Identification des zones d'incitation à l'investissement selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux

Conformément aux nouvelles réglementations du décret 239/2025/ND-CP, les unités administratives au niveau des communes nouvellement créées sont identifiées comme des zones d'incitation à l'investissement sur la base de la majorité du nombre d'unités administratives au niveau des communes qui en bénéficient actuellement.

Un parc industriel. (Photo : Hong Dat/VNA)

Le gouvernement a publié le décret n° 239/2025/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 31/2021/ND-CP du 26 mars 2021 du gouvernement détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement.

Principes de détermination des zones d'investissement préférentielles selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux

L'article 21 du décret n° 31/2021/ND-CP stipule les principes de détermination des zones d'investissement préférentielles dans les cas où de nouvelles unités administratives sont créées en vertu de résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale ou du Gouvernement sur l'ajustement des limites administratives (division, séparation, mise à niveau d'anciennes unités administratives actuellement dans des zones d'investissement préférentielles) en raison de l'aménagement et de l'ajustement des limites des unités administratives de niveau communal dans des zones présentant des conditions socio -économiques différentes.

Toutefois, ce règlement s'applique aux unités administratives de niveau district et n'est pas vraiment cohérent avec la politique d'organisation des unités administratives et de mise en place de gouvernements locaux à deux niveaux.

Par conséquent, le décret 239/2025/ND-CP a modifié et complété les dispositions de l'article 21 du décret n° 31/2021/ND-CP afin de stipuler les principes de détermination des zones d'investissement préférentielles pour les unités administratives de niveau communal établies sur la base de l'organisation des unités administratives et de l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux.

Conformément aux nouvelles dispositions du décret 239/2025/ND-CP, la détermination des zones d'investissement préférentielles pour les unités administratives de niveau communal établies sur la base de l'agencement des unités administratives et de l'organisation des collectivités locales à deux niveaux s'effectue comme suit :

Les unités administratives de niveau communal, relevant du niveau de district, sont des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles. Avant la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives et de la mise en place d'une administration locale à deux niveaux, ces zones sont identifiées comme présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

Un parc industriel à Dong Nai . (Photo d'illustration : Cong Phong/VNA)

Les unités administratives de niveau communal, relevant du niveau de district, sont des zones confrontées à des conditions socio-économiques difficiles. Avant la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives et de la mise en place d'une administration locale à deux niveaux, ces zones sont identifiées comme présentant des conditions socio-économiques difficiles.

Avant la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives et la mise en place d'une administration locale à deux niveaux, une nouvelle unité administrative de niveau communal sera créée à partir de nombreuses unités administratives de niveau communal situées dans des localités aux conditions socio-économiques différentes, et sera déterminée comme suit :

Les nouvelles unités administratives communales sont identifiées comme des zones d'incitation à l'investissement en fonction du nombre d'unités administratives communales qui en bénéficient actuellement.

Si le nombre d'unités administratives communales dans les zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles et dans les zones présentant des conditions socio-économiques difficiles est égal, la nouvelle unité administrative communale créée est considérée comme une zone présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

Si le nombre d'unités administratives communales situées dans des zones présentant des conditions socio-économiques difficiles et dans des zones ne faisant pas partie des zones incitatives à l'investissement est égal, la nouvelle unité administrative communale créée est considérée comme une zone présentant des conditions socio-économiques difficiles.

Si le nombre d'unités administratives de niveau communal situées dans des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles et dans des zones ne faisant pas partie des zones d'incitation à l'investissement est égal, la nouvelle unité administrative créée sera déterminée comme étant située dans des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

Les nouvelles unités administratives de niveau communal créées en vertu de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la base de la division, de la séparation ou de la mise à niveau d'anciennes unités administratives dans des zones d'incitation à l'investissement ou par le réaménagement et l'ajustement des limites des unités administratives de niveau communal dans des zones présentant des conditions socio-économiques différentes doivent déterminer les zones d'incitation à l'investissement conformément aux dispositions de l'article 3 ci-dessus.

