צריך סנקציות חזקות, טיפול קפדני

דעות רבות אומרות שזהו צעד הכרחי למניעת הפרות של תקנות הבנייה בעיר.

הפרות מורכבות רבות

לאחרונה, ניהול תקנות הבנייה העירונית בבירה עבר שינויים חיוביים רבים. עם הכוונה חזקה של מנהיגי העיר והשתתפות הרשויות בכל הרמות וכוחות תפקודיים בעבודת הפיקוח, הבקרה, הגילוי והטיפול, מספר ההפרות של תקנות הבנייה העירונית ירד בהדרגה משנה לשנה, בעוד שהפרות בולטות שגרמו לזעם ציבורי גם הן צומצמו.

כדי למנוע הפרות של צווי הבנייה, יש צורך לחסל מעילות ושחיתות בתכנון וניהול הבנייה. צילום: דואן טהאן

על פי נתוני הדו"ח של מחלקת הבנייה של האנוי , מדי שנה מתבצעות בעיר 17,000-20,000 עבודות בנייה מורשות מכל הסוגים. בשנת 2016, שיעור עבודות הבנייה המפרות בעיר עמד על 13.9% (2,469/19,138 עבודות), בשנת 2017 הוא ירד ל-10.99% (1,916/17,422 עבודות), בשנת 2018 הוא ירד ל-5.28% (891/16,885 עבודות), בשנת 2019 הוא ירד ל-3.07% (605/19,697 עבודות), בשנת 2020 הוא ירד ל-2.13% (402/18,878 עבודות), ובסוף 2023 הוא ירד לכ-1.67%.

"תחת הנחייתה החזקה של העיר, כל הרמות, המגזרים והרשויות המקומיות השתתפו באופן משמעותי בניהול פעילויות הבנייה על ידי המדינה. בהתאם לכך, הפרות רבות של תקנות הבנייה זוהו במהירות באמצעות פיקוח ובדיקה, ולאחר מכן טופלו הפרות מנהליות והמצב המקורי שוחזר. בכך, מספר ההפרות ירד בהדרגה משנה לשנה, המודעות לציות לחוקי הבנייה בקרב אנשים ועסקים עלתה, מה שתרם לשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה והמשמעת המשפטית", אמר סגן מנהל מחלקת הבנייה של האנוי, מק דין מין.

ניהול הבנייה העירונית הפך בהדרגה למאורגן יותר, במיוחד מאז שהעיר האנוי קיבלה אישור מהממשלה ליישם את פרויקט הפיילוט של צוותי ניהול בנייה עירונית, ובכך סייע לעיר לבנות כוח ניהול מקצועי ייעודי ולהגביל הפרות של תקנות הבנייה.

עם זאת, במציאות, "הבעיה" של הפרת תקנות הבנייה העירונית עדיין מתרחשת באמצעות תחבולות מתוחכמות רבות של הגורמים; במקביל, מספר פקידי ניהול מדינה מראים סימנים של רשלנות, קנוניה והארכת זמן הטיפול המכוונת כדי להכשיר הפרות... כך שמצב הפרת תקנות הבנייה העירונית בבירה ממשיך להיות מסובך. באזורים מסוימים יש שיעור גבוה של הפרות תקנות הבנייה העירונית כגון קאו גיאי 14.58%, צ'ואנג מיי 9.09%, דאן פואנג 6.9%, ג'יה לאם 5.6%, הואן קיאם 7.4%, מה לינה 42.5%, סוק סון 10.7%, טאצ' טאט 9.8%.

"כיום, במקרים מסוימים של הפרות בנייה באזור, לאחר יצירת רישומים מנהליים לטיפול, הנושאים עדיין מוצאים דרכים ליישם אותן בסתר כדי להתחמק מהרשויות. חלק מהסנקציות שהותרו בעבר ליישום, כגון ניתוק חשמל ומים בעבודות בנייה שהפרו את החוק, בוטלו במסמכים משפטיים; בינתיים, כוח הפיקוח באזור המבוסס על מכסת החוק דל מאוד, כך שלא ניתן לשלוט בכל ההפרות המורכבות", אמר סגן יו"ר ועדת העם של מחוז טרונג הואה (מחוז קאו גיאי), נגוין מאן הונג.

להקצות אחריות לאדם הנכון לתפקיד הנכון

כדי לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול עבודות הבנייה על ידי המדינה, בתחילת יולי 2024, יו"ר ועדת העם של האנוי פרסם את מסמך מס' 2154/UBND-DT ובו בקשה מוועדות העם של המחוזות, העיירות והערים להמשיך ולפקח, לסקור ולטפל בעבודות בנייה המפרות את התקנות ולהיות אחראיות על תוצאות הביצוע.

בהתאם לכך, ועדת העם של האנוי מבקשת ממחלקות, סניפים וועדות עממיות ייעודיות של מחוזות וערים באזור לאתר ולטפל באופן מיידי בעבודות בנייה המפרות את תקנות הבנייה בהתאם לסמכותן או להגיש בהקדם המלצות לרשויות המוסמכות לטיפול, תוך איסור על קיום עבודות בנייה בלתי חוקיות, במיוחד עבודות בנייה המפרות את החוק למניעת וכיבוי שריפות, ולא אושרו למניעת וכיבוי שריפות אך הופעלו...

לאחרונה, ועדת העיר המשיכה להציע לכלול בטיוטת ההחלטה של ​​מועצת העיר לקבל הערות על צעדים לבקשת השעיית שירותי חשמל ומים במבנים מפרים, בהתבסס על חוק ההון 2024. לפיכך, מבנים מפרים כוללים: מבנים שאינם תואמים את התכנון; תוכן שגוי או ללא רישיון במקרים בהם נדרש רישיון על פי התקנות, ותוכן שגוי מהתכנון שאושר במקרים בהם רישיון בנייה פטור; מבנים שאינם תואמים את התכנון או שהוכנסו לשימוש ללא אישור למניעת וכיבוי אש... אם יאושרו, תקנות אלה ייכנסו לתוקף החל מ-1 בינואר 2025.

"צו מס' 139/2017/ND-CP אינו מתיר יישום צעדים להפסקת אספקת החשמל והמים למבנים הפרתיים. הדבר גורם לקשיים גדולים עבור סוכנויות ניהול המדינה במניעת הפרות מצד יחידים וארגונים, במיוחד בפרויקטים גדולים של השקעה בבנייה. האנוי היא אחת היישובים עם קצב הבנייה הגבוה ביותר במדינה, ולכן יש צורך לפתח מנגנון ספציפי שישרת את עבודת הניהול. אני חושב שההצעה של ועדת העם של האנוי בנוגע לצעדים להפסקת אספקת החשמל והמים למבנים הפרתיים היא סבירה ומתאימה למצב בפועל של העיר" - עורך הדין טרין הואו ​​דוק (איגוד עורכי הדין של וייטנאם) העיר.

מצד שני, פרופסור דאנג הונג וו אמר כי צווים מנהליים נחוצים, אך חשובה יותר היא האחריות של אלו המבצעים תפקידים ציבוריים. מכיוון שמלבד בעיית המודעות של אנשים ועסקים לציות לחוקי הבנייה עדיין מוגבלת; התחמקות, התחמקות מאחריות ואפילו סיוע להפרות על ידי מספר פקידי מדינה... עדיין מתרחשים, מה שמוביל לכך שמספר ההפרות המדווחות אינו נכון; עבודות בנייה רבות המפרות את תקנות הבנייה אינן מדווחות או מדווחות כלא מפרות... זה מקשה במיוחד על אכיפת החוק והטיפול בהפרות בנייה.

"על מנת שניהול המדינה של תקנות הבנייה העירונית יהיה יעיל יותר ויבטיח את שלטון החוק, יש לבצע את הבדיקה וקביעת ההפרות ברצינות, בשקיפות ובפומבי. משם ניתן לקבוע את היקף ההפרות, מהן ההפרות, מי המעורבים... כך שניתן יהיה להקצות אחריות ולטפל באנשים הנכונים ובעבודה הנכונה. רק אז נוכל להגביל ולמנוע הפרות של תקנות הבנייה העירונית", אמר פרופ' ד"ר דאנג הונג וו.

 

כדי למנוע ולטפל בהפרות של תקנות הבנייה מהיסוד, בנוסף לבנייה והטלת סנקציות מנהליות חמורות, יש צורך לשים קץ למעילות ולשחיתות בתכנון וניהול הבנייה. יש לאשר כי אנשים ועסקים תמיד מפחדים מהחוק, ובלי "תמיכה" מרשויות הניהול של המדינה, הם לא יוכלו להפר אותו באופן שרירותי.

לכן, כדי לשמור על שלטון החוק, על סוכנות החקירות להעמיד לדין את כל האנשים הללו, כולל אלה מהכהונה הקודמת, ובכך לבטל את חשיבת הקדנציה ולהביא במהירות לסדר את פעילויות התכנון וניהול הבנייה.

ראש משרד איגוד האדריכלים של וייטנאם, האדריכל פאם טאן טונג

מקור: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html