שר הפנים: הצוות הוא המפתח להצלחת מודל הממשל הדו-שלבי

(Chinhphu.vn) - יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי הוא רפורמה משמעותית, המציבה צורך דחוף בארגון מחדש ובשיפור איכות הצוות ועובדי המדינה. לדברי שר הפנים פאם טי טאנה טרה, הצוות ועובדי המדינה הם הגורם המרכזי הקובע את הצלחת המודל החדש.

Báo Chính Phủ•17/06/2025

Bộ trưởng Nội vụ: Đội ngũ cán bộ là then chốt quyết định thành công mô hình chính quyền 2 cấp- Ảnh 1. — שר הפנים פאם טי טאנה טרה דיבר כדי להסביר ולהבהיר מספר נושאים שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית במושב הדיון.

אחר הצהריים של ה-17 ביוני, בהמשך למושב התשיעי, התמקדה האסיפה הלאומית בדיון במצב הפיתוח החברתי -כלכלי, תקציב המדינה, נוהג חסכון, מניעת בזבוז ותכנים חשובים רבים אחרים.

בנאום בפגישה, הבהיר שר הפנים פאם טי טאנה טרה תכנים רבים הקשורים לסידור היחידות המנהליות בכל הרמות ויישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

השר הדגיש כי מדובר ב"מהפכה" משמעותית בארגון מנגנון המנהל הממלכתי, הדורשת חדשנות חזקה בחשיבה ובשיטות פעולה, שבה הגורם האנושי - ובמיוחד צוות הקאדרים ועובדי המדינה - ממלא תפקיד מפתח.

לדברי השר, ארגון מחדש ושיפור איכות הצוות, עובדי המדינה ועובדי הציבור אינם עוד אופציה אלא דרישה דחופה, למעבר מודל ניהול אדמיניסטרטיבי למודל המשרת את העם.

היקף העבודה והמשימות הגדולים דורשים מעובדי מדינה, ובמיוחד עובדי מדינה ברמת הקומונה, להיות רב-כישרוניים, בעלי יכולת לבצע מספר משימות, לבצע סינתזה, להתמודד עם עבודה בחשיבה חדשנית, להיות בעלי כישורי שירות ציבורי סטנדרטיים, להיות בעלי אתיקה בשירות הציבור ותחושת אחריות גבוהה, תוך עמידה בציפיות הממשל הלאומי והמקומי, ובמיוחד בדרישות של אנשים ועסקים.

משרד הפנים זיהה ארבע קבוצות פתרונות מרכזיות ליישום משימה זו. ראשית, על היישובים ליישם ברצינות את מדיניות הוועד המרכזי, הפוליטביורו ואת הנחיות הממשלה וראש הממשלה בארגון מחדש של המנגנון ובארגון מחדש של הצוות באופן מעשי ויעיל.

בפרט, יישום חוק ארגון השלטון המקומי (שאושר לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית) וחוק הקאדרים ועובדי המדינה (שייכנס לתוקף החל מ-1 ביולי) הם בסיסים משפטיים חשובים לחדשנות בשירות המדינה ולשיפור איכות הצוות.

יחד עם זאת, על היישובים להתמקד בבחינה מקיפה של קאדרים ועובדי ציבור בנוגע ליכולת היישום, במיוחד ראשי ועדות ורשויות המפלגה ברמות המחוז והקומונות.

מדיניות הומניטרית לתמיכה בנפגעים ולשימור כישרונות

שנית, השר פאם טי טאנה טרה אישר כי יישום דחוף, מלא ויעיל של המדיניות הנוכחית לתמיכה בקאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור שנפגעו מהרה-ארגון של המנגנון ויחידות המנהליות הוא דרישה חשובה.

פורסמה מערכת של מדיניות, כולל צווים 178, 167, 177, 179 ולאחרונה צו 154 של הממשלה - מערכת של מדיניות שהיא "אנושית מאוד, פרואקטיבית, סבירה ויוצאת דופן".

מדיניות צריכה לא רק לשאוף לטפל כראוי בפיטורים, אלא גם להתמקד בשימור אנשים מוכשרים ובמשיכת וניצול כישרונות במגזר הציבורי.

השר אישר גם: "משרד הפנים ימשיך לבחון על מנת להבטיח מדיניות מלאה, מקיפה וכוללת לארגון מחדש ולשיפור איכות הצוות ועובדי המדינה, וליצור תנאים לעובדים ועובדי מדינה, בעת עזיבתם את המגזר הציבורי, כדי שיהיו להם הזדמנות להשתתף במגזר הפרטי בצורה הטובה ביותר."

שלישית, השר הדגיש את הצורך לעשות עבודה טובה של עבודה אידיאולוגית, משום שבהקשר של ביצוע "מהפכה גדולה" במנגנון הארגוני, בלתי נמנע שיהיו חששות ודאגות מצד מספר קאדרים ועובדי מדינה.

"אנו מזהים בבירור שזו מהפכה גדולה, ולכן תהיה מסירות וקבלת הקרבה אישית, ולא דרישה מעבר ליכולת המדינה. עלינו לנקות את דעתנו, לשמור על רוחנו כדי לתרום למדינה. עכשיו יותר מתמיד, המדינה זקוקה לנו ובואו נעשה את הטוב ביותר למען התפתחותה", אמר השר.

רביעית, משרד הפנים זיהה את ההתמקדות בהכשרה וטיפוח קאדרים ועובדי מדינה - במיוחד ברמת הקומונות - כמשימה מרכזית. מיד לאחר אישור חוק הקאדרים ועובדי המדינה על ידי האסיפה הלאומית, המשרד ימליץ לממשלה להוציא צו הנוגע להכשרה וטיפוח קאדרים ועובדי מדינה.

מדיניות ההכשרה תעניק עדיפות לקאדרים בני מיעוטים אתניים ונשים, תבנה תרבות של שירות ציבורי, תתייחס לשירות העם כמדד להערכת הקאדרים, ומסירות ויושרה כסטנדרטים של התנהגות...

Bộ trưởng Nội vụ: Đội ngũ cán bộ là then chốt quyết định thành công mô hình chính quyền 2 cấp- Ảnh 2. — האסיפה הלאומית התמקדה בדיון על מצב הפיתוח החברתי-כלכלי.

בנוסף למשימת בניית הצוות, השר פאם טי טהאנה טרה הבהיר גם את הדרישות להפעלה יעילה של מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי - מודל שמטרתו מערכת ממשל קרובה לאנשים, קרובה יותר לעם, ומשרתת טוב יותר את העם. המשימות והפתרונות שהיו ומיושמים הם סינכרוניים ודרסטיים מאוד.

ראשית כל, יש את המשימה של שכלול המערכת המוסדית. השר הדגיש כי האסיפה הלאומית העבירה במהירות חוקים בסיסיים וחשובים, ובמיוחד את חוק ארגון השלטון המקומי וחוקים קשורים. בנוסף, הממשלה פרסמה "סדרה גדולה של צווים" כדי לציין תקנות בנוגע למבנה ארגוני, ביזור, האצלת סמכויות וחלוקת סמכויות בין רמות הממשלה.

לאחרונה, הממשלה גם תיאמה עם האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין כדי לארגן כנס הכשרה לכל המערכת הפוליטית, במטרה לסייע בשיפור יכולת היישום והמודעות למודל החדש.

בתקופה הקרובה, הרשויות המוסמכות ימשיכו להשלים את הכלים המשפטיים וליצור מסדרונות מחמירים על מנת לארגן את היישום בצורה חלקה.

לדברי השר, ביזור והאצלת סמכויות הן תנאים מוקדמים לפעילות יעילה של ממשל דו-שלבי. הממשלה מתמקדת ביישום נמרץ של רוח "החלטה מקומית, פעולה מקומית, אחריות מקומית". זה לא רק מדרבן את הרשויות המקומיות אלא גם מסייע בהפחתת הנטל על הממשלה המרכזית, תוך שיפור היוזמה והיצירתיות בניהול.

לצד מוסדות ומנגנונים, הדגיש השר גם פתרונות לקידום ממשל דיגיטלי ומודרניזציה של פעילויות תפעוליות - גורמים מרכזיים לשיפור האפקטיביות והיעילות של הממשלה בעידן הטרנספורמציה הדיגיטלית.

בנוסף, שיפור השתתפות הציבור ופיקוחם הוא גם אחד מעמודי התווך בבניית מערכת ממשל שקופה, ציבורית, דמוקרטית ואחראית ביותר.

לבסוף, השר פאם טי טאנה טרה אישר כי משרד הפנים ומשרדים, סניפים וסוכנויות אחרים ימשיכו ללוות ולתמוך ביישובים בפתרון בעיות המתעוררות בעת יישום שלטון מקומי דו-שלבי.

לדברי השר, השינוי במודל הממשל אינו חף מאתגרים, אך בעזרת נחישות פוליטית גבוהה, פעולה סינכרונית, מאמצים משותפים של כל הרמות, המגזרים ובמיוחד של הצוות במערכת, מודל הממשל החדש יפעל בצורה יעילה ויעילה יותר ויותר, ויעמוד בציפיות העם.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-doi-ngu-can-bo-la-then-chot-quyet-dinh-thanh-cong-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-10225061718354796.htm