Le Vietnam répond au risque du vieillissement de la population et à la crise du travail

Les jeunes ont tendance à se marier tard, à avoir peu d'enfants ou à ne pas vouloir en avoir, ce qui est l'un des facteurs qui font baisser le taux de croissance démographique du Vietnam ces dernières années ; en même temps, cela met le Vietnam en danger de vieillissement, de perte de sa population dorée, affectant le développement socio -économique.

Le ministère de la Santé propose des solutions d'intervention pour maintenir le taux de remplacement de la fécondité au Vietnam et prévenir une croissance démographique négative. Cependant, les mesures de soutien visant à encourager la naissance de deux enfants avant 35 ans, mises en œuvre dans certaines localités, n'ont pas infléchi la tendance au mariage tardif et à la « réticence » à avoir des enfants chez les jeunes.

*Le Vietnam a encore beaucoup à faire pour assurer un développement démographique durable. Indépendance*

Se marier tard, avoir peu d’enfants ou ne pas vouloir en avoir

Selon le Département de la Population (Ministère de la Santé ), la structure actuelle de la natalité au Vietnam évolue, passant du taux de natalité le plus élevé entre 20 et 24 ans à celui entre 25 et 29 ans. Parallèlement, l'âge du mariage augmente et le taux de nuptialité diminue. Cela montre que les tendances au mariage tardif, au refus de se marier, au refus d'avoir des enfants, aux naissances tardives, à la diminution des naissances et à la diminution de la fréquence des naissances augmentent et tendent à se généraliser. Un expert, qui a consacré de nombreuses années à la recherche et à la participation à l'élaboration des politiques démographiques , a estimé que la tendance à « avoir peur d'avoir des enfants, à se marier et à retarder la procréation » est influencée par quatre groupes de causes. En particulier, le processus croissant d'urbanisation et le développement économique conduisant à la pression pour trouver un emploi , un logement, des frais de subsistance, des coûts élevés pour élever et prendre soin des enfants sont quelques-uns des facteurs qui affectent les jeunes couples, les obligeant à retarder le mariage et affectant également les jeunes femmes, qui ne donnent pas naissance ou donnent naissance à peu d'enfants au lieu de donner naissance à 2 à 2,1 enfants/femme (qui est le niveau de fécondité de remplacement que le Vietnam doit maintenir).

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Préoccupé par le vieillissement de la population, le ministère de la Santé propose le droit de décider du nombre d'enfants

Par ailleurs, M. Le Thanh Dung, directeur du Département de la population, a déclaré que d'autres facteurs, tels que l'insuffisance des infrastructures éducatives , des soins de santé et des services sociaux de base dans les parcs industriels et les zones économiques, influencent également la décision d'avoir des enfants chez les jeunes travailleurs . De plus, pour certains groupes de jeunes, l'amélioration des conditions de vie, les modes de vie branchés et une mentalité hédoniste ont un impact sur les faibles taux de natalité. L'avortement dans le secteur privé, non strictement contrôlé, peut également entraîner l'infertilité et nuire à la santé des mères et des enfants. « Dans le projet de loi sur la population, rédigé et finalisé par le ministère de la Santé, la réduction du déséquilibre entre les sexes à la naissance et l'équilibre naturel du ratio des sexes à la naissance figurent parmi les axes de la politique démographique », a déclaré un membre du comité de rédaction.

Le soutien « pas assez fort »

Selon le ministère de la Santé, il existe actuellement 21 provinces et villes avec un faible taux de natalité (en moyenne, chaque femme en âge de procréer a moins de 2 enfants (selon les données de la décision 588/QD-TTg du Premier ministre ). Il s'agit de localités qui ont appliqué des mesures pour encourager la naissance de 2 enfants dans les zones à faible taux de natalité ces dernières années.

Au Vietnam, le taux de natalité le plus élevé est passé de la tranche d'âge des 20-24 ans à celle des 25-29 ans, tandis que l'âge du mariage augmente et que le taux de mariage diminue.

Concernant les résultats de l'intervention « promotion des naissances » dans les localités susmentionnées, M. Le Thanh Dung a indiqué que certaines provinces et villes avaient mis en place des politiques visant à soutenir et à encourager les femmes à donner naissance à deux enfants avant l'âge de 35 ans, notamment par des aides financières ou en nature, ainsi qu'une aide ponctuelle aux frais médicaux. « Le montant de la récompense, bien que très modeste, encourage et motive les individus et les couples à mener cette campagne pour que chaque famille et chaque couple donne naissance à deux enfants. L'aide aux frais médicaux est insignifiante, mais pour les femmes et les familles actives à faibles revenus, cette somme peut partiellement les aider à accoucher, lorsque les dépenses familiales augmentent et que les revenus diminuent en raison du congé maternité… C'est un tremplin, une base pour l'élaboration et le développement de politiques visant à soutenir et à encourager la naissance de deux enfants », a estimé M. Dung. Toutefois, concernant les solutions durables visant à « promouvoir la natalité », telles que le soutien à l'achat de logements sociaux, la priorité à l'éducation publique et d'autres mesures incitatives pour les couples ayant deux enfants avant 35 ans, comme le prévoit la politique gouvernementale, M. Dung a déclaré : « Ce sont des politiques majeures, qui nécessitent la participation de l'ensemble du système politique et d'importants investissements. Les interventions pilotes dans les zones à faible taux de natalité, demandées par le Premier ministre, sont encore en cours d'examen, de recherche et développement, et de proposition. Elles ne sont donc pas suffisamment efficaces pour augmenter le taux de natalité dans les provinces et les villes situées dans ces zones. »

Prévision d'un risque de croissance démographique négative

Répondant à la question qui intéresse beaucoup de gens : « Pourquoi le Vietnam a-t-il besoin d'une politique encourageant la naissance de deux enfants, alors que la population continue d'augmenter ? », le directeur du Département de la Population a expliqué que les études et les prévisions montrent une tendance à la baisse de la natalité au Vietnam. Cette tendance, outre son impact sur la taille de la population, entraîne également une diminution de la proportion d'enfants de moins de 15 ans et une augmentation de la proportion de personnes âgées. Actuellement, le Vietnam est toujours en processus de vieillissement démographique et figure parmi les pays affichant le taux de vieillissement le plus rapide au monde . Par conséquent, la baisse de la natalité accélère le processus de vieillissement de la population. Ainsi, si la natalité continue de baisser, le nombre de naissances diminuera, la population en âge de travailler diminuera, tandis que l'espérance de vie moyenne des Vietnamiens augmentera rapidement, ce qui entraînera une proportion très élevée de personnes âgées dans la population totale et un vieillissement de la population vietnamienne. « Par conséquent, les politiques de contrôle des naissances doivent être rapidement ajustées lorsque les taux de natalité tendent à baisser. Actuellement, aucun pays au monde n'est parvenu à ramener le taux de natalité au niveau de remplacement alors que le taux de natalité total a fortement diminué. Le Vietnam doit donc s'attacher à intervenir dès l'apparition de signes de baisse massive des taux de natalité afin d'éviter une baisse de la natalité », a déclaré M. Dung. Le Dr Ngo Tri Long, expert financier et professeur associé, a également suggéré que le gouvernement mette en place davantage de politiques de soutien pour encourager la famille à avoir deux enfants, telles que des aides à la location de logements et à l'achat de logements sociaux (taux d'intérêt avantageux), ou des politiques d'éducation et de santé pour les aider à réduire la pression, à se préparer mentalement et à se préparer à avoir des enfants de manière proactive. Si aucune solution n'est trouvée rapidement, selon M. Long, nous risquons de perdre une main-d'œuvre jeune et abondante, et de ne plus pouvoir attirer les entreprises d'investissement direct étranger (IDE) ni les grandes entreprises mondiales. L'économie sera alors confrontée à une crise de l'emploi. Par ailleurs, selon le projet de loi sur la population, l'un des points soulevés concerne la réglementation relative à l'ajustement de la taille de la population, à l'ajustement de la fécondité, au maintien du taux de fécondité de remplacement, à la planification familiale et à la réglementation du nombre d'enfants. Selon le comité de rédaction, l'ajustement de la fécondité doit être lié à l'exigence de réduction de la fécondité dans les provinces et les villes à forte fécondité, de maintien des résultats obtenus dans les provinces et les villes ayant atteint le taux de fécondité de remplacement, et d'augmentation de la fécondité dans les zones à faible fécondité afin d'atteindre le taux de fécondité de remplacement.

Compte tenu des objectifs fondamentaux susmentionnés, le projet propose trois solutions, dont une proposition stipulant que les couples et les individus ont le droit de décider du moment de la naissance, du nombre d'enfants et de l'intervalle entre les naissances afin de garantir la responsabilité de prendre soin des enfants et de les élever correctement. Selon le Département de la Population, cette proposition présente l'avantage d'éviter une situation où le taux de natalité chuterait trop bas et ne pourrait pas être augmenté, comme cela a été le cas dans certains pays. L'expérience de certains pays montre qu'une fois le taux de natalité atteint, si les mesures de contrôle des naissances sont progressivement assouplies, le taux de natalité chutera considérablement. Aucun pays n'a réussi à le ramener au niveau de remplacement. Cependant, cette solution présente également des limites : faute de propagande et de mobilisation ciblées, elle peut facilement entraîner une hausse soudaine du taux de natalité. On estime que la population augmentera de 2 millions de personnes d'ici 2030 par rapport à la solution actuelle consistant à maintenir la planification familiale, ce qui affectera l'indice de revenu moyen par habitant et les dépenses de sécurité sociale. Le projet stipule donc également que les couples et les individus ont l'obligation de mettre en œuvre les politiques et les lois démographiques ainsi que les campagnes du Parti et de l'État sur le travail démographique adaptées à chaque période.

La croissance démographique ralentit

Français Le taux moyen de croissance démographique au cours de la période 2017-2020 est de 1,07 %. Cependant, en raison de la légère baisse de la fécondité, le taux de croissance démographique a progressivement diminué ces dernières années (le taux moyen de croissance démographique en 2022 est de 0,98 %, en 2023 de 0,84 %) et devrait continuer à diminuer dans les années suivantes. Selon les prévisions démographiques du Vietnam 2019-2069 (Office général des statistiques), dans le cas d'une forte baisse de la fécondité comme dans le scénario bas, après 2054, la population du Vietnam commencera à croître négativement et le déclin démographique s'accentuera. Au cours de la période 2054-2059, le déclin démographique moyen est de 0,04 % par an, ce déclin à la fin de la période de prévision (2064-2069) est de 0,18 %, ce qui équivaut à une diminution moyenne de 200 000 personnes/an. Au contraire, si le taux de fécondité de remplacement reste stable, la population du Vietnam augmentera légèrement, avec une augmentation moyenne de 0,17 % par an au cours de la période 2064-2069, soit l'équivalent de 200 000 personnes par an. (Source : Département de la population, ministère de la Santé)

Appel à la responsabilité personnelle d'avoir deux enfants

Dans les régions à faible taux de natalité, pour augmenter ce taux, outre les mesures de soutien et d'incitation, il est essentiel de créer un environnement propice à la naissance de deux enfants avant 35 ans, et de responsabiliser les individus et les familles. D'autre part, compte tenu des enseignements tirés des pays à faible taux de natalité, une fois le taux de remplacement des naissances atteint, il est indispensable de mettre en œuvre immédiatement et de manière synchronisée des solutions d'intervention afin d'éviter une baisse ou un effondrement du taux de natalité. Par conséquent, l'efficacité ne peut être garantie que par une prise de conscience adéquate, des solutions adaptées et une mise en œuvre opportune. Conformément au plan, le ministère de la Santé procédera à une évaluation préliminaire de la période 2020-2025 afin d'adapter les mesures pour la période 2026-2030. (M. Le Thanh Dung, Directeur du Département de la Population, ministère de la Santé)

4 groupes de solutions d'intervention dans les zones à faible taux de natalité

Français Les solutions dans les zones à faible taux de natalité se concentrent actuellement sur la mise en place de politiques et d'interventions pour encourager les jeunes hommes et femmes à se marier avant l'âge de 30 ans ; aider les femmes à devenir enceintes, à donner naissance et à avoir 2 enfants avant l'âge de 35 ans telles que : 1. Soutenir la création d'un environnement pour que les jeunes hommes et femmes puissent interagir, se faire des amis, sortir ensemble et se marier. 2. Construire un environnement et une communauté adaptés aux familles avec de jeunes enfants : piloter et étendre les services conviviaux pour les travailleurs tels que la prise en charge et le dépôt des enfants, le baby-sitting, les banques de lait maternel, les médecins de famille... 3. Soutenir les femmes pendant la grossesse et l'accouchement : dépistage de l'infertilité, dépistage prénatal et postnatal, prévention de la malnutrition ; créer les conditions pour que les femmes retournent au travail après l'accouchement ; 4. Soutenir et encourager les couples à avoir 2 enfants : acheter un logement social, louer un logement ; donner la priorité aux écoles publiques, soutenir les frais d'éducation des enfants ; Construire un modèle de gestion et de développement de l'économie familiale ; réduire l'impôt sur le revenu des personnes physiques ; exonération et réduction des cotisations publiques par ménage ;... expérimentation progressive de mesures visant à accroître les responsabilités contributives sociales et communautaires des personnes qui ne souhaitent pas se marier ou se marient trop tard.

(Direction de la Population, Ministère de la Santé)

Source : https://thanhnien.vn/viet-nam-ung-pho-nguy-co-dan-so-gia-khung-hoang-lao-dong-185240710221927796.htm