רפורמה מוסדית, יצירת מומנטום לצמיחה כלכלית

על פי ארגונים בינלאומיים, הישגי וייטנאם בצמיחה כלכלית וצמצום העוני בשלושת העשורים האחרונים נבעו משיפורים במוסדות הלאומיים. וייטנאם שואפת להפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה עד שנת 2045, וארגונים בינלאומיים מאמינים כי ניתן להשיג מטרה שאפתנית זו אם הרפורמה המוסדית תשתפר ויבוצע המעבר לצמיחה ירוקה, מכילה ובת קיימא.

יש להסיר צווארי בקבוק מוסדיים להשקעות ציבוריות כדי להגביר את הצמיחה. צילום: בניית הכביש המהיר קאן טו - קא מאו (קטע קאן טו - האו גיאנג ).

אתגרים בתהליך הרפורמה

" כלכלת וייטנאם צמחה פי חמישה (במחירים דומים) בהשוואה לפני 30 שנה. קצב צמיחה ריאלי גבוה ומתמשך של 5% עד 6% במשך שלושה עשורים הוא הישג שמעט מאוד מדינות יכולות להשיג", נכתב בדו"ח של הבנק העולמי (WB) "וייטנאם 2045 - פריצת דרך: מוסדות לעתיד בעל הכנסה גבוהה". במהלך 10 השנים האחרונות (2013-2024), גודלה של כלכלת וייטנאם הוכפל, ובמהלך תקופה זו, סך הנכסים של מגזר הבנקאות גדל פי ארבעה, היוון בשוק המניות גדל לכמעט 70% מהתמ"ג, אגרות חוב ממשלתיות גדלו לכמעט 18%, הוצאות התקציב גדלו פי 1.6 וכו'. הרפורמות המוסדיות של וייטנאם יצרו מנועי צמיחה חדשים, הכלכלה הפרטית מתחזקת ותורמת תרומה חשובה מאוד לתמ"ג הלאומי. בנוסף, הערכות של רמת התחרותיות בכלכלה השיגו תוצאות טובות למדי.

דו"ח וייטנאם קבע גם כי רפורמות מוסדיות הגבירו משמעותית את יעילות ההשקעות הציבוריות. מערכת ההשקעות הציבוריות של וייטנאם הביאה לתשתיות טובות בהרבה מאשר בעשורים קודמים. השקעות ציבוריות הן אחד משלושת עמודי התווך של הצמיחה של וייטנאם בשנים האחרונות. מומחים אומרים כי השקעה ציבורית ראויה תגביר את הפריון, תמשוך השקעות מעסקים ותביא צמיחה, תשפר את קישוריות תשתיות התחבורה וכו'. וכדי להפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה עד 2045, וייטנאם זקוקה להשקעה ציבורית בשיעור של 7.3% מהתמ"ג בשנה. עם זאת, מוסד ההשקעות הציבוריות הנוכחי לא עמד בקצב הביקוש. לדוגמה, בשנת 2024, שיעור חלוקת ההשקעות הציבוריות היה רק ​​77.5%, נמוך בהרבה מהממוצע של 95% במדינות בעלות הכנסה בינונית-גבוהה ו-96% מהממוצע של מדינות בעלות הכנסה גבוהה. "הטרנספורמציה המהירה למדינה בעלת הכנסה גבוהה דורשת תשומת לב להשקעות ציבוריות הן בכמות והן באיכות", קבע דו"ח וייטנאם. לכן, יש לשפר את המוסדות העוסקים בניהול השקעות ציבוריות, הן מבחינת יעילות קבלת החלטות, הן מבחינת הקצאת כספים והן מבחינת ביזור ליישובים... כדי לענות על צורכי התשתית הציבורית לקידום הצמיחה.

בנוסף, יש לקדם מוסדות למגזר הפרטי מהר יותר. משום שסקרים של מספר ארגונים בינלאומיים הראו שלמרות שמאמצים ליצירת סביבה עסקית ולפישוט הליכים אדמיניסטרטיביים יושמו באופן נרחב ברחבי הארץ, תוך השתתפות אחראית של גופים ציבוריים, למעלה מ-35% מהעסקים עדיין מאמינים שעליהם להקדיש לפחות 10% מזמנם ללימוד ולטפל בתקנות. כאשר עלות הציות לתקנות חוקיות עבור עסקים גבוהה, זהו גם מכשול להתפתחות המגזר הכלכלי הפרטי.

