מנגנונים משלימים להבטחת התקדמות פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, הביע את דעתו על הסקירה.

בהצגת דו"ח הממשלה בפגישה, אמר שר הבינוי טראן הונג מין כי כדי להבטיח את התקדמות הפרויקט, הממשלה הציעה להוסיף שני מנגנונים ומדיניות מיוחדים.

בהתאם לכך, הממשלה הציעה להפריד את הפיצוי, התמיכה, היישוב מחדש והעתקת מפעלי חשמל במתח של 110 קילו-וולט ומעלה בפרויקט לפרויקטים עצמאיים.

היתרון בכך הוא שפיצוי, תמיכה, יישוב מחדש והעתקה של פרויקטי חשמל יבוצעו באופן עצמאי, במקביל להכנת דוח בדיקת ההיתכנות.

בנוסף, כספי תקציב מרכזי יועברו ישירות ליישובים לצורך יישום (החל במקרים בהם תקציבים מקומיים אינם מאוזנים).

אם ההצעה הנ"ל תתקבל, תינתן לקבוצת החשמל של וייטנאם (EVN) הסמכות לארגן, להחליט על השקעות וליישם פרויקטים הקשורים להעברת עבודות חשמל.

המדיניות השנייה היא להסמיך את הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית להחליט על השלמה והתאמת מנגנונים ומדיניות בזמן שהאסיפה הלאומית אינה מתכנסת, על מנת ליישם את הפרויקט במהירות.

הסיבה לכך היא שלפרויקט היקף, קנה מידה, השקעה כוללת, זמן יישום ארוך, טכנולוגיה והנדסה מורכבות, תחומים חדשים רבים והוא מיושם לראשונה בווייטנאם, ולכן הוא זקוק למנגנון מדיניות ספציפי שונה לארגון היישום.

בהציגו את חוות דעתו על הסקירה, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית (ECFC), פאן ואן מאי, כי הוועדה הקבועה של ה-ECF מסכימה באופן עקרוני עם הבסיס הפוליטי, המשפטי והמעשי לגבי הצורך בהשלמת מנגנונים ומדיניות לפרויקט, בהתאם למדיניות המפלגה בנושא גיוס משאבים חברתיים וגיוון צורות השקעה.

בנוגע למדיניות הראשונה, ה-UBKTTC מוצאת את ההצעה מבוססת היטב. קיים תקדים לפיצול פרויקט פינוי קרקע לפרויקטים מרכיבים (לדוגמה, החלטה מס' 38/2017/QH14 על פרויקט שדה התעופה הבינלאומי לונג טאן). עם זאת, ה-UBKTTC מציעה שהממשלה תנחה את היישובים, המשרדים והסניפים להכין דו"ח מחקר היתכנות כדי להבטיח עקביות ואחדות; שבו יוגדרו בבירור ההשקעה הכוללת, שטח הקרקע שהוחזרה והתקדמות ההשלמה.

"יש צורך להבהיר את מנגנון הניהול הפיננסי, החזר התקציב ולהשלים מנגנון ניטור מאוחד בין היישובים שבהם הפרויקט עובר", הדגיש יו"ר ועדת הפיקוח פאן ואן מאי.

בנוגע להצעה השנייה, הוועדה הקבועה של ועדת הפיקוח של האסיפה הלאומית מצאה אותה מיותרת, משום שהחלטה מס' 172/2024/QH15 מיום 30 בנובמבר 2024 של האסיפה הלאומית בנושא מדיניות השקעות בפרויקטים קבעה כי בתקופה בה האסיפה הלאומית אינה מתכנסת, האסיפה הלאומית מסמיכה את הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לדון ולהחליט.

בנוסף לכך, החלטת המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 אישרה את הוספת צורות השקעה במסגרת חוק ההשקעות בצורת שותפות ציבורית-פרטית (PPP) והשקעות עסקיות, תוך הטלת בחירת צורת ההשקעה על ידי הממשלה; במקרה שישנם מנגנונים ומדיניות אחרים מעבר לסמכות הממשלה, הדבר ידווח לאסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה.

בהתייחסו לנושא זה, יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, הסכים עם נקודת המבט של סוכנות הביקורת.

בסיכום הפגישה, הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מסכימה עם ההמלצות שהגישה הממשלה ותכלול אותן בסדר היום של המושב העשירי של האסיפה הלאומית (שמתנהל כעת) לצורך הכרעה באסיפה הלאומית.

מר פואנג

מקור: https://www.sggp.org.vn/bo-sung-co-che-de-dam-bao-tien-do-trien-khai-du-an-duong-sat-cao-toc-bac-nam-post826926.html