépendance stratégique. Son adaptabilité, sa capacité de réaction et ses principes de conduite en témoignent clairement.
Premièrement, l'ASEAN doit faire preuve de flexibilité, de réactivité et de capacité d'adaptation face à l'évolution de la situation régionale et internationale. Des zones de conflit à l'échelle mondiale à l'échelle régionale, les États membres partagent une compréhension et une responsabilité communes quant au renforcement de la solidarité et à la promotion d'une voix commune au sein de l'ASEAN.
Animée d'une volonté commune d'atteindre l'unité dans la conduite et l'action, l'ASEAN a clairement démontré sa capacité à s'adapter à l'évolution des circonstances, en s'appuyant sur sa mission immuable de maintenir un environnement pacifique, sûr, stable et coopératif propice au développement dans la région.
Surmontant tous les défis, le monde a vu une ASEAN répondre avec une confiance et une résilience inébranlables aux problèmes internationaux et régionaux, depuis le Consensus en cinq points soutenant le Myanmar dans la recherche d'une solution durable à long terme, en passant par le renforcement des positions de principe et d'une voix commune sur la question de la mer de Chine méridionale, jusqu'au maintien d'une approche équilibrée et cohérente des conflits en Ukraine, au Moyen-Orient et dans la péninsule coréenne.
Le thème de la coopération en 2024 est « ASEAN : Promouvoir la connectivité et la résilience ». (Photo : VGP/Nhat Bac)
En comprenant et en partageant les réalités actuelles au Moyen-Orient, en Europe et dans bien d'autres régions, nous apprécions d'autant plus la valeur de la paix et de la stabilité dans la région aujourd'hui. La paix n'est pas un acquis, mais le fruit de la détermination et des efforts concertés des États membres pour œuvrer en faveur de la paix, de la stabilité, de la coopération et du développement.
Deuxièmement, nous devons réagir avec souplesse, proactivité, promptitude et efficacité aux défis sécuritaires non traditionnels. La pandémie de COVID-19 en est un parfait exemple ; ses conséquences se font encore sentir longtemps, mais l’expérience et les enseignements tirés de la gestion de cette pandémie demeurent précieux et pertinents dans le contexte actuel.
Une série d'initiatives telles que le Fonds de réponse à la COVID-19, la Réserve régionale de fournitures médicales d'urgence, la Procédure standard de réponse aux épidémies de l'ASEAN, le Cadre des corridors de voyage de l'ASEAN et le Cadre global de relance de l'ASEAN sont des exemples éloquents de la solidarité et du soutien mutuel de l'ASEAN en temps de crise, ainsi que de son approche proactive face aux problèmes d'envergure nationale, globale, mondiale et communautaire.
La mise en œuvre coordonnée de ces initiatives a permis à l'ASEAN de mobiliser des ressources pour lutter contre la pandémie, notamment plus de 900 millions de doses de vaccin et une grande quantité d'équipements et de fournitures médicales. Ces initiatives ont également façonné le cadre de la coopération et de l'action coordonnée entre les pays en matière de contrôle et de prévention de la maladie, contribuant ainsi aux remarquables succès de l'ASEAN dans la lutte contre la pandémie et la relance économique.
Les efforts conjugués de l'ASEAN pour répondre à la pandémie, ainsi qu'à d'autres défis émergents tels que le changement climatique, les catastrophes naturelles, l'épuisement des ressources et le vieillissement de la population, démontrent clairement l'esprit de « pensée communautaire, action collective » d'une ASEAN solidaire, unie pour surmonter ensemble les difficultés et les défis.
Troisièmement, il est crucial de maintenir une approche ferme, indépendante et équilibrée face à une concurrence stratégique de plus en plus féroce. Les premières décennies du XXIe siècle ont été marquées par d'importants bouleversements géopolitiques. La région Asie-Pacifique demeure un point de convergence et d'intersection des intérêts stratégiques de toutes les grandes puissances ; située au cœur de cette région, l'ASEAN attire l'attention, la participation, voire l'implication de partenaires majeurs. La concurrence stratégique et les frictions entre les grandes puissances se manifestent directement au sein des mécanismes et des instances de l'ASEAN, influant sur le fonctionnement et l'efficacité de la coopération.
Dans ce contexte, l'ASEAN a fait preuve de constance et de cohérence dans son rôle indépendant et proactif, ainsi que dans sa conduite éthique de ses relations avec ses partenaires. Guidée par des principes fondamentaux tels que le Traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est et la Vision de l'ASEAN pour l'Indo-Pacifique, l'ASEAN a su harmoniser les intérêts, aplanir les différends et concilier les préoccupations des pays participants à la coopération régionale.
Les mécanismes de l'ASEAN tels que ASEAN+1, ASEAN+3 et le Sommet de l'Asie de l'Est continuent d'affirmer leur valeur stratégique en promouvant le dialogue, en instaurant la confiance et en renforçant la coopération, créant ainsi une base solide pour façonner une architecture régionale multiprocessus, multiniveaux et multisectorielle avec l'ASEAN en son centre.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présenté des orientations importantes pour l'ASEAN dans les mois à venir lors des séances plénières des 44e et 45e sommets de l'ASEAN. (Photo : VGP/Nhat Bac)
Saisir les opportunités, surmonter les défis et développer le réseau.
Le monde traverse des transformations complexes et profondes, marquées par des tendances contradictoires et des impacts positifs et négatifs imbriqués. Si la paix règne globalement, des guerres localisées persistent ; la détente est générale, mais des tensions subsistent ; la stabilité prévaut, mais des conflits localisés subsistent. De nouveaux moteurs de croissance, notamment la science et la technologie, l'innovation, la transition écologique et la transition énergétique, engendrent des bouleversements majeurs, transformant en profondeur les méthodes de production et tous les aspects de la vie sociale.
Dans ce contexte instable, l'ASEAN continue de s'affirmer comme un modèle de solidarité, un pôle de croissance, un phare d'effort et un exemple exemplaire d'adaptation aux nouvelles tendances de développement.
Avec une croissance projetée de 4,6 % en 2024 et de 4,8 % en 2025, dépassant largement la moyenne mondiale, l'ASEAN continue d'enregistrer des performances impressionnantes en matière de développement économique et devrait devenir la quatrième économie mondiale d'ici 2030.
Renforçant la connectivité entre les économies, l'ASEAN accélère la modernisation de l'Accord de l'ASEAN sur le commerce des marchandises, finalise les négociations visant à faire passer l'Accord de libre-échange ASEAN-Chine à la version 3.0 et met en œuvre le Partenariat économique régional global (RCEP)... Les nouveaux cadres de coopération de l'ASEAN sur l'économie numérique, l'économie circulaire et l'économie bleue témoignent d'une évolution dans la réflexion et les actions de l'ASEAN, qui non seulement saisit de manière proactive les nouveaux moteurs de croissance, mais dirige et façonne également de nouveaux contenus de coopération dans la région.
Guidée par le principe de « placer les personnes au centre des efforts de construction de la communauté de l'ASEAN », toutes les agences spécialisées de l'ASEAN dans les domaines de l'éducation, du travail, de la santé, de la culture, etc., sont profondément conscientes de l'objectif de construire une communauté centrée sur les personnes et servant leurs intérêts pratiques, considérant cela comme l'objectif suprême de la planification et de la mise en œuvre des politiques.
La cohésion, l'engagement et la confiance des peuples sont les catalyseurs qui renforcent les liens entre les nations et reflètent clairement la nature de l'ASEAN en tant que communauté harmonieuse, humaine et inclusive, pour un développement équitable et juste pour tous, sans laisser personne de côté.
S'exprimant lors du Sommet des affaires et des investissements de l'ASEAN 2024, le Premier ministre a souligné qu'une ASEAN résiliente ne peut exister sans une équipe d'entrepreneurs et d'entreprises tout aussi résiliente. (Photo : VGP/Nhat Bac)
Face à de nombreuses opportunités et défis, l'ASEAN doit consolider ses acquis et renforcer ses liens et sa coopération selon trois axes : l'échelle, la portée et la qualité. Comment préserver son indépendance et son autonomie stratégique ? Comment devenir un moteur de croissance ? Comment s'adapter toujours mieux aux évolutions extérieures ? Ces enjeux fondamentaux exigent des solutions fondamentales ; l'ASEAN doit donc gérer efficacement les relations suivantes :
Premièrement, il existe une relation dialectique entre « l'indépendance et l'autonomie stratégiques de l'ASEAN » et « une intégration plus poussée aux processus mondiaux ». L'indépendance et l'autonomie stratégiques sont le fondement qui permet à l'ASEAN de poursuivre résolument ses objectifs et ses principes, de tirer parti de ses forces internes, de renforcer son autonomie, d'affirmer son rôle et sa position, et de jeter les bases d'une participation plus poussée aux agendas mondiaux.
En retour, le rôle efficace et les contributions de l'ASEAN aux processus mondiaux contribueront à renforcer son potentiel, à consolider ses capacités et à mobiliser des ressources, lui permettant ainsi de consolider son autonomie et son autosuffisance stratégiques, tout en restant ferme face à tout changement.
Deuxièmement, il existe une relation dialectique entre force, position et temporalité. La « force » constitue le fondement des liens et de la tradition de solidarité que l’ASEAN a cultivés avec diligence au cours des 60 dernières années. La « position » représente la position et le prestige que l’ASEAN a bâtis sur sa « force », clairement démontrés par son rôle et sa participation de plus en plus proactifs et actifs aux enjeux régionaux et mondiaux, ainsi que par l’attention et le respect que lui portent ses partenaires.
« Le contexte actuel » désigne les grandes tendances qui se dessinent, notamment les nouveaux moteurs de croissance que l’ASEAN doit appréhender et exploiter efficacement. « Créer une dynamique, consolider sa position, saisir les opportunités » : tel est l’art de l’action de l’ASEAN dans le contexte actuel, qui consiste à renforcer son unité, à libérer son dynamisme et à insuffler une nouvelle dynamique pour aller de l’avant et atteindre de nouveaux sommets.
Troisièmement, il existe une relation dialectique entre l'économie, la politique et la sécurité, et le socioculturel. La Communauté de l'ASEAN repose sur trois piliers solides, interdépendants et étroitement liés : l'économie, la politique et la sécurité, et le socioculturel. Dans ce cadre, le développement économique est la priorité, le renforcement de la politique et de la sécurité est essentiel et permanent, et la coopération socioculturelle constitue le fondement spirituel et la ressource endogène.
Il est primordial pour le succès de l'ASEAN de résoudre cette relation de manière harmonieuse, globale et approfondie. Face à toute problématique, l'ASEAN a besoin d'une approche holistique et globale, intégrant une réflexion et des perspectives multidimensionnelles, afin d'en examiner tous les aspects de façon exhaustive.
Pour ce faire, le renforcement des capacités institutionnelles est une condition préalable, ce qui nécessite une attention et des investissements particuliers dans la coordination intersectorielle et interpiliers, afin de garantir un fonctionnement harmonieux et sans faille.
La participation du Vietnam à l'ASEAN est plus proactive, flexible, positive, responsable, créative et efficace.
Près de trois décennies de participation à l'ASEAN ont démontré son importance capitale pour le Vietnam. Depuis son adhésion en 1995, la participation a toujours constitué une priorité stratégique et un choix privilégié pour le pays. L'ASEAN représente un espace stratégique qui contribue à créer un contexte favorable et à maintenir un environnement pacifique, sûr, stable et propice au développement. L'ASEAN est un pont qui nous permet d'élargir notre coopération et de mobiliser des ressources pour soutenir le développement socio-économique.
L’ASEAN sert de « fondement » au Vietnam pour renforcer son rôle et sa valeur stratégique dans ses relations avec ses partenaires, et pour participer et s’intégrer avec confiance, indépendance et autonomie à des mécanismes et forums plus larges.
L'adhésion du Vietnam à l'ASEAN a transformé un pays ravagé par la guerre, assiégé et soumis à un embargo en une nation qui s'est progressivement ouverte et intégrée, liant son développement aux tendances générales de l'ASEAN, de la région et du monde. Les différentes étapes de la participation du Vietnam à l'ASEAN ont toujours coïncidé avec le renouvellement constant de sa politique étrangère.
Au fil du temps, nous sommes devenus plus forts et plus stables, participant activement à la coopération de l'ASEAN en particulier et à l'intégration internationale en général, avec des contributions de plus en plus importantes. Aujourd'hui, lorsque nous parlons du Vietnam, nous parlons d'un membre réputé et responsable de l'ASEAN et de la communauté internationale, œuvrant sans relâche, coopérant avec sincérité et fiabilité, et apportant une contribution significative.
Les contributions les plus importantes du Vietnam comprennent la promotion et la diffusion des valeurs et principes fondamentaux de l'ASEAN, tels que : le Traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est (TAC), le Traité sur la zone exempte d'armes nucléaires en Asie du Sud-Est (SEANWFZ), la Déclaration sur la conduite des parties en mer de Chine méridionale (DOC) et l'élaboration d'un Code de conduite efficace, substantiel et conforme aux normes internationales en mer de Chine méridionale (COC), y compris la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982.
Elle a initié et façonné les décisions stratégiques de l'ASEAN, contribuant notamment au succès de son leadership dans la gestion de la pandémie de COVID-19 pendant sa présidence en 2020, et guidant de manière proactive le développement de la Communauté dans le cadre de l'élaboration de la Vision de l'ASEAN pour l'après-2025.
Autrement dit, renforcer le vaste réseau économique de l'ASEAN, participer activement à la négociation, à la révision et à la mise à jour des accords et traités de l'ASEAN avec ses partenaires, et affirmer le rôle de premier plan de l'ASEAN dans la tendance à la libéralisation des échanges fondée sur des règles.
Autrement dit, pour renforcer davantage l'identité de la Communauté de l'ASEAN, il convient de s'appuyer sur le principe du consensus et de l'unité dans la diversité ; du peuple, par le peuple et pour le peuple, avec une approche qui soit « centrée sur le peuple, sujet, objectif, force motrice et ressource » du processus de construction communautaire.