גב' מרים ג'יי שרמן, מנהלת הבנק העולמי לווייטנאם, קמבודיה ולאוס, הגיבה: "מאמצי הרפורמה האחרונים מדגימים את נחישותה של וייטנאם, אך כדי להשיג את המטרה להפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה עד 2045, וייטנאם צריכה ליישם רפורמות דרסטיות יותר - 'דחיפה מוסדית פורצת דרך' - כדי למקסם את הפוטנציאל של המגזר הפרטי בקידום צמיחה וביצירת מקומות עבודה איכותיים לאנשים". וייטנאם צריכה להיות חזקה יותר בתהליך הרפורמה המוסדית, חיזוק המערכת המשפטית והסביבה המשפטית... כדי ליצור פריצות דרך לשלב הבא של הפיתוח.

הצורך בהחלטות פורצות דרך

מומחים של וייטנאם ממליצים שכדי להפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה, עליה לבנות מנגנון שירות ציבורי יעיל עם אחריות ברורה. בפרט, יש צורך בחבילת רפורמות כדי לייעל את יכולת ניהול המדינה בכל הרמות. בפרט, יש להתמקד בחיזוק התפקיד המוביל והיצירתי של התקציב המרכזי כדי לקדם מנגנוני תיאום משאבים בין רמות הממשלה במתן שירותי תשתית מקיפים ברמה האזורית והארצית לקידום צמיחה, טרנספורמציה ירוקה והסתגלות לשינויי אקלים. במקביל, יש לחזק את היוזמה והאחריות של הרשויות המקומיות; לקדם את האיזון בין יעדי השוויון, היעילות והקיימות (תוך הדגשת רפורמה בשיטות הקצאת התקציב למטרות ותוכניות פיתוח); לשפר את יכולתם של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור במנגנון השירות הציבורי לבצע תפקידים ציבוריים בצורה טובה ויעילה יותר.

במטרה לקדם את תהליך הרפורמה המוסדית ליצירת סביבת השקעות ועסקים שקופה ופתוחה יותר, יש לחשב את המדיניות לעסקים, ובמיוחד למגזר הפרטי, ביתר קפידה, ובמיוחד על ידי הפחתת עלויות עסקה עבור עסקים. וייטנאם החלה ליישם סדרה של רפורמות מוסדיות כדי שיהיה לה שירות ציבורי יעיל ויעיל יותר. המאמצים הנוכחיים לייעל את המנגנון הם תנאי חשוב ליצירת פריצות דרך חדשות עבור וייטנאם מפותחת יותר בתקופה הקרובה.

לצד רפורמה מוסדית, וייטנאם צריכה גם לעבור באופן משמעותי לצמיחה ירוקה כדי למזער סיכונים ולהגיב טוב יותר לאתגרי שינויי האקלים המתמשכים. דו"ח וייטנאם "וייטנאם 2045 - צמיחה ירוקה יותר: הדרך לעתיד בר-קיימא" ציין כי ללא אמצעי הסתגלות בזמן, השפעת שינויי האקלים עלולה לגרום לכלכלה הוייטנאמית לאבד כ-12.5% ​​מהתמ"ג עד 2050 בהשוואה לתרחיש הבסיס, מה שהופך איום זה לחמור יותר לשאיפה להגשים את המטרה להפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה עד 2045. עם זאת, אם יהיו מדיניות הסתגלות טובה והשקעות יעילות, ניתן לצמצם את ההפסד ל-6.7%...

מומחים רבים מאמינים כי לווייטנאם יתרונות רבים בפיתוח הודות לסביבה הפוליטית היציבה שלה, וסביבת ההשקעות שלה מוערכת מאוד גם על ידי משקיעים ועסקים זרים. וייטנאם מפתחת כיוון טכנולוגי, במיוחד בתחומי הטכנולוגיה העילית, מוליכים למחצה, אנרגיה ירוקה וכו'. בנוסף, המגזר הכלכלי הפרטי צומח יותר ויותר וממלא תפקיד של כוח מניע לצמיחה, דבר שיהיה תנאי חשוב עבור וייטנאם להגיע לרמה חדשה.

כתבה ותמונות: GIA BAO

מקור: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html