Gestion des excédents de biens publics après rationalisation de l'appareil : des choses difficiles doivent être faites

Selon la Commission permanente de l'Assemblée nationale, sur plus de 38 000 bureaux publics dans 52 localités qui ont été réorganisées (à l'exception de 11 localités qui restent les mêmes), jusqu'à 4 226 bureaux sont redondants.

Le Centre provincial de promotion des investissements et de soutien aux entreprises de Phu Tho est chargé de gérer l'ancien siège du Comité populaire provincial de Vinh Phuc , actuellement utilisé par de nombreuses unités. (Photo : Hoang Hung/VNA)

Après une restructuration administrative majeure, des milliers de bureaux et de propriétés publiques sont laissés vacants ou sous-utilisés, ce qui constitue un défi de gestion important.

Si cette ressource précieuse n’est pas gérée de manière décisive et transparente, elle continuera d’être gaspillée, réduisant ainsi ses chances de devenir un moteur de développement.

À partir du 1er juillet, le modèle de gouvernement local à deux niveaux a été officiellement mis en œuvre dans 34 provinces et villes, marquant un tournant dans la réforme de l'appareil d'État.

L’attente d’un appareil rationalisé, efficace et efficient s’accompagne d’un défi de taille : des milliers de sièges sociaux et de biens immobiliers publics redondants après la fusion risquent de devenir un fardeau budgétaire s’ils ne sont pas traités rapidement.

Le siège du Département de la Culture, des Sports et du Tourisme de la province de Ca Mau (rue Phan Ngoc Hien, ville de Ca Mau) n'est plus utilisé depuis son déménagement. (Photo : Kim Ha/VNA)

Selon le ministère des Finances , d’ici fin 2024, il restera encore plus de 11 000 logements sociaux et terrains à l’échelle nationale qui n’auront pas été gérés efficacement ; beaucoup d’entre eux seront occupés ou gravement dégradés.

L’abolition du niveau de district dans de nombreuses localités a provoqué une forte augmentation des excédents de biens publics.

Selon la Commission permanente de l'Assemblée nationale, sur plus de 38 000 bureaux publics dans 52 localités qui ont été réorganisées (à l'exception de 11 localités qui restent les mêmes), jusqu'à 4 226 bureaux sont redondants.

Face à cette situation, l'Assemblée nationale, le gouvernement et le ministère des Finances ont demandé aux collectivités locales de revoir et d'élaborer d'urgence des plans d'utilisation ou de gestion des biens publics excédentaires, conformément aux dispositions de la loi sur la gestion des biens publics. De nombreuses provinces et villes ont activement examiné et communiqué la liste des biens à gérer.

La province de Cao Bang (ancienne) compte 2 088 établissements, dont 1 835 continuent d'être utilisés ; 193 établissements sont réglementés en interne, la priorité étant donnée à l'éducation, aux soins de santé et aux institutions publiques.

Avec 60 installations excédentaires, la localité a un plan clair : les installations qui répondent à la planification seront vendues aux enchères, le reste sera remis à des unités fonctionnelles pour l'exploitation et la gestion.

Dans la province de Hoa Binh (anciennement province de Phu Tho), la gestion des biens publics excédentaires est organisée de manière systématique. La province a publié un plan spécifique, chargeant le ministère des Finances de coordonner avec les districts et les villes l'inventaire et l'élaboration d'un plan de gestion de chaque siège social, immeuble de bureaux, terrain et véhicule public devenus inutiles.

Le réaménagement des nouveaux sièges communaux est également soigneusement calculé, en privilégiant les emplacements pratiques pour que les gens puissent effectuer des transactions et en tirant parti des installations existantes, évitant ainsi de nouvelles constructions inutiles.

En juin 2025, selon un rapport de l'ancien ministère des Finances de Hoa Binh, près de 90 % des actifs publics excédentaires avaient un plan de gestion ou étaient en cours d'évaluation et d'approbation.

Certains anciens sièges ont été transformés en centres administratifs publics au niveau des communes, en jardins d’enfants ou loués conformément à la réglementation pour augmenter les recettes budgétaires.

Cependant, dans certaines localités, la mise en œuvre progresse encore lentement. De nombreuses provinces et villes peinent encore à classer les biens, à en déterminer la valeur et à élaborer des plans de traitement spécifiques.

À Hai Phong, la localité est toujours confrontée à des difficultés de coordination avec les agences centrales, car certaines unités n’ont pas clairement identifié leur besoin de quartier général, ce qui fait que la localité n’a pas suffisamment de base pour élaborer un plan de gestion.

En outre, il existe de nombreux problèmes tels que : l’absence d’établissement de la propriété des actifs des agences centrales ; le chevauchement juridique entre la loi foncière, la loi sur le budget de l’État et la loi sur la propriété publique ; le manque de ressources humaines spécialisées au niveau local ; la peur de la responsabilité et le déséquilibre, où certains endroits ont un excès de sièges sociaux, tandis que d’autres manquent de terrains pour construire des écoles et des hôpitaux.

Le ministère des Finances a constaté que le nombre de logements et de terrains excédentaires restait très important. Selon le vice-ministre des Finances, Bui Van Khang, la gestion des biens publics excédentaires est une tâche difficile, complexe mais indispensable.

Un bureau abandonné et désaffecté dans le district de Nga Son, province de Thanh Hoa, provoque des déchets. (Photo : Nguyen Nam/VNA)

Si cette mesure n'est pas prise sérieusement, elle affectera directement l'efficacité des opérations, la gestion et le développement socio-économique. Par conséquent, le ministère des Finances exige que les services se concentrent sur l'élaboration de plans d'exploitation et de gestion conformes à la réglementation ; parallèlement, ils renforcent les inspections et les contrôles afin de détecter et de traiter rapidement les cas de mise en œuvre lente ou illégale.

Pour les logements et les terrains aménagés et réorganisés pour servir de bureaux de travail et d'installations de services publics, si après une période d'exploitation des problèmes surviennent, l'aménagement et la réorganisation doivent continuer à être effectués pour assurer les conditions de travail des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs conformément aux dispositions de la loi ; en même temps, répondre au mieux aux besoins de fourniture de services publics et de gestion des procédures administratives pour les personnes et les entreprises.

Le ministère des Finances a également noté que les agences devraient rapidement mettre à jour et diffuser les nouvelles réglementations sur la gestion et l'utilisation des biens publics au niveau des communes ; sur la base des décrets et décisions en vigueur pour déterminer les normes et standards d'utilisation des biens publics pour chaque unité, comme base pour l'investissement, l'approvisionnement, la gestion et la cession des actifs conformément à la réglementation.

Nguyen Tan Thinh, directeur du Département de la gestion des actifs publics du ministère des Finances, a déclaré que le principe fondamental lors de la gestion des actifs publics excédentaires après consolidation est d'assurer la stabilité du fonctionnement de l'appareil après la gestion. Par conséquent, la vente ou le transfert des actifs publics excédentaires n'est pas encouragé, mais la priorité est donnée à leur gestion pour des objectifs publics tels que l'éducation, la santé, la culture sociale ou leur transfert aux organismes centraux situés dans les localités.

Le ministère des Finances continuera d'accompagner et de coordonner étroitement les collectivités locales afin de résoudre rapidement les difficultés et les problèmes survenant lors du traitement des dossiers. Les problèmes ne relevant pas de sa compétence seront résumés et signalés aux instances supérieures afin que des orientations appropriées soient prises en temps opportun.

Selon VNA

Source : https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm