Élaborer et appliquer des lois pour créer une dynamique en faveur d'un développement rapide et durable

Le 30 octobre, dans le cadre de sa 10e session, l'Assemblée nationale a poursuivi ses débats dans l'hémicycle.

Vue de la séance de débat à l'Assemblée nationale . (Photo : THUY NGUYEN)

La majorité des délégués ont vivement apprécié les rapports du gouvernement et de la commission économique et financière de l'Assemblée nationale, car ils reflétaient de manière exhaustive la situation socio-économique en 2025, démontrant les efforts et la détermination du gouvernement dans un contexte international et national marqué par de nombreux changements imprévisibles et incertains.

Exploiter efficacement l'écosystème des connaissances juridiques

De nombreux délégués ont souligné la nécessité d'une réforme en profondeur du processus d'élaboration et d'application des lois, afin de créer un moteur puissant pour le développement rapide et durable du pays. La déléguée Mai Thi Phuong Hoa (délégation de Ninh Binh) a constaté : « Au cours des cinq dernières années, l'Assemblée nationale, le gouvernement, le Comité central du Front de la patrie du Vietnam, la Cour populaire suprême et le Parquet populaire suprême ont adopté de nombreuses mesures novatrices et promulgué un nombre record de textes législatifs. Toutefois, il arrive que certains textes soient élaborés et développés de manière spontanée, engendrant des conflits, des chevauchements, des blocages et des freins au développement. »

Les délégués ont recommandé qu'en plus de la Constitution en tant que loi originelle, il soit nécessaire d'identifier un ensemble de documents juridiques qui constituent des piliers, des fondements et une base très stable pour les autres documents juridiques, garantissant ainsi l'unité, la synchronisation et une forte cohésion.

Les députés de l'Assemblée nationale ont suggéré qu'il est nécessaire de définir plus clairement l'autorité compétente pour délivrer des actes juridiques, afin de remédier à la complexité du système juridique actuel. Les nouveaux domaines émergents tels que l'économie numérique, l'économie des données et l'intelligence artificielle doivent être rapidement légalisés ou faire l'objet de résolutions pilotes.

Le délégué Dong Ngoc Ba (délégation de Gia Lai) a proposé que le gouvernement mette en œuvre d'urgence des solutions concrètes pour promouvoir le développement, améliorer la qualité de la science juridique, relier efficacement la théorie juridique à l'élaboration et à l'application des lois ; et veiller à ce que la théorie juridique soit issue de la pratique, éclairant et guidant véritablement la pratique juridique.

Un autre enjeu important consiste à mettre en place et à gérer efficacement un écosystème de connaissances juridiques, articulé autour des instituts de recherche, des universités, des agences d'élaboration des politiques et des lois, et des forces de l'ordre ; à constituer et à promouvoir une équipe d'excellents juristes, à la pointe de la réflexion juridique ; à renforcer la recherche théorique tout en synthétisant les pratiques…

Expliquant ce point, le vice-Premier ministre Le Thanh Long a déclaré que dans les prochains mois, le gouvernement demandera aux ministères, aux directions, aux agences et aux entités de mettre en œuvre efficacement les idées de la résolution 66 afin de contribuer davantage au travail de construction et d'organisation de l'application de la loi, au service des objectifs de développement socio-économique en 2025, 2026 ainsi que pour les années suivantes.

Stratégie d'investissement public pour s'adapter au changement climatique

Dans l'après-midi, l'Assemblée nationale a discuté de la mise en œuvre du budget de l'État pour 2025, des prévisions budgétaires de l'État et du plan de répartition du budget central pour 2026.

Lors de la séance de discussion, de nombreux délégués ont exprimé leur inquiétude face à l'intensification et à l'imprévisibilité des catastrophes naturelles, et ont souligné le manque criant de ressources financières pour y faire face et en surmonter les conséquences. Il s'agit d'un enjeu stratégique soulevé dans le cadre de l'élaboration du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030.

