יש להמשיך ולפתח חשיבה חדשנית בחקיקה

(Chinhphu.vn) – בדיון על תוכן חברתי-כלכלי, אמרו נציגים רבים כי יש צורך להמשיך ולחדש את החשיבה על חקיקה לכיוון הבטחת דרישות ניהול המדינה ועידוד יצירתיות ופיתוח, תוך הגשת הליך זה רק לאסיפה הלאומית לצורך הסדרה בסוגיות עקרוניות תחת סמכותה.

מושב דיון בנושא תוכן חברתי -כלכלי ב-29 באוקטובר - צילום: VGP

תקנות משפטיות חייבות להיות יציבות.

חלק מחוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית אישרו כי לאחרונה, עבודת בניית ואכיפת החוקים עברה חידושים הן מבחינת החשיבה והן מבחינת שיטות העבודה. הממשלה זיהתה זאת כמשימה בעלת עדיפות עליונה, תוך מיסוד מיידי של מדיניות והחלטות המפלגה, ובמיוחד הגשה מהירה לאסיפה הלאומית של מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום ההחלטות האסטרטגיות של הפוליטביורו והמזכירות. אלו הן מדיניות חשובה מאוד כדי להביא את ארצנו לעידן חדש, עידן של פיתוח מהיר ובר קיימא.

עם כמות הצעת החוק הגדולה ביותר שהוגשה אי פעם לאסיפה הלאומית , ובמיוחד ההגשה לאסיפה הלאומית לתיקון והשלמת חוקת 2013 במושב אחד; אישורן של הצעת חוק רבות ליישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי; החשיבה החדשנית בחקיקה, הסרת צווארי בקבוק רבים בהדרגה ויצירת סביבה חיובית לפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה.

נציג ואן טאם (קוואנג נגאי) אמר כי בנייתם ​​והשלמתם של מוסדות זכו לתשומת לב רבה. משנת 2021 ועד היום, כולל טיוטות חוקים והחלטות שהממשלה מגישה לאסיפה הלאומית במושב זה, ישנם כ-166 מסמכים שנבחנו וייבחנו ואושרו על ידי האסיפה הלאומית. הממשלה, ראש הממשלה והמשרדים הוציאו 988 מסמכים במסגרת סמכותם, ותרמו תרומה חשובה לפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה.

מה שראוי לציון בעבודת החקיקה הוא שחשיבה משפטית מוכרת לא רק ככובלת ואוסרת, אלא גם כמרחיבה ומעודדת יצירתיות. זה נחשב למשאב לפיתוח, וגם לנקודת שינוי לשינוי החשיבה בממשל הלאומי. הממשלה לא רק מנהלת אלא גם יוצרת ומתקדמת לעבר יצירה ושירות.

בנוסף להישגים, אמרה הנציגה מאי ואן האי (ת'אנה הואה) כי עבודת החקיקה עדיין סובלת מכמה ליקויים ומגבלות, כגון תיקון ותיקון של כמה טיוטות חוק לאחר זמן קצר של פרסום, ואף תיקון פעמים רבות. פרסומם של מסמכים מסוימים המפרטים את יישום החוק, הסרת צווארי בקבוק בתקנות משפטיות ואיחודם של מסמכים מסוימים עדיין איטי, מה שגורם לקשיים ביישום ובאכיפה של החוק.

לאור המגבלות הנ"ל, הציגה הנציגה מאי ואן האי להמשיך וליישום ביעילות את החלטה 66 של הפוליטביורו בנושא חדשנות בחקיקה ואכיפתה, תוך עמידה בדרישות הפיתוח של המדינה בעידן החדש, ותכנית החקיקה חייבת להיות פרואקטיבית באמת כבר מתחילת הקדנציה, מתחילת השנה.

להמשיך לחדש את החשיבה על חקיקה, ולהגיש לאסיפה הלאומית רק סוגיות עקרוניות בחוק תחת סמכותה. הוראות החוק חייבות להיות יציבות. במקביל, יש צורך להאיץ את הטרנספורמציה הדיגיטלית, ליישם בינה מלאכותית בחקיקה ובאכיפה, ובמיוחד יישום בינה מלאכותית בבדיקה, סקירה וגילוי סתירות וחפיפות בחוקים ובמסמכים משפטיים.

שכלול המערכת המשפטית הוא צורך דחוף.

נציג נגוין דאי טאנג (הונג ין) אישר כי שיפור המוסדות המשפטיים הוא דרישה דחופה, והציע כי הממשלה תמשיך לבחון את כל מערכת המסמכים המשפטיים והתת-משפטיים, תמשיך לבחון ולקצץ ביסודיות בהליכים מסורבלים כדי ליצור את הסביבה המנהלית הפתוחה והנוחה ביותר עבור אנשים ועסקים. תגביר את יכולת החיזוי והיציבות של המדיניות, תפרסם ותהפוך נתונים סוציו-אקונומיים לשקופים, ובמקביל, יש צורך לשפר עוד יותר את המוסדות כדי להגן על פקידים שמעזים לחשוב ולפעול למען טובת הכלל, בשילוב עם משמעת וסדר מנהליים קפדניים.

בהתייחסו למספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים, אמר נציג נגוין דוי מין (דה נאנג סיטי) כי נכון לעכשיו, המנגנונים והמדיניות התומכים בפיתוח תעשיות תומכות מוסדרים ומפוזרים בחוקים וצווים רבים ושונים, שעדיין אינם מסונכרנים ואינם חזקים מספיק כדי לקדם את פיתוח התעשיות התומכות.

