Définir clairement les produits et les chaînes de valeur en se concentrant sur les domaines clés de l'industrie ferroviaire

(laichau.gov.vn) Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné cette exigence lors d'une réunion pour écouter un rapport sur l'élaboration du projet de décret réglementant l'attribution des tâches, la passation des commandes et les critères de sélection des organisations et entreprises vietnamiennes auxquelles attribuer des tâches et passer des commandes pour la fourniture de biens et services industriels ferroviaires (projet de décret), le matin du 16 octobre.

Le vice -Premier ministre Tran Hong Ha a souligné que l'objectif ultime est de former une industrie ferroviaire indépendante et autonome, capable de maîtriser la chaîne de valeur et la technologie de base - Photo : VGP/Minh Khoi

Choisissez une entreprise avec un potentiel et la capacité d'accéder à une technologie de pointe

Selon le rapport du ministère de la Construction , le projet de décret vise à établir un mécanisme juridique pour former progressivement des entreprises de base afin de créer une prémisse pour le développement de l'industrie ferroviaire nationale, former une chaîne d'approvisionnement pour la fabrication de produits et de marchandises industrielles ferroviaires ; maîtriser progressivement la technologie, visant à créer des produits industriels ferroviaires qui atteignent des marques nationales.

Le projet de décret contient de nouvelles réglementations, régies pour la première fois conformément aux missions assignées par la loi ferroviaire de 2025 et les résolutions connexes de l'Assemblée nationale . Il vise à résoudre les difficultés pratiques liées à l'absence de réglementation sur l'attribution des missions et la fourniture de biens et services industriels ferroviaires utilisant des capitaux budgétaires autres que les dépenses ordinaires.

Ce projet de décret a révisé et perfectionné les critères de sélection des fournisseurs dans une direction stricte, assurant la sélection d'entreprises à potentiel réel, capables d'accéder à la technologie ferroviaire avancée, jouant un rôle central, dirigeant l'industrie nationale, participant profondément à la chaîne d'approvisionnement des produits industriels ferroviaires, maîtrisant progressivement la technologie, visant à construire une marque nationale dans ce domaine.

Intervention du vice-ministre de la Construction Nguyen Danh Huy - Photo: VGP/Minh Khoi

Les groupes de critères comprennent : la capacité financière ; les installations ; la capacité des ressources humaines ; la capacité et l’expérience dans l’exécution des tâches ; la qualité du produit.

Il est à noter que les petites entreprises participent à certains composants des biens et services industriels ferroviaires en tant que partenaires de soutien, créant ainsi une base pour la formation d'une chaîne industrielle de soutien nationale, favorisant ainsi le développement global de l'industrie ferroviaire vietnamienne.

Le vice-ministre des Finances, Do Thanh Trung, prend la parole - Photo : VGP/Minh Khoi

Le projet stipule également le contenu de l'attribution des tâches et de la commande de fourniture de biens et de services industriels ferroviaires ; les procédures de mise en œuvre ; les responsabilités des organismes d'attribution et de commande et des fournisseurs.

Il faut étudier le modèle de « l'ingénieur généraliste »

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a déclaré que si le marché était laissé à lui-même, les investisseurs individuels ne seraient pas en mesure de créer des entreprises suffisamment grandes, tandis que l'investissement dans le secteur ferroviaire nécessitait des ressources considérables. Pour que les entreprises se développent durablement, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme centralisé et des politiques suffisamment fortes, pilotées par l'État, pour créer un marché et créer des industries de base, une ingénierie mécanique indépendante, ainsi que l'autoconception et l'autoproduction.

« Quand l'État s'engage, les entreprises oseront faire de grands investissements », a affirmé le vice-Premier ministre, ajoutant qu'il faut mener des politiques exceptionnelles en matière de foncier, de fiscalité, de recherche, d'acquisition et de transfert de technologie.

Citant l'expérience de la Chine avec des dizaines de grandes entreprises et des milliers d'entreprises de soutien, le vice-Premier ministre a déclaré que l'État doit façonner et passer des commandes de manière proactive auprès d'entreprises qualifiées, développer un système de fabrication de composants et de détails dans la chaîne de production, formant ainsi une industrie de soutien pour l'industrie ferroviaire vietnamienne.

Lors de la réunion, des représentants de plusieurs ministères et secteurs ont déclaré que la mise en place d'un mécanisme de passation de commandes pour le développement du secteur ferroviaire devait être considérée comme une garantie de confiance dans des domaines nouveaux et inédits. Il est donc nécessaire de définir clairement les personnes habilitées à passer des commandes afin d'éviter toute dispersion et tout chevauchement dans la mise en œuvre. Il est notamment nécessaire d'étudier le modèle d'« ingénieur général » doté des pouvoirs et des capacités nécessaires pour coordonner, coordonner et superviser la mise en œuvre, en assurant la synchronisation entre les entités participantes.

Le décret doit être lié à la feuille de route de développement et à la capacité de localisation des entreprises nationales, sur la base des besoins réels jusqu'en 2030 et de la vision jusqu'en 2045. L'arrêté doit clairement identifier les produits que les entreprises nationales peuvent produire, localiser et fournir pour les types de chemins de fer urbains et à grande vitesse existants.

Les critères de commande doivent être divisés en deux catégories. Pour les produits et services futurs, l'entreprise doit disposer d'une usine, d'une ligne de production, de technologies, de main-d'œuvre, de capacités de production, d'inspection, de garantie, de maintenance et de capacités financières. Pour les produits existants, les principaux critères sont la conformité, l'observance, l'inspection, la garantie, la maintenance et la synchronisation.

Dans certains cas, pour assurer l’uniformité et la compatibilité des équipements, le décret doit autoriser la commande de composants et de pièces importés qui ne peuvent pas être produits localement mais qui sont nécessaires pour assurer l’uniformité de l’ensemble du système ferroviaire.

Le directeur général de la Société des chemins de fer du Vietnam, Hoang Gia Khanh, fait une proposition - Photo : VGP/Minh Khoi

Le vice-ministre des Finances, Do Thanh Trung, a déclaré que le décret sur le mécanisme de commande dans le secteur ferroviaire ne se limite pas à la répartition des tâches ou aux achats, mais constitue une étape importante dans la mise en œuvre de la politique de développement des sciences, des technologies et de l'industrie mécanique ferroviaire. Par ailleurs, dans le développement industriel, et notamment de l'industrie mécanique, aucune entreprise n'est suffisamment forte pour fonctionner seule ; il est nécessaire de former un écosystème d'entreprises associées. Par conséquent, l'approche doit être claire quant aux types, aux critères et aux capacités des entreprises participantes.

« Les critères ne devraient pas se baser uniquement sur la taille du capital ou la capacité d'emprunt, mais aussi sur la propriété intellectuelle enregistrée des entreprises, leur capacité professionnelle et leur réputation. Si une entreprise possède la technologie, les droits de production et une capacité réelle, le marché et les établissements de crédit la soutiendront naturellement », a déclaré le vice-ministre Do Thanh Trung.

Le directeur général de la Société des chemins de fer du Vietnam, Hoang Gia Khanh, a proposé que, conformément au nouveau décret, les entreprises vietnamiennes, publiques et privées, soient autorisées à participer à la passation de commandes de production dans le secteur ferroviaire. Cependant, pour former un écosystème industriel synchrone, la participation de nombreuses entreprises à la chaîne d'approvisionnement est nécessaire.

M. Hoang Gia Khanh estime qu'il devrait exister un seul complexe industriel ferroviaire, planifié de manière centralisée afin d'éviter la dispersion des ressources. L'État doit guider et commander, et les entreprises privées doivent participer à la chaîne d'approvisionnement en composants, accessoires et équipements, créant ainsi un écosystème commun pour le développement de l'industrie ferroviaire nationale.

Le vice-Premier ministre a demandé de définir clairement le portefeuille de produits et la chaîne de valeur principale, de ne pas les disperser et de se concentrer sur les domaines clés de l'industrie ferroviaire - Photo : VGP/Minh Khoi

L’État s’engage, c’est seulement alors que les entreprises osent faire de gros investissements.

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné que l'objectif ultime était de former une industrie ferroviaire indépendante et autonome, capable de maîtriser la chaîne de valeur et les technologies de base. La stratégie de développement doit s'inscrire dans un cadre clair, reflétant l'orientation du Parti et de l'État vers le développement des industries de base, notamment l'ingénierie mécanique, la conception et la technologie synchrone.

Le Vice-Premier ministre a demandé de définir clairement le portefeuille de produits et la chaîne de valeur principale, de ne pas les disperser et de se concentrer sur les secteurs clés du secteur ferroviaire. Il faut donner la priorité au développement des lignes à grande vitesse, car la maîtrise de ce secteur permettra automatiquement de maîtriser les sous-secteurs inférieurs. L'État doit commander des produits et des technologies inédits, créant ainsi une percée dans les capacités de production nationales.

Les entreprises participantes doivent avoir un plan de transfert de technologie clair, s'engager à augmenter progressivement le taux de localisation, disposer d'un institut de recherche, d'une équipe d'ingénieurs, d'une capacité de conception et de fabrication et répondre aux normes et réglementations techniques internationales ; organiser un écosystème de production, disposer d'un réseau de fournisseurs en aval, démontrer la capacité de relier et d'organiser une chaîne de production synchrone.

Concernant le mécanisme de commande, le Vice-Premier Ministre a affirmé que l'entité commanditaire est l'État, et non la localité ou l'investisseur individuel - Photo : VGP/Minh Khoi

L'État doit s'engager à assurer un marché de consommation stable pour les produits commandés ; mettre en place des politiques préférentielles exceptionnelles pour soutenir les entreprises dans la recherche, le transfert de technologie, la formation des ressources humaines, le développement des instituts de recherche, etc. Dans le même temps, établir un conseil pour évaluer et sélectionner les entreprises, publier une liste et des critères clairs, assurer la transparence et la stricte légalité dans l'attribution des tâches.

Concernant le mécanisme de commande, le Vice-Premier ministre a affirmé que l'autorité de commande est l'État, et non la localité ou l'investisseur individuel. Cependant, il s'agit d'une question nouvelle, complexe et sans précédent ; il est donc nécessaire d'en limiter le champ d'application, en se concentrant uniquement sur un certain nombre de secteurs qui ne le disposent pas encore, afin d'éviter toute propagation.

Les ministères et les secteurs élaborent des feuilles de route spécifiques, mettent en œuvre des projets modèles et clés ; complètent les bases juridiques, les procédures d’enregistrement et l’évaluation des capacités ; garantissent des produits spécifiques avec une grande applicabilité pratique.

Mis à jour le 16 octobre 2025

Source: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/xac-dinh-ro-san-pham-chuoi-gia-tri-tap-trung-vao-cac-linh-vuc-then-chot-cua-cong-nghiep-duong-sat.html