Lors du sommet ASEAN+3, les dirigeants de l'ASEAN ainsi que ceux de la Chine, du Japon et de la Corée du Sud ont tous souligné l'importance du cadre de coopération ASEAN+3 et se sont félicités des progrès positifs accomplis ces derniers temps dans ce cadre. (Photo : VGP/Nhat Bac)
Dans la prochaine étape de son développement, face aux nouvelles attentes placées en l'ASEAN, nous devons être plus conscients de notre responsabilité de participer activement et de contribuer davantage au bien commun, guidés par les principes de pensée créative, d'approches novatrices, de mise en œuvre flexible, de méthodes efficaces et d'action décisive. Pour ce faire, le Vietnam doit désormais identifier, compléter et développer de nouvelles valeurs spécifiques, imprégnées de l'esprit suivant : « ressources issues de la réflexion et de la vision ; force motrice issue de l'innovation et de la créativité ; force issue du peuple et des entreprises », et six autres :
Premièrement, l'ASEAN doit assumer une plus grande responsabilité dans le renforcement de la solidarité, non seulement en travaillant avec les États membres pour construire un consensus fondé sur la réconciliation des différences, mais aussi en améliorant la qualité du consensus en augmentant le niveau d'imbrication et de coopération qui aligne les intérêts, dans le but d'accroître progressivement le dénominateur commun des intérêts entre les États membres.
Deuxièmement, l'ASEAN doit se montrer plus proactive pour renforcer son autonomie. Il est nécessaire d'améliorer sa capacité à relever tous les défis, qu'il s'agisse du changement climatique, des catastrophes naturelles, des épidémies, de l'épuisement des ressources, du vieillissement de la population, des risques financiers et économiques, des perturbations des chaînes d'approvisionnement ou de la gouvernance efficace des technologies émergentes telles que l'intelligence artificielle, la cybersécurité et la sécurité de l'information, afin de maintenir sa stabilité stratégique interne et de réagir rapidement aux chocs et fluctuations externes.
Troisièmement, nous devons faire preuve de plus de créativité en proposant des initiatives et des idées qui contribuent efficacement à l'effort de renforcement de la communauté. Il nous faut notamment privilégier la connectivité afin de réaliser des avancées stratégiques, en promouvant la connectivité intra-bloc combinée à la connectivité externe, la connectivité public-privé et la connectivité multisectorielle, la connectivité institutionnelle, infrastructurelle et humaine constituant l'avancée stratégique pour l'ASEAN.
Quatrièmement, il convient d'adopter une approche plus proactive pour maintenir le cap sur la croissance et identifier de nouveaux moteurs de croissance. L'ASEAN doit suivre le rythme des tendances actuelles, les appréhender avec précision, les rattraper et les surpasser, notamment en finalisant sa feuille de route et en mettant rapidement en œuvre l'Accord-cadre de l'ASEAN sur l'économie numérique afin d'optimiser le potentiel et les opportunités de l'économie numérique régionale.
Cinquièmement, nous devons redoubler d'efforts pour promouvoir la participation et l'influence de l'ASEAN dans des domaines plus vastes. Forte de son influence croissante et de son importance grandissante, l'ASEAN dispose des fondements et des conditions nécessaires pour étendre son rayonnement aux niveaux régional et mondial. Le Forum de l'avenir de l'ASEAN est une initiative opportune qui contribue à la coopération régionale et intègre progressivement l'ASEAN aux processus mondiaux de recherche de solutions aux enjeux contemporains.
Sixièmement, il convient de promouvoir davantage l'harmonisation institutionnelle dans la région et le progrès mondial, conformément à la culture et aux institutions politiques de l'ASEAN et de chaque État membre. L'harmonisation institutionnelle, la connectivité des infrastructures stratégiques et les liens visant à améliorer la qualité des ressources humaines peuvent constituer des avancées majeures pour l'ASEAN dans les années à venir.
L'avenir appartient à ceux qui s'y préparent aujourd'hui. Contribuer à bâtir un avenir solide et prospère pour l'ASEAN est également essentiel pour réaliser les aspirations de plus de 100 millions de Vietnamiens et faire entrer le pays dans une nouvelle ère, une ère de progrès national pour le Vietnam.
Dans le cadre de la nouvelle voie de développement de l'ASEAN, le Vietnam est prêt à renforcer davantage son rôle et ses responsabilités envers la Communauté de l'ASEAN, en contribuant de manière toujours plus efficace au processus d'intégration, en promouvant la croissance et la coopération régionales, pour l'objectif commun de paix, de sécurité, de stabilité et de développement durable.
Source : https://vtcnews.vn/viet-nam-cung-asean-doi-moi-de-bay-cao-sang-tao-de-vuon-xa-hoi-nhap-phat-trien-ar907944.html
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