הממשלה תגיש דו"ח על פרויקט הרכבת המהירה לאסיפה הלאומית לפני ה-21 באוקטובר.

תמונה איורית

לאחר האזנה לדו"ח משרד התחבורה על תוכן פרויקט ההשקעה ברכבת המהירה צפון-דרום ומצב יישום פרויקטי הרכבת המחברים לסין, ולדעות החברים שהשתתפו בפגישה, סיכמה ועדת הקבע של הממשלה כדלקמן:

1. הפוליטביורו והוועד המרכזי של המפלגה הסכימו על מדיניות ההשקעה לבניית קו רכבת מהיר בציר צפון-דרום עם מהירות מתוכננת של 350 קמ"ש, שתסיע נוסעים, תעמוד בדרישות השימוש הדו-שימושי להגנה וביטחון לאומיים, ותהיה מסוגלת להסיע סחורות בעת הצורך. זהו פרויקט חשוב במיוחד לפיתוח המדינה, התורם להעלאת מעמדה ויסודותיה של המדינה בעידן החדש, ולכן הוא דורש מהמשרדים והסניפים להיות נחושים מאוד, לעשות מאמצים גדולים ולנקוט צעדים דרסטיים ליישומו.

ההכרזה על סיום הפוליטביורו והחלטת הוועד המרכזי של המפלגה הן שני מסמכים פוליטיים חשובים מאוד, המחייבים משרדים, סניפים ורשויות מקומיות ליישם אותם ברצינות וביעילות; יש לארגן את תהליך היישום ביעילות כדי ליצור אחדות מודעות גבוהה במערכת הפוליטית וקונצנזוס בחברה; יש צורך לחדש את דרך החשיבה והפעולה מתוך נקודת המבט: "לפעול בנחישות, עם מיקוד ונקודות מפתח; להקצות בבירור אנשים, התקדמות, זמן, תוצאות ותוצרים; לגייס את כל המשאבים, שבהם גורם המשאב האנושי הוא מכריע, לגייס את כל המערכת הפוליטית להשתתף; לעשות תוך כדי למידה מניסיון, להרחיב בהדרגה; לא לחפוז, לא להיות פרפקציוניסט; ברוח של דיון בלבד, לא לסגת; עבודת ההכנה חייבת להיות קפדנית ויסודית אך היישום חייב להיות מהיר ויעיל";

2. במהלך הזמן האחרון, משרד התחבורה עשה מאמצים ונחישות להכין את הפרויקט היטב ולדווח לפוליטביורו ולוועד המרכזי של המפלגה, ובמקביל התמקד בהכנה והשלמה של מסמך פרויקט ההשקעה בהתאם לתקנות להגשה למועצת ההערכה הממלכתית. משרד התכנון וההשקעות ומועצת ההערכה הממלכתית היו נחושים ונחושים מאוד בארגון ההערכה ברוח של תיאום הדוק, יעיל ודחוף ביותר. הוועדה הקבועה של הממשלה שיבחה את משרד התחבורה והעריכה מאוד את הנחישות והנחישות של משרד התכנון וההשקעות ומועצת ההערכה הממלכתית; ביקשה מהמשרדים, הסוכנויות וממועצת ההערכה הממלכתית להמשיך לקדם רוח זו בתקופה הקרובה, תוך שאיפה להשלים את עבודת ההערכה בהקדם האפשרי ולהגישה לממשלה ולאסיפה הלאומית לדיון ואישור המדיניות לפני פתיחת המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15 בניהול הוועד המרכזי של המפלגה והפוליטביורו.

3. ועדת הקבע הממשלתית מבקשת ממשרד התחבורה להיות נחוש, לעשות מאמצים, לגייס צוות מנוסה, מסור ואחראי, ולהתמקד יותר בהמשך השלמת התיק, לרבות לימוד וקליטה ככל האפשר של חוות דעת המשרדים, הסניפים, ועדת הקבע הממשלתית וחוות דעת מועצת ההערכה הממלכתית. לגבי התוכן שלא התקבל, יש להסבירו במלואו ובפירוט כדי לשכנע את מועצת ההערכה הממלכתית ואת הרשויות המוסמכות לאשר. להלן מספר נושאים שיש לציין:

א) בנוגע לתוכנית התכנון הטכני: נדרש לעקוב מקרוב אחר תוכנית ההשקעה לכל המסלול עם מהירות תכנון של 350 קמ"ש שאושרה על ידי הפוליטביורו והוועד הפועל המרכזי של המפלגה כדי לחשב ולתכנן תוכניות טכניות מתאימות, ישימות ויעילות:

– בנוגע לכיוון המסלול, יש צורך ללמוד את המסלול הישיר ביותר האפשרי כדי להפחית עלויות, להבטיח מהירות ניצול, ליצור שטחי פיתוח חדשים, לחסוך בעלויות; להימנע מאזורי מגורים ואזורים עירוניים גדולים אך חייבת להיות בעלת תוכנית חיבור מתאימה; נוח לחיבור הקצר ביותר לשדות תעופה ונמלי ים גדולים; להבטיח חיבור נוח למסדרון מזרח-מערב וחיבור לקווי רכבת של סין, לאוס וקמבודיה.

– עבור תחנות, יש צורך לחשב ולקבוע שטח גדול מספיק, תוך הבטחת חזון אסטרטגי לטווח ארוך לפיתוח שירותים מלאים ומודרניים, תוך ניצול יעיל של משאבי קרקע ושטחי פיתוח חדשים.

ב) בנוגע לתפקוד: הפוליטביורו הסכים על תפקיד הובלת נוסעים, עמידה בדרישות הדו-שימושיות להגנה וביטחון לאומיים ויכולת הובלת סחורות בעת הצורך; שילוב של כלכלה והגנה וביטחון לאומיים. משרד התחבורה מתאם עם משרד הביטחון הלאומי בתהליך תכנון השלב הבא להבטחת דרישות ההגנה והביטחון הלאומיים.

עבור קו הרכבת הקיים מצפון לדרום, יש לשדרג אותו להובלת סחורות, תיירות ונוסעים על פני מרחקים מתאימים.

ג) בנוגע להשקעה הכוללת הראשונית: יש לבחון בקפידה את שיעור ההשקעה המתאים ביותר לתנאים הטבעיים, הכלכליים והחברתיים של המדינה ולגורמים הספציפיים של הפרויקט על מנת לחשב את הון ההשקעה הכולל הראשוני בצורה מדויקת, אמינה ומשכנעת ככל האפשר; להגביל את העודף של הון ההשקעה הכולל עקב גורמים סובייקטיביים בעת אישור פרויקט ההשקעה ולהימנע מהגדלת הון בעת ​​ביצוע ההשקעה ובניית הפרויקט...

ד) בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים: יש צורך לבחון ולהשלים את המנגנונים והמדיניות הספציפיים הדרושים כדי לגייס משאבים מרביים ולצמצם ולקצר את הליכי ההשקעה עבור הפרויקט; להוסיף את ההמלצה לאסיפה הלאומית כדי לאפשר: "עבור מנגנונים ומדיניות הנובעים לאחר שהאסיפה הלאומית מאשרת את מדיניות ההשקעה של הפרויקט, במקרים בהם מדיניות עולה במהלך תהליך היישום תחת סמכות האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מחליטה ובמקרים תחת סמכות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הממשלה מחליטה; הסוכנויות מדווחות לאסיפה הלאומית ולוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר".

ד) בנוגע לביזור והאצלת סמכויות: משרד התחבורה עוקב מקרוב אחר הנחיות הפוליטביורו בנושא ביזור והאצלת סמכויות למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי לגייס משאבים של המערכת הפוליטית כולה, תרומות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, במיוחד בפינוי אתרים, גיוס משאבים ליישום פרויקטים ובניית תחנות חנייה, תוך הטלת תפקיד הממשלה לפתח מדיניות ומנגנונים למשיכת משאבי השקעה.

ה) גיוס משאבים: גיוס משאבים מגוונים, כאשר ההשקעה הציבורית היא המקור העיקרי (כולל תקציבים מרכזיים ומקומיים, הלוואות, הנפקת אג"ח בנייה, מקורות הון חוקיים אחרים של המדינה וכו'), מקורות הון להשקעה של BOT ו-BT (החלפת קרקעות בתשתיות, במיוחד תחנות וחניונים) וגיוס ממקורות הון חוקיים אחרים מחוץ למדינה באמצעות מנגנונים ספציפיים ומיוחדים וכו'.

ז) משאבי אנוש: להבטיח את עקרון גיוס המערכת הפוליטית כולה, אנשים ועסקים להשתתפות ביישום הפרויקט.

– משרד התחבורה יבחן את הקמתה של קבוצת עבודה ייעודית בראשות סגן שר לפיתוח הפרויקט, תוך גיוס מומחים, קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בעלי יכולת וניסיון, ובחינת מדיניות תגמול מתאימה בהתאם לאופיו הספציפי של הפרויקט.

– משרד התחבורה בוחן, ובמידת הצורך, מוסיף סגן שר האחראי על יישום הפרויקט. משרד התחבורה ידווח לראש הממשלה כדי שידווח לרשות המוסמכת לצורך שיקול דעת והחלטה.

– משרדים, סניפים, תאגיד הרכבות של וייטנאם וסוכנויות רלוונטיות סוקרים את משאבי האנוש כדי לקבל הכשרה ותוכניות משלימות לשרת את תהליך יישום ותפעול הפרויקט.

ח) בנוגע לנהלים: יש צורך ללמוד מנגנון לקיצור הזמן; לבצע במהירות הליכי יישום ולהקדיש זמן להתמקדות בבנייה.

ט) בנוגע להערכת השפעה והערכת יעילות השקעות: לתאם עם משרד האוצר כדי לבחון ולהעריך אינדיקטורים מקרו-כלכליים (חוב ציבורי, חוב חוץ וכו'); הערכת היעילות הכלכלית של הפרויקט צריכה להיות מקיפה ומקיפה; לקבוע כי יישום הפרויקט יסייע בשיפור הפוטנציאל והמעמד של המדינה; יסייע בהפחתת עלויות נסיעה של אנשים, בהפחתת עלויות לוגיסטיקה, בהגברת התחרותיות, בהקלת נסיעות של אנשים, בהעלאת ערך הקרקע וכו'.

יא) בנוגע לחומרי בניין: חייב להיות מנגנון ספציפי לניצול קרקעות, חומרי בניין משותפים וביזור, עם סמכות מרבית ליישובים לטפל ברישוי והערכת השפעה סביבתית.

יב) בנוגע לפינוי אתרים, המרת ייעודי יער וייעודי קרקע אורז: יש צורך לבחון ולבזר את האזורים ליישובים כדי שיהיה מנגנון ליישום יזום של המרת ייעודי יער וייעודי קרקע אורז במקרה של התאמות בהיקף ובשטח עקב שינויים, התאמות במסלול ובמיקום של עבודות הפרויקט. הפרויקט אושר למדיניות השקעה, היישובים יישמו אותה, והבדיקה תבוצע בשיטת בדיקה לאחר מכן.

4. אודות ההתקדמות:

א) משרד התחבורה יאסוף בהקדם הערות וישלים את התיק וישלח אותו למשרד התכנון וההשקעות ולמועצת ההערכה הממלכתית לפני 10 באוקטובר 2024. משרד התחבורה יתאם בשיתוף פעולה הדוק עם מועצת ההערכה הממלכתית כדי לאסוף ולהסביר בהקדם הערות.

ב) מועצת ההערכה הממלכתית תשלים את ההערכה לפני 18 באוקטובר 2024;

ג) יש לשלוח את הגשת הממשלה לאסיפה הלאומית עד ה-20 באוקטובר 2024 לכל המאוחר, לפני יום הפתיחה של המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15.

5. למנות את סגן ראש הממשלה טראן הונג הא, סגן ראש הוועדה הקבועה של ועדת ההיגוי הממלכתית לפרויקטים ועבודות לאומיות חשובות, המפתח למגזר התחבורה, להורות ישירות למשרדים ולסוכנויות הרלוונטיים להכין בדחיפות מסמכים ונהלים להגשה לאסיפה הלאומית בזמן ובאיכות.

6. בנוגע להשקעה בבניית קווי רכבת המחברים לסין (לאו קאי - האנוי - האי פונג, האנוי - דונג דאנג, מונג קאי - הא לונג - האי פונג): לבקש ממשרד התחבורה לנהל ולתאם עם המשרדים והסניפים הרלוונטיים כדי לבחון בדחיפות את ההשקעה בבניית קווי רכבת המחברים לסין, כך שניתן יהיה לבצע את ההשקעה מוקדם יותר בהתאם להנחיית ראש הממשלה במסמך מס' 2771/VPCP-CN מיום 16 ביולי 2024, הממשלה בהחלטה מס' 37/NQ-CP מיום 15 באוגוסט 2024 והחלטה מס' 999/QD-TTg מיום 19 באוגוסט 2024; לתעדף את יישום קו הרכבת לאו קאי - האנוי - האי פונג תחילה, תוך שאיפה להתחיל את הבנייה בשנת 2025.