ביישום החלטה מס' 66/NQ-CP מיום 26 במרץ 2025 של הממשלה בנושא התוכנית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים הקשורים לייצור ולפעילות עסקית בשנים 2025 ו-2026, והנחיות ראש הממשלה , משרדים וסוכנויות בחנו ופיתחו תוכניות לצמצום ופישוט הליכים מנהליים ותנאי עסק. עד כה, 10 משרדים וסוכנויות הגישו את תוכניותיהם לראש הממשלה לעיון ואישור. מבין אלה, ראש הממשלה אישר תוכניות לצמצום ופישוט 1,315 הליכים מנהליים ו-872 תנאי עסק בניהול 4 משרדים; 3 משרדים וסוכנויות מגישים כעת את תוכניותיהם לראש הממשלה; ו-3 משרדים וסוכנויות ממשיכים להשלים ולסיים את תיקיהם להגשה לראש הממשלה. בהתאם לכך, הצפי הוא שבשנת 2025 יבוטלו 488 הליכים מנהליים, 2,675 הליכים מנהליים יפושטו (המהווים 74.86% מכלל ההליכים המנהליים הקשורים לייצור ולפעילויות עסקיות), ו-2,028 מתוך 7,806 תנאי עסקים יופחתו (יגיעו ל-26%).
פרובינציות וערים המנוהלות באופן מרכזי התמקדו ביישום הליכים מנהליים בעת סידור מחדש של יחידות מנהליות ופריסת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. מערכת המידע לטיפול בהליכים מנהליים ב-34 פרובינציות וערים שודרגה. בין ה-1 ביולי 2025 ל-23 באוגוסט 2025, המספר הכולל של תיקי הליכים מנהליים שהתקבלו על ידי 34 הפרובינציות והערים הוא 6.5 מיליון, מתוכם 4.8 מיליון ברמת הקומונות (עלייה של כ-25% בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2024).
עם זאת, לצד ההישגים, יישום המשימות שהוגדרו בהחלטת הממשלה ובהנחיית ראש הממשלה על ידי כמה משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות עדיין נתקל בליקויים ומגבלות, ובפרט:
(1) שני משרדים: בריאות ופנים טרם הגישו לראש הממשלה תוכנית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים בהתאם לדרישות הממשלה בהחלטה מס' 66/NQ-CP, ושני משרדים: תעשייה ומסחר ובריאות לא צפויים להשיג את היעד של צמצום של לפחות 30% מתנאי העסקים;
(2) מערכות המידע של חלק מהמשרדים (כגון רישום אזרחי; רישום עסקים, עסקים משקי בית, קואופרטיבים; פרסום מידע על מזון לבעלי חיים וכו') טרם השלימו את השדרוג בזמן כדי לעמוד בדרישות של פריסת שתי רמות של ממשל מקומי, יישום נהלים מנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים וחיבור ושיתוף נתונים עם מערכת המידע לפתרון נהלים מנהליים ברמה המחוזית;
(3) חלק ממאגרי המידע הלאומיים והמיוחדים עדיין מתקשים להשלים, להפעיל או אינם עומדים בדרישות של נתונים "נכונים, מספיקים, נקיים וחיים" כדי לשרת את צמצום ופישוט ההליכים המנהליים;
(4) מערכת המידע לפתרון הליכים מנהליים בכמה יישובים שודרגה אך אינה מקיפה, שלמה או יציבה; נהלים פנימיים במערכת המידע לפתרון הליכים מנהליים לא הותאמו במועד, מה שמוביל לכך שאספקת שירותים ציבוריים מקוונים אינה חלקה ויעילה;
(5) סידור הפקידים ועובדי המדינה בכמה סוכנויות עדיין אינו מובטח במלואו, ועומד בדרישות המומחיות והמקצועיות הנכונות של התפקיד. סידור כוח האדם עדיין אינו אחיד בין מרכזי השירות הציבוריים ואינו עומד בדרישות התפקיד;
(6) מתקנים טכניים בכמה יישובים עדיין חסרים, והנפקת חתימות דיגיטליות ייעודיות לשירות הציבורי איטית, כך שתנאי העבודה אינם מובטחים;
(7) מספר ההליכים המנהליים המסופקים באופן מקוון בחלק מהיישובים עדיין נמוך; בחלק מהמקומות אין מחשבים לתמיכה ביישום שירותים ציבוריים מקוונים לאנשים;
(8) תעמולה, הדרכה ותמיכה לאנשים ולעסקים ביישובים מסוימים עדיין אינם יעילים באמת.
כדי להבטיח יישום בזמן, יעיל ומוקדם של החלטת הממשלה מס' 66/NQ-CP מיום 26 במרץ 2025, שמטרתה להפחית באופן משמעותי את ההליכים המנהליים, תנאי ההשקעה והעסקים, זמני הטיפול ועלויות הציות, ראש הממשלה מבקש מהשרים, ראשי סוכנויות ברמת המשרד ויושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי מרכז להמשיך ליישם ביעילות את הנחיית ראש הממשלה מס' 127/CĐ-TTg מיום 4 באוגוסט 2025, וליישם באופן מיידי את התוכן הבא:
א. להפחית את תנאי העסק, הזמן והעלויות הנדרשים להליכים אדמיניסטרטיביים בלפחות 30%
1. שרים משני משרדים: בריאות, פנים
להשלים בדחיפות את פיתוחה של תוכנית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים ותנאי עסק הקשורים לייצור ולפעילות עסקית, ולהגישה לאישור ראש הממשלה לא יאוחר מ-31 באוגוסט 2025.
2. שרי 3 משרדים: מדע וטכנולוגיה; תעשייה ומסחר; משרדי חוץ ונגיד הבנק המרכזי של וייטנאם
א) שרי שני המשרדים: מדע וטכנולוגיה; משרד החוץ ונגיד הבנק המרכזי של וייטנאם ישלימו ויסיימו בדחיפות את התיקים שיוגשו לראש הממשלה לאישור התוכנית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים ותנאי עסקים בהתאם לתקנות, תוך הבטחת השגת היעדים כנדרש בהחלטת הממשלה מס' 66/NQ-CP, והשלמתם לא יאוחר מ-31 באוגוסט 2025;
ב) שר התעשייה והמסחר ימשיך לבחון, לצמצם ולפשט באופן יזום את תנאי העסקים בניסוח ופרסום של מסמכים משפטיים או להגיש לאישור ראש הממשלה תוכניות משלימות, תוך הבטחת הפחתה מינימלית של 30% מתנאי העסקים בשנת 2025.
3. יושבי ראש ועדות העם של הפרובינציות והערים המנוהלות במרכז
ניהול הסקירה והשיפור של מנגנונים, מדיניות ונהלים מנהליים שנקבעו במסמכים משפטיים תחת סמכותה, תוך הבטחת השלמתם בתוך המועד האחרון שנקבע בהוראת ראש הממשלה מס' 127/CĐ-TTg מיום 4 באוגוסט 2025.
II. הבטחת הליכים אדמיניסטרטיביים חלקים, יעילים ובלתי פוסקים
1. שרי משרדים וסוכנויות מקבילות
א) לבחון ולטפל באופן מיידי במגבלות ובחסרונות של מערכות מידע משותפות תחת ניהול המשרד, ובמיוחד במערכות מרכזיות לאספקת שירותים ציבוריים (כגון: מערכת ניהול רישום אזרחי אלקטרונית; מערכת רישום עסקים למשקי בית ולקואופרטיבים; מערכת הנפקת תעודות מקור; מערכת גילוי מידע על מזון לבעלי חיים; מערכת רישוי אלכוהול, בירה וטבק; מערכת ניהול הנפקת תגים;...), מערכות תוכנה לניהול מגזרים אנכיים (כגון מס, ביטוח לאומי...), ולשלב ולחבר אותן באופן מלא ורציף בזמן אמת עם מערכת המידע לפתרון הליכים מנהליים ברמה המחוזית ועם פורטל השירות הציבורי הלאומי על מנת להבטיח יישום חלק, יעיל וללא הפרעות של הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים בתוך המחוז, ובמיוחד הליכים מנהליים שבוזרו, הועברו והוקצו סמכויות ליישובים, להשלמה עד ספטמבר 2025;
ב) להתמקד בהשלמת הבנייה והתפעול של מאגרי מידע לאומיים ומאגרי מידע ייעודיים (כגון מקרקעין, רישום אזרחי, בנייה וכו') העומדים בדרישות של נתונים "מדויקים, מלאים, נקיים ופעילים", המשרתים את צמצום ופישוט ההליכים המנהליים ואת פריסת שירותים ציבוריים מקוונים מלאים המבוססים על נתונים בהתאם למפת הדרכים בהחלטה מס' 214/NQ-CP מיום 23 ביולי 2025, המפרסמת את תוכנית הפעולה של הממשלה לקידום יצירת נתונים לשרת טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה;
ג) להאיץ את השלמת ארגון מחדש של התהליכים ומתן שירות ציבורי מקוון בהתאם למטרות ולדרישות של תוכנית מס' 02-KH/BCĐTW מיום 19 ביוני 2025 של ועדת ההיגוי המרכזית למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, ובמיוחד נהלים מנהליים לעסקים ונהלים מנהליים הנמצאים תחת סמכות השיפוט של הרמות המחוזיות והקומוניות.
2. יושבי ראש ועדות העם של הפרובינציות והערים המנוהלות במרכז
א) לבחון ולהקצות מספיק כוח אדם ועובדי מדינה, תוך הבטחה שהם עומדים בדרישות המקצועיות והטכניות של תפקידיהם, במיוחד כוח אדם במשרה מלאה ועובדי מדינה המושאלים ממחלקות ייעודיות לעבוד במרכז השירות המנהלי הציבורי ברמת הקהילה כדי להדריך, לקבל ולפתור הליכים מנהליים עבור אזרחים ועסקים, תוך הבטחת יעילות ותפעול חלק, הימנעות מצווארי בקבוק מקומיים, והשלמתם לפני 31 באוגוסט 2025;
ב) להשלים את הוצאת ההחלטות בנוגע לפרסום וארגון יישום הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות המנהליים בתוך המחוז, תוך סיוע לאנשים לבחור ולהגיש בנוחות בקשות להליכים מנהליים המתאימות למקום מגוריהם, מגוריהם, לימודיהם או עבודתם, להשלמתן עד 31 באוגוסט 2025;
ג) ועדות העם של ארבע המחוזות טויאן קואנג, דאק לק, טיי נין ולאי צ'או ינהלו את ועדת הצפנים הממשלתית ויתאמו עמה על מנת להנפיק בדחיפות חתימות דיגיטליות מספיקות לשימוש רשמי עבור פקידים ועובדי מדינה במרכזי השירות הציבוריים המנהליים ברמת הקומונות;
ד) ליישם המרת נתונים ממערכות המחוזות לפני המיזוג, תוך הבטחת שלמות, דיוק ומקוריות הנתונים לשירותי ניהול, אדמיניסטרציה, נהלים אדמיניסטרטיביים ומתן שירותים ציבוריים מקוונים; לספק ציוד ומתקנים נאותים, כאשר ועדות העם של מחוזות דונג ת'אפ ודיאן ביין יספקו מספיק מחשבים לתמיכה במתן שירותים ציבוריים מקוונים לאזרחים במרכז השירותים המינהליים הציבוריים בהתאם לתקנות;
ד) לחזק את הפיקוח וההכוונה, ולטפל במהירות בקשיים ובמכשולים, במיוחד "צווארי בקבוק" ו"מכשולים" בתהליך קבלת ופתרון הליכים מנהליים בפרובינציה ובעיר;
ה) לקדם באופן פעיל תקשורת בנוגע לרפורמה בהליכים מנהליים; להדריך ולתמוך באזרחים ובעסקים, תוך יצירת קונצנזוס ושיתוף פעולה בחברה.
ג. ארגון יישום
1. שרים, ראשי סוכנויות ברמת המשרד ויושבי ראש של ועדות עממיות במחוזות ובעיר המנוהלות באופן מרכזי אחראים בפני הממשלה וראש הממשלה על תוצאות הצמצום והפישוט של ההליכים המנהליים ותנאי העסק, ועל הבטחת יישום חלק ויעיל של ההליכים המנהליים במערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית והמשימות המפורטות בהודעה רשמית זו; הם ידווחו על תוצאות היישום לממשלה ולראש הממשלה (בדוח על רפורמת ההליכים המנהליים) לפני ה-25 בכל חודש.
2. משרד הממשלה, בהתאם לתפקידיו ולתפקידיו שהוקצו לו, יעקוב, יעודד ויסכם את מצב יישום הנחיה זו ואת תוצאותיה, וידווח בהקדם לראש הממשלה על כל בעיה שמתעוררת שאינה בסמכותו כפי שנקבע.
3. הפיקוח הממשלתי וועדת הפיקוח של ועדת המפלגה יפתחו תוכנית לפיקוח, בחינה ופיקוח על צמצום ופישוט ההליכים המנהליים ותנאי העסקים של משרדים, מגזרים, ופרובינציות וערים המנוהלות באופן מרכזי, בהתאם לתקנות המפלגה ולחוקי המדינה.
זוהי משימה חשובה ודחופה מאוד הדורשת השלמה מהירה וממוקדת. ראש הממשלה מבקש מהשרים, ראשי סוכנויות ברמת המשרד, מזכירי ועדות מפלגתיות מחוזיות ועירוניות, ויושבי ראש ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי, להקדיש זמן להובלה והכוונת הסוכנויות והיחידות הכפופות להם כדי להשלים את המשימות שהוזכרו לעיל, תוך הבטחה כי רפורמת ההליכים המנהליים והטיפול בהליכים מנהליים ובשירותים הציבוריים לאזרחים ולעסקים יהיו חלקים, יעילים וללא הפרעות בעת הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.
מקור: https://baolamdong.vn/bao-dam-cat-giam-don-gian-hoa-tthc-dieu-kien-kinh-doanh-thuc-hien-tthc-thong-suot-hieu-qua-388459.html
תגובה (0)