Le délégué Nguyen Quoc Han (délégation de Ca Mau) a souligné que les phénomènes météorologiques extrêmes provoquent des inondations urbaines, des perturbations de la circulation, une pollution environnementale et affectent directement la vie des populations. L'intrusion saline croissante modifie le cadre de vie et les modes de production. Les délégués ont proposé d'ajouter plusieurs projets d'infrastructures stratégiques qui contribuent au développement économique tout en s'attaquant directement aux problèmes de prévention et de gestion des catastrophes naturelles. Parmi ces projets, l'achèvement de la route côtière reliant Quang Ninh à An Giang devrait figurer au plan d'investissement public à moyen terme (2026-2030).

Le délégué Ly Tiet Hanh (délégation de Gia Lai) a proposé qu'en 2026, il soit nécessaire de se concentrer sur les projets nationaux prioritaires, notamment ceux dont les procédures sont achevées. Concernant les projets liés à la gestion des conséquences des catastrophes naturelles et à la protection de l'environnement, une étude approfondie est indispensable, non seulement pour atténuer les effets immédiats, mais aussi pour viser une stabilité durable. Face à la complexité croissante du changement climatique, les délégués ont suggéré que le gouvernement continue de privilégier l'allocation de réserves budgétaires centrales adéquates afin de réagir de manière proactive et de prendre en compte les facteurs d'investissement à long terme.

Les délégués ont déclaré que, pour la période 2026-2030, l'investissement public efficace devrait être considéré comme un pilier stratégique et ont suggéré que le gouvernement revoie et restructure le portefeuille d'investissements dans une direction concentrée, ciblée et essentielle ; en privilégiant les projets ayant des retombées régionales, notamment les projets d'infrastructures stratégiques, les infrastructures de réponse aux changements climatiques et les infrastructures numériques.

Étapes de préparation et de décaissement des investissements de compensation

Toujours lors de la séance de l'après-midi dans la salle, les délégués ont donné leur avis sur les résultats de la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale relatives au plan quinquennal pour la période 2021-2025 : investissements publics à moyen terme ; finances nationales, emprunts et remboursement de la dette publique ; projets prévus : finances nationales quinquennales pour la période 2026-2030 ; investissements publics à moyen terme pour la période 2026-2030.

Soulignant que la période 2021-2025 représente une avancée majeure pour l'investissement public, le délégué Nguyen Truc Son (délégation de Vinh Long) et plusieurs autres délégués ont déclaré : « Le gouvernement et les collectivités locales consacrent 32 % du budget total à l'investissement public. Grâce à cela, de nombreux projets nationaux et interrégionaux ont été financés et menés à bien, constituant ainsi une expérience précieuse pour l'investissement public durant la période 2026-2030. » Selon les délégués, la phase de préparation des investissements représente souvent un goulot d'étranglement, allongeant considérablement le délai entre la proposition de la politique, son approbation et la décision d'investissement. À cela s'ajoute le retard dans le décaissement, malgré la forte impulsion donnée par le Premier ministre, les ministères centraux, les agences et les autorités locales.

Le délégué Tran Anh Tuan (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré qu'il faudrait davantage de projets destinés aux personnes vivant dans les zones sinistrées, en particulier des projets qui garantissent la vie et les biens, créent les conditions d'un passage sûr en cas de tempêtes et d'inondations, assurant ainsi l'administration publique et l'investissement public à moyen terme de l'ensemble du pays.

Clôturant le débat sur le budget de l'État hier après-midi, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré : « 2026 marque le début de la mise en œuvre du plan quinquennal 2026-2030. Les exigences en matière de développement socio-économique étant bien plus élevées que lors de la période précédente, les recettes et les dépenses budgétaires, ainsi que le déficit de la dette publique lié à l'objectif de croissance à deux chiffres, constituent de nombreux défis. » Le vice-président a précisé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale chargera les organismes gouvernementaux, les services d'inspection et les agences compétentes d'intégrer les éléments importants et nécessaires aux résolutions de l'Assemblée nationale, de les soumettre aux observations des députés, puis de les présenter à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.

Source : https://nhandan.vn/xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-tao-da-phat-trien-nhanh-ben-vung-post919472.html