החלטה 68 של הפוליטביורו דורשת מדיניות בעדיפות גבוהה לתמיכה בגישה להון, קרקע, טכנולוגיה ושווקים לפיתוח תעשיות תומכות.

לכן, הציעו הנציגים שהממשלה תשים לב למיסוד מוקדם של מדיניות המפלגה, ותכוון את המחקר והפיתוח של החוק לפיתוח תעשיות תומכות כדי ליצור מסגרת משפטית מאוחדת ויציבה, שתבטיח אוטונומיה של הייצור, שילוב בר-קיימא ופיתוח של מפעלים וייטנאמיים בשרשרת הערך העולמית.

בנוגע לפיתוח שוק הפחמן - כלי חיוני להשגת המטרה של אפס פליטות נטו עד 2050, אמר נציג נגוין טי וייט נגה (העיר האי פונג) כי הממשלה זיהתה בדו"ח את הצורך להגיב באופן יזום לשינויי האקלים, לקדם טרנספורמציה ירוקה, לפתח כלכלה מעגלית ולהפחית פליטות גזי חממה.

עם זאת, המציאות מראה כי בניית שוק הפחמן המקומי עדיין מפגרת אחר לוח הזמנים וישנם אתגרים רבים. אנו נמצאים בשלב ההכנה להפעלת הפיילוט של משטח מסחר הפחמן עם יותר מ-1,900 מתקני פליטה גדולים הרשומים.

עם זאת, רק ל-20% מהם יש דוחות מלאים של מלאי פליטות, לשאר אין את היכולת הטכנית או שעדיין לא הקימו מערכת לניטור, ספירה ואישור פליטות בפועל. זהו צוואר הבקבוק הגדול ביותר שמונע משוק הפחמן לפעול בצורה חזקה ולהפוך לכלי כלכלי יעיל להפחתת פליטות.

הנציג הדגיש כי יש להכיר במציאות שיש להכיר בה, והיא שהמושג "שוק פחמן" עדיין אינו מוכר לאנשים ולעסקים. עסקים רבים עדיין אינם מבינים בבירור מהם זיכויים של פחמן, כיצד קונים ונמכרים זיכויים של פחמן, ואילו יתרונות מקבלים עסקים מהפחתת פליטות.

אנשים רבים עדיין רואים בשינויי האקלים סיפור רחוק ואינם מבינים שהם קשורים קשר הדוק להתנהגות הצריכה היומיומית שלהם. כאשר החברה לא מבינה ועסקים לא אכפת להם, גם אם יש מסדרון חוקי, השוק יתקיים רק בצורה מסוימת, ללא נזילות ומוטיבציה להתפתח. לכן, פיתוח שוק הפחמן אינו רק סוגיה מוסדית אלא גם סוגיה של מודעות חברתית.

משם, הציגה נגוין טי וייט נגה את הצעתה של הממשלה לנהל תוכנית תקשורת לאומית בנושא הבנה נכונה ופעולה נכונה עבור שוק הפחמן; שילוב ידע בסיסי על פליטות אשראי פחמן, צריכה ירוקה בבתי ספר, טלוויזיה, פלטפורמות דיגיטליות וקורסי הכשרה עסקית. כאשר אנשים מבינים, עסקים מבינים, וממשלות בכל הרמות מבינות, שוק הפחמן יפעל ביעילות באמת.

כדי לפתח את שוק הפחמן באופן משמעותי, אמרו הנציגים כי יש צורך להתמקד בשכלול המסגרת המשפטית לשוק הפחמן, תוך הגדרה ברורה של המנגנונים לעסקאות, מכרזים, ניטור וטיפול בהפרות. במקביל, יש צורך לבנות מערכת לניטור, ספירה ואישור פליטות בפועל ברמה לאומית שקופה, עצמאית, מאוחדת בין משרדים, מגזרים ומפעלים בעלי פליטות גדולות.

בנוגע לתוכן המנגנון והמדיניות לטיפול בקשישים, אמרה הנציגה טראן טי טאנה הואנג (אן גיאנג) כי התקנות הקשורות לטיפול בקשישים עדיין מפוזרות במסמכים רבים ושונים ואין מסגרת משפטית ייעודית, אין הגדרה ברורה של מודלים לטיפול סיעודי, המתמקדים בעיקר בתמיכה חברתית לקשישים עניים, אינם מתמקדים בפיתוח מודלים מודרניים, מגוונים וגמישים כדי לענות על צרכי החברה, ובמקביל אין מדיניות תמיכה כספית ספציפית לקשישים כדי שיוכלו לגשת לשירותים בצורה של השתתפות עצמית או ביטוח.

מנקודת המבט הנ"ל, הנציגים סבורים כי יש צורך לבחון ולתקן את חוק הזקנים כדי שיתאים יותר למצב הנוכחי. אחת הסוגיות הדחופות היא הצורך לבנות מסגרת משפטית ייעודית. במקביל, יש צורך לקדם את הפיתוח והפרסום המוקדם של תוכנית למערכת הטיפול בקשישים ברחבי הארץ.

במקביל, יש צורך במנגנונים ומדיניות מתאימים ומידתיים כדי להגביר את המשיכה של משאבים חברתיים להשקעה בטיפול בקשישים, כך שטיפול זה יהפוך למקצוע רשמי, שיביא ליעילות חברתית-כלכלית מעשית, על מנת ליצור תשתית חיונית בחברה מתורבתת.

האי ליין

מקור: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm