הממשלה הציעה להאציל את הזכות לגיוס ולהעביר מורים למנהל משרד החינוך וההכשרה.

הממשלה מציעה להאציל את הסמכות לגיוס, גיוס והעברת מורים, מנהלים וצוות בגני ילדים ציבוריים, בחינוך הכללי ובמוסדות חינוך מתמשך למנהלי משרד החינוך וההכשרה.

בבוקר ה-17 בנובמבר, הציג שר המשפטים נגוין האי נין טיוטת החלטה של האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים לפריצת דרך בפיתוח החינוך וההכשרה .

שר המשפטים נגוין האי נין

צילום: ג'יה האן

התגברות על עודף ומחסור במורים מקומיים

על פי ההגשה, אחת המדיניות פורצת הדרך המוצעת בטיוטת ההחלטה היא להאציל את הסמכות לגייס, לקבל, לגייס, להעביר ולהשאיל מורים, מנהלים וצוות בגני ילדים ציבוריים, בחינוך הכללי ובמוסדות חינוך מתמשך למנהל מחלקת החינוך וההכשרה, במקום ליו"ר ועדת העם המחוזית כפי שנעשה כיום.

הממשלה אמרה כי התקנה הנ"ל מדגימה בבירור את רוח קידום ביזור, האצלת סמכויות והסמכה בניהול המדינה.

הפרקטיקה בשנים האחרונות הראתה כי ביזור סמכויות הגיוס וההקצאה לוועדות העם ברמת המחוז הוביל ל"פיצול" בניהול הצוות, מה שגרם לעודף מקומי ולמחסור במורים בין המחוזות.

שלא לדבר על כך, מכיוון שמגזר החינוך אינו אחראי על גיוס, בחינת הגיוס משתמשת לעתים קרובות באותו מבחן כמו לעובדי מדינה במגזרים אחרים, שאינו מעריך את היכולת הפדגוגית והתכונות המקצועיות הספציפיות של המועמדים.

הדבר משפיע ישירות על איכות צוות ההוראה, במיוחד בהקשר של יישום תוכנית החינוך הכללי החדשה.

אם נמשיך לתת לרמת הקומונה לנהל את הגיוס לפי הצעות מסוימות, זה יהיה אפילו פחות אפשרי, משום שלרמת הקומונה אין סוכנות חינוך ייעודית ואין לה את התנאים לארגן את בחינת הגיוס ולהעריך את יכולות המועמדים.

לכן, ביזור והסמכה למנהל משרד החינוך וההכשרה יסייעו להבטיח עקביות וסנכרון בגיוס, ניוד, השביתה ושימוש בצוותי הוראה; להתגבר על הפער המקומי והמחסור בין יישובים...

טיוטת ההחלטה קובעת גם מנגנון להבטחת אוטונומיה מקיפה למוסדות להשכלה גבוהה ולחינוך מקצועי; ולארגון שימוש מאוחד במערכת ספרי לימוד ברחבי המדינה.

לצד זאת, פיתוח פלטפורמת חינוך חכמה ומאגר נתונים לאומי בנושא חינוך; קידום שיתוף פעולה בין המדינה - בתי הספר - עסקים; מנגנונים למשיכת ושימוש במומחים ומדענים זרים; קביעת שיעור הוצאות תקציב המדינה על חינוך שיגיע לפחות ל-20% מסך ההוצאה...

יו"ר הוועדה לתרבות וחברה נגוין דאק וין

צילום: ג'יה האן

צריך מנגנון ניטור כדי למנוע תוצאות שליליות

לאחר בחינת התוכן הנ"ל, ועדת התרבות והחברה הכירה בפרואקטיביות, בחיוביות ובתיאום ההדוק של הסוכנות שניסחה את ההחלטה בקבלתה, בהסברה, בתיקון ובעדכון המהירים של טיוטת ההחלטה.

עם זאת, מנגנונים ומדיניות ספציפיים רבים דורשים משאבים רבים ליישום, כגון: קצבאות מקצועיות מועדפות ברמה מינימלית של 70% למורים ו-30% לצוות; אספקה חינם של ספרי לימוד; שכר לימוד ותוכנית לימודים חינם לחינוך לביטחון לאומי; תמיכה בנקודות זכות, מלגות להכשרת דוקטורט...

הסוכנות המנסחת ממליצה להעריך בקפידה את ההשפעה, במיוחד מבחינת משאבים כספיים, כדי להבטיח את היתכנותה.

ועדת התרבות והחברה ציינה גם את התקנה לפיה למנהל מחלקת החינוך וההכשרה יש סמכות לגייס, להעביר, להעמיד לדין, לארגן, להקצות ולשנות משרות למורים, מנהלי מוסדות חינוך וצוות במוסדות חינוך ציבוריים הקשורים להיקף של 2 יחידות מנהליות או יותר ברמת הקומונה.

על פי סוכנות הפיקוח, התקנה הנ"ל אינה מחמירה, ניתן להבין ש"שתי קומונות" נמצאות באותו מחוז או שייכות לשני מחוזות; ומנהל מחלקת החינוך וההכשרה של מחוז אינו יכול להפעיל סמכות זו על אנשי חינוך של יישוב השייך למחוז אחר.

לכן, מומלץ לשקול התאמה והסדרה ברורה של הכיוון בין יחידות מנהליות ברמת הקומונות באותו מחוז.

סוכנות הפיקוח המליצה גם לשקול תקנות ספציפיות בנוגע למנגנוני ניטור, פיקוח ודיווח תקופתי כדי להבטיח שקיפות והגינות בגיוס, ניוד והעברת כוח אדם חינוכי, תוך הימנעות מסיכון של שליליות ולוקליזם.

להמשיך לחקור ולהסדיר את הביזור וההסמכה של מוסדות חינוך ציבוריים במחוז העומדים בתנאים וביכולת ליישם תקנות לגיוס וקליטה של כוח אדם חינוכי.