Le Centre provincial de promotion des investissements et de soutien aux entreprises de Phu Tho est chargé de la gestion de l'ancien siège du Comité populaire provincial de Vinh Phuc , actuellement occupé par de nombreuses unités. (Photo : Hoang Hung/VNA)
Suite à une importante réorganisation administrative, des milliers de bâtiments et de terrains publics abandonnés ou mal utilisés constituent un défi de gestion majeur.
Si elle n'est pas gérée avec détermination et transparence, cette précieuse ressource continuera d'être gaspillée, réduisant ainsi sa capacité à devenir un moteur de développement.
À compter du 1er juillet, le modèle de gouvernement local à deux niveaux a été officiellement déployé dans 34 provinces et villes, marquant un tournant dans la réforme de l'appareil d'État.
À l’espoir d’un appareil rationalisé, efficace et performant s’ajoute un défi de taille : des milliers de sièges sociaux et de biens immobiliers publics redondants après la fusion risquent de devenir un fardeau budgétaire s’ils ne sont pas traités rapidement.
Le siège du Département de la Culture, des Sports et du Tourisme de la province de Ca Mau (situé rue Phan Ngoc Hien, à Ca Mau) est désormais inoccupé suite à son déménagement. (Photo : Kim Ha/VNA)
Selon le ministère des Finances , fin 2024, plus de 11 000 logements sociaux et terrains publics à travers le pays n’auront pas été gérés efficacement ; nombre d’entre eux sont occupés ou gravement dégradés.
La suppression du niveau de district dans de nombreuses localités a entraîné une forte augmentation des excédents de biens publics.
Selon le Comité permanent de l'Assemblée nationale, sur plus de 38 000 bureaux publics dans 52 localités qui ont été réorganisés (à l'exception de 11 localités qui restent inchangées), jusqu'à 4 226 bureaux sont redondants.
Face à cette situation, l'Assemblée nationale, le gouvernement et le ministère des Finances ont demandé aux collectivités locales d'examiner et d'élaborer d'urgence des plans d'utilisation ou de gestion des actifs publics excédentaires, conformément aux dispositions de la loi sur la gestion des biens publics. De nombreuses provinces et villes ont déjà procédé à un examen et ont communiqué la liste des actifs à gérer.
La province de Cao Bang (ancienne) compte 2 088 installations ; dont 1 835 sont encore utilisées ; 193 installations sont réglementées en interne, la priorité étant donnée à l'éducation, aux soins de santé et aux institutions publiques.
Avec 60 installations excédentaires, la localité a un plan clair : les installations qui répondent aux critères de planification seront mises aux enchères, les autres seront remises à des unités fonctionnelles pour exploitation et gestion.
Dans l'ancienne province de Hoa Binh, aujourd'hui province de Phu Tho, la gestion des biens publics excédentaires est organisée de manière systématique. La province a publié un plan précis, chargeant le ministère des Finances de coordonner avec les districts et les villes l'inventaire et l'élaboration d'un plan de gestion pour chaque siège social, immeuble de bureaux, terrain et véhicule public devenu inutile.
Le déménagement des nouveaux sièges communaux est également soigneusement calculé, en privilégiant les emplacements pratiques pour les transactions et en tirant parti des installations existantes, évitant ainsi des constructions neuves inutiles.
En juin 2025, selon un rapport de l'ancien département des finances de Hoa Binh, près de 90 % des actifs publics excédentaires avaient un plan de gestion ou étaient en cours d'évaluation et d'approbation.
Certains anciens sièges sociaux ont été transformés en centres administratifs publics de niveau communal, en jardins d'enfants, ou loués conformément à la réglementation afin d'accroître les recettes budgétaires.
Toutefois, dans certaines localités, la mise en œuvre progresse lentement. De nombreuses provinces et villes peinent encore à classer les actifs, à en déterminer la valeur et à élaborer des plans de traitement spécifiques.
À Hai Phong, la localité rencontre toujours des difficultés de coordination avec les agences centrales, car certaines unités n'ont pas clairement identifié leur besoin d'utiliser le siège, ce qui empêche la localité de disposer d'une base suffisante pour élaborer un plan de gestion.
En outre, de nombreux problèmes subsistent, tels que : l’absence de définition de la propriété des actifs des agences centrales ; un chevauchement juridique entre la loi foncière, la loi budgétaire de l’État et la loi sur les biens publics ; un manque de ressources humaines spécialisées au niveau local ; une crainte des responsabilités et un déséquilibre, certaines localités disposant d’un nombre excessif de sièges sociaux, tandis que d’autres manquent de terrains pour construire des écoles et des hôpitaux.
Le ministère des Finances a estimé que le nombre de logements et de terrains excédentaires demeure très important. Selon le vice-ministre des Finances, Bui Van Khang, la gestion des actifs publics excédentaires est une tâche difficile, complexe, mais indispensable.
Un bureau désaffecté et abandonné dans le district de Nga Son, province de Thanh Hoa, source de déchets. (Photo : Nguyen Nam/VNA)
Faute de rigueur, cette question aura un impact direct sur l'efficacité des opérations, de la gestion et du développement socio-économique. C'est pourquoi le ministère des Finances exige des organismes qu'ils veillent à l'élaboration de leurs plans d'exploitation et de gestion conformément à la réglementation en vigueur et qu'ils renforcent les contrôles afin de détecter et de sanctionner rapidement tout retard ou irrégularité dans leur mise en œuvre.
Pour les logements et les terrains aménagés et réorganisés en sièges sociaux et en centres de services publics, si des problèmes surviennent après une période d'exploitation, l'aménagement et la réorganisation doivent se poursuivre afin de garantir les conditions de travail des cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et ouvriers conformément aux dispositions légales ; tout en répondant au mieux aux besoins de la prestation de services publics et du traitement des procédures administratives pour les particuliers et les entreprises.
Le ministère des Finances a également noté que les agences devraient rapidement mettre à jour et diffuser les nouvelles réglementations relatives à la gestion et à l'utilisation des biens publics au niveau communal ; sur la base des décrets et décisions en vigueur afin de déterminer les normes et standards d'utilisation des biens publics pour chaque unité, servant de base à l'investissement, à l'acquisition, à la gestion et à la cession des biens conformément à la réglementation.
Nguyen Tan Thinh, directeur du Département de la gestion des actifs publics au ministère des Finances, a déclaré que le principe fondamental régissant la gestion des actifs publics excédentaires après la fusion est d'assurer la stabilité du fonctionnement du système une fois la restructuration effectuée. Par conséquent, la vente ou le transfert de ces actifs n'est pas encouragé ; la priorité est donnée à leur affectation à des fins d'intérêt public, notamment dans les domaines de l'éducation, de la santé, de la culture et du social, ou à leur transfert aux agences centrales locales.
Le ministère des Finances continuera d'accompagner et de collaborer étroitement avec les collectivités locales afin de résoudre rapidement les difficultés et les problèmes survenant au cours du processus de traitement. Les questions qui dépassent son champ de compétence seront recensées et transmises aux instances supérieures pour orientation appropriée et opportune.
Selon VNA
Source : https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm
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