Le Comité populaire au niveau provincial détermine et annonce les zones d'investissement préférentielles et les zones d'investissement préférentielles spéciales au niveau communal et transmet les informations au ministère des Finances pour suivi et synthèse.

Supprimer la réglementation selon laquelle les projets d'investissement ne peuvent pas prolonger leur période d'exploitation lorsque l'âge des machines dépasse 10 ans.

En ce qui concerne la durée d'exploitation des projets d'investissement, conformément aux dispositions du point b, paragraphe 10, article 27 du décret n° 31/2021/ND-CP, les projets d'investissement utilisant une technologie obsolète, présentant un risque potentiel de pollution environnementale et nécessitant d'importantes ressources ne sont pas autorisés à ajuster ou à prolonger leur durée d'exploitation conformément aux dispositions du point a, paragraphe 4, article 44 de la loi sur l'investissement, y compris : « Les projets utilisant des machines et des équipements de production dont les codes de marchandises (codes SH) figurent aux chapitres 84 et 85 de la liste des marchandises d'exportation et d'importation vietnamiennes et qui ont plus de 10 ans ou qui ne sont pas conformes aux dispositions du règlement technique national en matière de sécurité, d'économie d'énergie et de protection de l'environnement.

En l'absence de réglementation technique nationale relative à la sécurité, aux économies d'énergie et à la protection de l'environnement concernant les machines et équipements du projet, les indicateurs techniques conformes aux normes nationales vietnamiennes ou aux normes nationales de l'un des pays du G7 ou de la Corée en matière de sécurité, d'économie d'énergie et de protection de l'environnement seront appliqués.

Le ministère des Sciences et de la Technologie fournit des orientations sur l'identification des machines et équipements, dans un certain nombre de domaines, qui ont plus de 10 ans mais qui ne constituent pas une technologie obsolète, ne présentent pas de risque potentiel de pollution environnementale et sont gourmands en ressources.

L'expérience en matière de gestion montre que chaque projet d'investissement comporte de nombreuses machines et équipements différents (en termes de quantité, de type et d'usage) qui peuvent être modifiés, améliorés et modernisés au cours de son exploitation ; toutes les machines et tous les équipements de plus de 10 ans ne sont pas obsolètes, susceptibles d'entraîner une pollution environnementale et une forte consommation de ressources.

Photo illustrative. (Photo : Danh Lam/VNA)

Dans le même temps, exiger l'examen de chaque machine et équipement en vertu des chapitres 84 et 85 dans l'ensemble du projet alors que celui-ci est sur le point d'expirer sera très difficile à mettre en œuvre pour les organismes concernés et sera également coûteux pour les entreprises qui devront évaluer chaque machine et équipement.

En revanche, jusqu'à présent, aucune directive n'a été donnée pour déterminer les machines et équipements de certains secteurs qui ont plus de 10 ans mais qui ne sont pas de technologie obsolète, présentent des risques potentiels de pollution environnementale et sont gourmands en ressources ; ce qui ne permet pas d'évaluer les machines et équipements lors de la mise en œuvre de procédures visant à prolonger la durée d'exploitation des projets d'investissement.

Pour remédier aux lacunes susmentionnées, le décret 239/2025/ND-CP modifie et complète le point b, paragraphe 10, article 27 du décret n° 31/2021/ND-CP en vue de supprimer les réglementations relatives aux machines et équipements âgés de plus de 10 ans et de mettre en œuvre une gestion conforme aux dispositions du Règlement technique national en matière de sécurité, d'économie d'énergie, de protection de l'environnement ou de capacité et d'efficacité des machines et équipements, comme suit :

« Les projets utilisant des machines et des équipements non organisés en lignes technologiques de production avec des codes de marchandises (codes SH) appartenant aux chapitres 84 et 85 de la liste des marchandises d'exportation et d'importation vietnamiennes, lorsqu'ils ne respectent pas les dispositions du Règlement technique national sur la sécurité, les économies d'énergie, la protection de l'environnement ou que la capacité et l'efficacité des machines et des équipements sont inférieures à 85 % par rapport à la capacité et à l'efficacité prévues ; ou que la consommation de matières premières, de matériaux et d'énergie dépasse 15 % par rapport à la conception.

En l'absence de réglementation technique nationale relative à la sécurité, aux économies d'énergie et à la protection de l'environnement concernant les machines et équipements du projet, les indicateurs techniques conformes aux normes nationales vietnamiennes ou aux normes nationales de l'un des pays du G7 ou de la Corée en matière de sécurité, d'économie d'énergie et de protection de l'environnement seront appliqués.

Modification de la réglementation relative aux investissements dans la construction et l'exploitation des infrastructures des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des parcs de haute technologie et des zones économiques spéciales.

En outre, le décret 239/2025/ND-CP modifie et complète également l'article 61 du décret n° 31/2021/ND-CP relatif aux investissements dans la construction et l'exploitation des infrastructures des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des parcs de haute technologie et des zones économiques, comme suit :

Les activités d'investissement dans la construction et l'exploitation des infrastructures des parcs industriels, des zones franches d'exportation et des zones de concentration de technologies numériques doivent être conformes aux plans de construction des parcs industriels, des zones franches d'exportation et des zones de concentration de technologies numériques approuvés par les autorités compétentes.

Un parc industriel. (Photo : Minh Hung/VNA)

Pour les localités confrontées à des conditions socio-économiques difficiles, et en fonction des spécificités locales, le Comité populaire provincial soumet au Premier ministre une décision visant à créer ou à désigner un organisme de service public générateur de revenus comme investisseur dans le projet d'investissement dans la construction et l'exploitation des infrastructures de parcs industriels, de zones franches d'exportation et de zones de concentration de technologies numériques.

Les investisseurs réalisant des projets d'investissement dans la construction et l'exploitation d'infrastructures de parcs industriels, de zones franches d'exportation, de zones de haute technologie, de zones à forte concentration de technologies numériques et de zones fonctionnelles au sein de zones économiques sont autorisés à exercer les activités suivantes : construction d'usines, de bureaux et d'entrepôts destinés à la vente ou à la location ; fixation des prix de location des terrains et des prix de sous-location des terrains dotés d'infrastructures techniques ; fixation des redevances d'utilisation des infrastructures ; fixation des prix de location et de vente des usines, bureaux et entrepôts, ainsi que des autres redevances de services, conformément aux dispositions légales et à l'enregistrement auprès du Conseil d'administration des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie, des zones à forte concentration de technologies numériques et des zones économiques, concernant les barèmes de prix et les redevances d'utilisation des infrastructures.

L’enregistrement des barèmes de prix et des redevances d’utilisation des infrastructures est effectué périodiquement tous les 6 mois ou en cas d’ajustements par rapport aux barèmes de prix et aux redevances d’utilisation des infrastructures enregistrés ; la perception des redevances d’utilisation des infrastructures ; le transfert des droits d’utilisation des sols, la location et la sous-location de terrains dotés d’infrastructures techniques construites dans les parcs industriels, les zones franches d’exportation, les zones de haute technologie, les zones de technologies numériques concentrées et les zones fonctionnelles des zones économiques à d’autres investisseurs conformément aux dispositions de la loi foncière et de la loi sur l’immobilier ; d’autres activités conformément aux dispositions de la loi sur l’investissement, du présent décret, des règlements gouvernementaux relatifs aux parcs industriels, aux zones franches d’exportation, aux zones de haute technologie, aux zones de technologies numériques concentrées, aux zones économiques et aux lois pertinentes.

Selon Vietnam+

Source : https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm