צווארי בקבוק מוסדיים המעכבים השקעות ציבוריות נחוצים כדי להגביר את הצמיחה. צילום: בניית הכביש המהיר קאן טו - קא מאו (קטע קאן טו - האו גיאנג ).
אתגרים בתהליך הרפורמה
" הכלכלה הווייטנאמית צמחה פי חמישה (במחירים קבועים) בהשוואה לפני 30 שנה. קצב הצמיחה הריאלי הגבוה המתמשך של 5% עד 6% במשך שלושה עשורים הוא הישג שמעט מאוד מדינות יכולות להשיג", - דו"ח וייטנאם 2045 של הבנק העולמי - "פריצת דרך: מוסדות לעתיד בעל הכנסה גבוהה". יתר על כן, ב-10 השנים האחרונות (2013-2024), גודלה של הכלכלה הווייטנאמית הוכפל, ובמהלך אותה תקופה, סך הנכסים של מגזר הבנקאות גדל פי ארבעה, שווי השוק גדל לכמעט 70% מהתמ"ג, חוב האג"ח הממשלתי גדל לכמעט 18%, והוצאות התקציב גדלו פי 1.6... הרפורמות המוסדיות של וייטנאם יצרו מניעי צמיחה חדשים, כאשר המגזר הפרטי מתחזק ותורם תרומה חשובה מאוד לתמ"ג הלאומי. בנוסף, הערכות של רמת התחרות בכלכלה הניבו תוצאות חיוביות למדי.
דו"ח הבנק העולמי ציין גם כי רפורמות מוסדיות הגבירו משמעותית את יעילות ההשקעות הציבוריות. מערכת ההשקעות הציבוריות של וייטנאם הביאה לתשתיות טובות בהרבה מאשר בעשורים קודמים. השקעות ציבוריות הן אחד משלושת עמודי התווך של הצמיחה של וייטנאם בשנים האחרונות. מומחים אומרים כי השקעות ציבוריות נאותות יגבירו את הפריון, ימשכו השקעות מעסקים ותביאו לצמיחה, ישפרו את קישוריות תשתיות התחבורה וכו'. וכדי להפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה עד 2045, וייטנאם זקוקה להשקעה ציבורית ברמה של 7.3% מהתמ"ג לשנה. עם זאת, מוסדות ההשקעות הציבוריות הנוכחיים לא עמדו בקצב הצרכים; לדוגמה, בשנת 2024, שיעור חלוקת ההשקעות הציבוריות היה רק 77.5%, הרבה מתחת לממוצע של 95% במדינות בעלות הכנסה בינונית-גבוהה ו-96% במדינות בעלות הכנסה גבוהה. "טרנספורמציה מהירה למדינה בעלת הכנסה גבוהה דורשת תשומת לב להשקעות ציבוריות הן מבחינה כמותית והן מבחינה איכותית", קובע דו"ח הבנק העולמי. לכן, יש לשפר את המוסדות לניהול השקעות ציבוריות, מבחינת יעילות קבלת החלטות, הקצאה כספית וביזור לרשויות המקומיות... על מנת לענות על צורכי התשתית הציבורית לצמיחה.
יתר על כן, יש צורך לפתח מוסדות למגזר הפרטי מהר יותר. סקרים של מספר ארגונים בינלאומיים הראו כי למרות מאמצים ארציים ליצור סביבה עסקית נוחה ולפשט הליכים אדמיניסטרטיביים, תוך השתתפות אחראית של רשויות ציבוריות, למעלה מ-35% מהעסקים עדיין מאמינים שעליהם להקדיש לפחות 10% מזמנם להבנה ועיבוד תקנות. עלויות ציות גבוהות עבור עסקים גם הן מעכבות את התפתחות המגזר הפרטי.
מרים ג'יי שרמן, מנהלת המדינה של הבנק העולמי לווייטנאם, קמבודיה ולאוס, הצהירה: "מאמצי הרפורמה האחרונים מדגימים את נחישותה של וייטנאם, אך כדי להשיג את מטרתה להפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה עד 2045, וייטנאם צריכה ליישם רפורמות דרסטיות אף יותר - 'דחיפה מוסדית פורצת דרך' - כדי למקסם את הפוטנציאל של המגזר הפרטי בהנעת צמיחה וביצירת מקומות עבודה איכותיים עבור אזרחיה". וייטנאם צריכה להיות אסרטיבית יותר ברפורמות המוסדיות שלה, לחזק את המערכת המשפטית והסביבה המשפטית שלה... כדי ליצור פריצות דרך לשלב הבא של הפיתוח.
נדרשות מדיניות פורצת דרך.
מומחי הבנק העולמי ממליצים שכדי להפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה, וייטנאם צריכה לבנות מערכת שירותים ציבוריים יעילה ואחראית. בפרט, נדרשת חבילת רפורמות כדי לייעל את יכולת ניהול המדינה בכל הרמות. חבילת רפורמות צריכה להתמקד בחיזוק התפקיד המוביל והפרואקטיבי של התקציב המרכזי כדי לקדם תיאום משאבים בין רמות ממשל שונות במתן שירותי תשתית משולבים ברמה האזורית והלאומית לתמיכה בצמיחה, טרנספורמציה ירוקה והסתגלות לשינויי אקלים. במקביל, יש צורך לחזק את היוזמה והאחריותיות של הרשויות המקומיות; לקדם איזון בין מטרות השוויון, היעילות והקיימות (תוך הדגשת רפורמות בשיטות הקצאת התקציב למטרות ותוכניות פיתוח); ולשפר את יכולתם של פקידים ועובדי מדינה במערכת המנהל הציבורי לבצע את תפקידיהם בצורה טובה ויעילה יותר.
במטרה לקדם רפורמות מוסדיות ליצירת סביבת השקעות ועסקים שקופה ופתוחה יותר, יש לשקול ביתר קפידה מדיניות לעסקים, ובמיוחד למגזר הפרטי, ובמיוחד בהפחתת עלויות עסקה עבור עסקים. וייטנאם החלה ליישם סדרה של רפורמות מוסדיות ליצירת שירות ציבורי יעיל ויעיל יותר. מאמצים אלה לייעול המנגנון המנהלי הם תנאים מכריעים ליצירת פריצות דרך חדשות עבור וייטנאם מפותחת יותר בתקופה הקרובה.
לצד רפורמות מוסדיות, וייטנאם צריכה גם לעבור באופן משמעותי לכיוון צמיחה ירוקה כדי להפחית סיכונים ולהגיב טוב יותר לאתגרי שינויי האקלים המתמשכים. דו"ח הבנק העולמי, "וייטנאם 2045 - צמיחה ירוקה יותר: נתיב לעבר עתיד בר-קיימא", מצביע בבירור כי ללא אמצעי הסתגלות בזמן, השפעת שינויי האקלים עלולה לגרום לכלכלת וייטנאם לאבד כ-12.5% מהתמ"ג שלה עד 2050 בהשוואה לתרחיש הבסיס. איום זה חמור עוד יותר לשאיפה להפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה עד 2045. עם זאת, עם מדיניות הסתגלות טובה והשקעה יעילה, ניתן לצמצם את ההפסד ל-6.7%...
מומחים רבים מאמינים כי לווייטנאם יתרונות רבים לפיתוח הודות לסביבה הפוליטית היציבה שלה ולסביבת השקעות המוערכת מאוד על ידי משקיעים ועסקים זרים. וייטנאם מפתחת מודל טכנולוגי ממוקד, במיוחד במגזרי ההיי-טק, המוליכים למחצה והאנרגיה הירוקה. בנוסף, המגזר הפרטי ההולך וגדל, הממלא תפקיד מניע בצמיחה, יהיה תנאי הכרחי עבור וייטנאם להגיע לרמה חדשה.
טקסט ותמונות: GIA BAO
מקור: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html
תגובה (0)