Identification des zones d'incitation à l'investissement selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux

Un parc industriel. (Photo : Hong Dat/VNA)

Le gouvernement a publié le décret n° 239/2025/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 31/2021/ND-CP du 26 mars 2021 du gouvernement détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement.

Principes de détermination des zones d'investissement préférentielles selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux

L'article 21 du décret n° 31/2021/ND-CP stipule les principes de détermination des zones d'investissement préférentielles dans les cas où de nouvelles unités administratives sont créées en vertu de résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale ou du gouvernement sur l'ajustement des limites administratives (division, séparation, mise à niveau des anciennes unités administratives actuellement dans les zones d'investissement préférentielles) en raison de l'aménagement et de l'ajustement des limites des unités administratives au niveau de la commune dans des zones aux conditions socio -économiques différentes.

Toutefois, cette réglementation s’applique aux unités administratives de niveau district et n’est pas réellement cohérente avec la politique d’aménagement des unités administratives et d’organisation des gouvernements locaux à deux niveaux.

Par conséquent, le décret n° 239/2025/ND-CP a modifié et complété les dispositions de l'article 21 du décret n° 31/2021/ND-CP pour stipuler les principes de détermination des zones d'investissement préférentielles pour les unités administratives de niveau communal établies sur la base de l'aménagement des unités administratives et de l'organisation des collectivités locales à deux niveaux.

Conformément aux nouvelles réglementations du décret 239/2025/ND-CP, la détermination des zones d'investissement préférentielles pour les unités administratives de niveau communal établies sur la base de l'agencement des unités administratives et de l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux s'effectue comme suit :

Les unités administratives de niveau communal relevant du niveau de district sont des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles. Avant la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives et de l'organisation d'une administration locale à deux niveaux, ces zones sont identifiées comme présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

Identification des zones d'incitation à l'investissement selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux

Un parc industriel à Dong Nai . (Photo d'illustration : Cong Phong/VNA)

Les unités administratives de niveau communal relevant du niveau de district sont des zones à conditions socio-économiques difficiles. Avant la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives et de l'organisation d'une administration locale à deux niveaux, ces zones sont identifiées comme présentant des conditions socio-économiques difficiles.

Une unité administrative de niveau communal nouvellement créée à partir de plusieurs unités administratives de niveau communal dans des localités ayant des conditions socio-économiques différentes avant de mettre en œuvre l'agencement des unités administratives et d'organiser le gouvernement local à deux niveaux sera déterminée comme suit :

Les unités administratives communales nouvellement créées sont identifiées comme zones d’incitation à l’investissement en fonction de la majorité du nombre d’unités administratives communales qui en bénéficient actuellement.

Dans le cas où le nombre d'unités administratives au niveau de la commune dans les zones à conditions socio-économiques particulièrement difficiles et dans les zones à conditions socio-économiques difficiles est égal, l'unité administrative au niveau de la commune nouvellement créée est considérée comme une zone à conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

Dans le cas où le nombre d'unités administratives au niveau de la commune dans les zones à conditions socio-économiques difficiles et dans les zones ne faisant pas partie des zones d'incitation à l'investissement est égal, l'unité administrative au niveau de la commune nouvellement créée est considérée comme une zone à conditions socio-économiques difficiles.

Dans le cas où le nombre d'unités administratives au niveau de la commune dans les zones à conditions socio-économiques particulièrement difficiles et dans les zones ne faisant pas partie des zones d'incitation à l'investissement est égal, l'unité administrative nouvellement créée est considérée comme se trouvant dans les zones à conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

Les nouvelles unités administratives au niveau des communes établies en vertu de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la base de la division, de la séparation ou de la modernisation des anciennes unités administratives dans les zones d'incitation à l'investissement ou en réorganisant et en ajustant les limites des unités administratives au niveau des communes dans les zones à conditions socio-économiques différentes doivent déterminer les zones d'incitation à l'investissement conformément aux dispositions de l'article 3 ci-dessus.

Le Comité populaire au niveau provincial détermine et annonce les zones d'investissement préférentielles et les zones d'investissement préférentielles spéciales au niveau de la commune et envoie des informations au ministère des Finances pour suivi et synthèse.

Supprimer la réglementation selon laquelle les projets d’investissement ne peuvent pas prolonger leur période d’exploitation lorsque l’âge des machines dépasse 10 ans.

Français Concernant la durée de fonctionnement des projets d'investissement, conformément aux dispositions du point b, clause 10, article 27 du décret n° 31/2021/ND-CP, les projets d'investissement utilisant une technologie obsolète, présentant un risque potentiel de pollution de l'environnement et gourmands en ressources ne sont pas autorisés à ajuster ou à prolonger leur durée de fonctionnement conformément aux dispositions du point a, clause 4, article 44 de la loi sur l'investissement, notamment : « Les projets utilisant des machines et des équipements de production avec des codes de marchandises (codes SH) dans les chapitres 84 et 85 de la liste des marchandises vietnamiennes d'exportation et d'importation avec un âge supérieur à 10 ans ou lorsque leur fonctionnement ne respecte pas les dispositions du règlement technique national sur la sécurité, les économies d'énergie et la protection de l'environnement.

En l'absence de réglementations techniques nationales sur la sécurité, les économies d'énergie et la protection de l'environnement liées aux machines et équipements du projet, des indicateurs techniques conformes aux normes nationales du Vietnam ou aux normes nationales de l'un des pays du G7 ou de la Corée sur la sécurité, les économies d'énergie et la protection de l'environnement doivent être appliqués.

Le ministère des Sciences et de la Technologie fournit des conseils sur l'identification des machines et des équipements dans un certain nombre de domaines qui ont plus de 10 ans mais qui ne sont pas une technologie obsolète, qui présentent un risque potentiel de pollution de l'environnement et qui nécessitent beaucoup de ressources.

La pratique de gestion montre que dans chaque projet d'investissement, il existe de nombreuses machines et équipements différents (en termes de quantité, de type et d'usage) qui peuvent être modifiés, améliorés et mis à niveau pendant l'exploitation du projet ; toutes les machines et tous les équipements de plus de 10 ans ne sont pas des technologies obsolètes, potentiellement polluantes et gourmandes en ressources.

Identification des zones d'incitation à l'investissement selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux

Photo illustrative. (Photo : Danh Lam/VNA)

Dans le même temps, exiger l’examen de chaque machine et équipement en vertu des chapitres 84 et 85 dans l’ensemble du projet lorsque le projet est sur le point d’expirer sera très difficile à mettre en œuvre pour les agences compétentes et sera également coûteux pour les entreprises qui devront évaluer chaque machine et équipement.

D’autre part, jusqu’à présent, il n’existe aucune directive sur la détermination des machines et équipements dans certains domaines qui ont plus de 10 ans mais qui ne sont pas d’une technologie obsolète, qui présentent des risques potentiels de pollution de l’environnement et qui nécessitent beaucoup de ressources ; ce qui ne permet pas d’évaluer les machines et équipements au cours du processus de mise en œuvre des procédures visant à prolonger la période d’exploitation des projets d’investissement.

Pour pallier les lacunes susmentionnées, le décret 239/2025/ND-CP modifie et complète le point b, clause 10, article 27 du décret n° 31/2021/ND-CP dans le sens de la suppression des réglementations sur les machines et équipements dont l'âge dépasse 10 ans et de la mise en œuvre d'une gestion conformément aux dispositions des règlements techniques nationaux sur la sécurité, l'économie d'énergie, la protection de l'environnement ou la capacité et l'efficacité des machines et équipements comme suit :

"Les projets utilisant des machines et des équipements non classés en lignes technologiques de production avec des codes de marchandises (codes SH) appartenant aux chapitres 84 et 85 de la liste des marchandises d'exportation et d'importation vietnamiennes lorsqu'ils fonctionnent ne respectent pas les dispositions du Règlement technique national sur la sécurité, l'économie d'énergie, la protection de l'environnement ou la capacité et l'efficacité des machines et des équipements sont inférieures à 85 % par rapport à la capacité et à l'efficacité conçues ; ou la consommation de matières premières, de matériaux et d'énergie dépasse 15 % par rapport à la conception.

Modification de la réglementation relative aux investissements dans la construction et l'exploitation des infrastructures des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des parcs de haute technologie et des zones économiques

En outre, le décret 239/2025/ND-CP modifie et complète également l'article 61 du décret n° 31/2021/ND-CP relatif à l'investissement dans la construction et l'exploitation d'infrastructures de parcs industriels, de zones franches d'exportation, de parcs de haute technologie et de zones économiques comme suit :

Les activités d'investissement dans la construction et l'exploitation des infrastructures des parcs industriels, des zones franches d'exportation et des zones de technologie numérique concentrées doivent être conformes à la planification de la construction des parcs industriels, des zones franches d'exportation et des zones de technologie numérique concentrées approuvée par les autorités compétentes.

Identification des zones d'incitation à l'investissement selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux

Un parc industriel. (Photo : Minh Hung/VNA)

Pour les localités ayant des conditions socio-économiques difficiles, en fonction des conditions locales spécifiques, le Comité populaire provincial soumettra au Premier ministre une décision visant à établir ou à désigner une unité de service public génératrice de revenus pour être l'investisseur dans le projet d'investissement dans la construction et l'exploitation d'infrastructures de parcs industriels, de zones franches d'exportation et de zones de technologie numérique concentrées.

Les investisseurs qui réalisent des projets d'investissement dans la construction et l'exploitation d'infrastructures de parcs industriels, de zones franches d'exportation, de zones de haute technologie, de zones de technologie numérique concentrée et de zones fonctionnelles dans les zones économiques sont autorisés à réaliser les activités suivantes : construction d'usines, de bureaux, d'entrepôts destinés à la vente ou à la location ; détermination des prix de location des terrains, des prix de sous-location des terrains avec infrastructures techniques construites ; frais d'utilisation des infrastructures ; prix de location, prix de vente des usines, bureaux, entrepôts et autres frais de service conformément aux dispositions de la loi et s'enregistrent auprès du conseil d'administration des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie, des zones de technologie numérique concentrée et des zones économiques sur les cadres de prix et les frais d'utilisation des infrastructures.

Français L'enregistrement des cadres de prix et des frais d'utilisation des infrastructures est effectué périodiquement tous les 6 mois ou en cas d'ajustements par rapport aux cadres de prix et aux frais d'utilisation des infrastructures enregistrés ; la collecte des frais d'utilisation des infrastructures ; le transfert des droits d'utilisation des terres, la location et la sous-location de terres avec infrastructures techniques construites dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation, les zones de haute technologie, les zones de technologie numérique concentrée et les zones fonctionnelles dans les zones économiques à d'autres investisseurs conformément aux dispositions de la loi foncière et de la loi sur les affaires immobilières ; d'autres activités conformément aux dispositions de la loi sur les investissements, du présent décret, des règlements gouvernementaux sur les parcs industriels, les zones franches d'exportation, les zones de haute technologie, les zones de technologie numérique concentrée, les zones économiques et les lois pertinentes./.

Selon Vietnam+

Source : https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm