התקדמות בניהול פיתוח מיעוטים אתניים

HNN.VN - הממשלה פרסמה צו מס' 272/2025/ND-CP מיום 16 באוקטובר 2025 על תיחום אזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים לתקופה 2026-2030. מסמך זה יוצר בסיס משפטי מאוחד לקביעת מדיניות, הקצאת משאבים ויישום תוכניות יעד לאומיות חדשות, לקראת פיתוח בר-קיימא של אזורי מיעוטים אתניים.

הצו מסווג קומונות באזורים של מיעוטים אתניים והרים לשלושה אזורי פיתוח. בתמונה: אריגה בא לואי

הצו מורכב מ-6 פרקים ו-14 סעיפים , המסדירים באופן ספציפי את הקריטריונים לקביעת כפרים, קומונות ופרובינציות באזורים של מיעוטים אתניים והרריים, תוך סיווגם לפי רמת הפיתוח, יחד עם התהליך, הרישומים והסמכות לקבוע ולהכריז על תוצאות הקביעה. זהו צעד חדש קדימה בניהול המדינה, התורם להתגברות על החפיפה והליקויים בקביעת האזורים והמוטבים של מדיניות בעבר.

קריטריונים ברורים ומעשיים

על פי הצו, קביעת אזורי מיעוטים אתניים מבוססת על שיעור המיעוטים האתניים החיים ביציבות. כפר נחשב לאזור מיעוט אתני כאשר יש בו 15% או יותר מיעוטים אתניים. באופן דומה, בקומונה יש 15% או יותר מיעוטים אתניים או 4,500 או יותר מיעוטים אתניים; מחוז מוגדר כאשר לפחות 15% מהאוכלוסייה הם מיעוטים אתניים או 2/3 מהקומונות הן קומונות של מיעוטים אתניים.

עבור אזורים הרריים, הצו קובע במפורש את הגובה והשטח: כפר, קומונה או מחוז מסווגים כהרריים אם לפחות שני שלישים משטחם הטבעי נמצאים בגובה של 200 מטרים ומעלה או בעלי שיפוע שטח של 15% ומעלה. קריטריונים אלה משקפים מאפיינים גיאוגרפיים, ומבטיחים אובייקטיביות והתאמה לתנאים ולמנהגים הטבעיים של כל אזור.

נקודה בולטת היא שהקריטריונים להגדרת כפרים קשים במיוחד דורשים מהכפרים לעמוד בלפחות 2 מתוך 3 קריטריונים: שיעור עוני רב-ממדי גבוה פי 4 מהממוצע הארצי; פחות מ-60% מכבישי הכפר סלולים; או פחות מ-90% ממשקי הבית בעלי גישה לרשת החשמל הארצית. עבור דלתת המקונג, קריטריוני העוני מותאמים באופן גמיש כדי לשקף את המאפיינים המקומיים.

הצו מסווג קומונות באזורים של מיעוטים אתניים והרים לשלושה אזורי פיתוח:

תחום א': פיתוח קומונות, עם פחות מ-3 קריטריוני קושי;

אזור II: קהילות מוחלשות, עם 3 עד 5 קריטריונים;

אזור III: קומונות מוחלשות ביותר, עם 6 קריטריונים או יותר או עם מעל 50% כפרים מוחלשים ביותר.

קריטריוני ההערכה כוללים הכנסה לנפש, שיעור עוני, תשתיות תחבורה, חשמל, מים נקיים, שירותי בריאות, חינוך , תרבות - ספורט, אינטרנט ותברואה סביבתית. זוהי מערכת קריטריונים רב-ממדית, המשקפת באופן מקיף את רמת החיים והגישה לשירותים בסיסיים של האוכלוסייה.

הצו מדגיש את גורמי הטרנספורמציה הדיגיטלית ותשתית המידע כאשר קובע כי שיעור הכפרים עם שירותי אינטרנט נייד או פס רחב קבוע מתחת ל-95% הוא אחד הקריטריונים להערכת רמת הקושי. דבר זה מראה כי כיוון המדיניות החדש אינו נעצר רק בתמיכה בביטחון סוציאלי, אלא גם שואף לצמצם את הפער הדיגיטלי בין אזורים הרריים לשפלה, וליצור תנאים למיעוטים אתניים לגישה למידע, חינוך ושוק עבודה דיגיטלי.

הצו מדגים את דאגתה של הממשלה כלפי מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

הבטחת ירושה ויציבות

צו 272/2025 נכנס לתוקף החל מ-1 בדצמבר 2025. במקרה שרשימת הכפרים, הקומונות והפרובינציות לא פורסמה עד ה-1 בינואר 2026, הממשלה מאפשרת את היישום הזמני של הרשימה הנוכחית שהונפקה במסגרת החלטה מס' 33/2020/QD-TTg עד ה-31 במרץ 2026. גישה זו מבטיחה המשכיות ביישום המדיניות ומונעת הפרעות בתמיכה ביישובים.

פרסום הצו הנ"ל מדגים את עניינה של הממשלה לתעדף את פיתוחם של אזורים בעלי מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. הגדרה ברורה של אזורים ורמות קושי היא הבסיס להקצאת משאבים בצורה הוגנת ויעילה, ובמקביל מסייעת בניטור התקדמות הפיתוח של כל יישוב. כאשר מדיניות מיושמת באופן עקבי, המבוסס על נתונים ספציפיים, לאזורי מיעוטים אתניים יהיו יותר תנאים להתעלות ולהיות עצמאיים, להפחית את העוני באופן בר-קיימא ולתרום להגשמת המטרה של "לא להשאיר אף אחד מאחור" במסע הפיתוח.

לפי משרד הממשלה

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/buoc-tien-trong-quan-ly-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-158927.html