וייטנאם חווה "נקודת מפנה" בחשיבה שלה בנוגע להשקעות בתשתיות. ההצעות בו-זמניות של תאגידים מקומיים וזרות גדולים להשקיע במערכות מטרופולין, נמלי ים וכבישים מקשרים מדגימות חזרת אמון מצד המגזר הפרטי, ובמיוחד מצד ארגונים גדולים. זה לא רק עניין של זרימת הון, אלא גם שינוי במודלים עסקיים. עסקים אינם עוד רק קבלנים אלא מציעים באופן יזום פתרונות פיננסיים, טכנולוגיים וניהוליים.
מתוך מדיניות עקבית וברורה
הצעות השקעה בתשתיות שהוגשו לאחרונה על ידי מפעלים פרטיים גדולים רבים אינן מוגבלות לפרויקטים חדשים אלא מתמקדות גם בפרויקטים שכבר קיימים, כגון קו המטרו 2 (בן טאן-טהאם לואונג) בהו צ'י מין סיטי. משקיעים לא רק משתתפים כקבלנים אלא גם מציעים תוכניות השקעה, אסטרטגיות גיוס הון ואף צורות חדשות של שיתוף פעולה. זהו סימן חיובי מאוד, המדגים את אמון המגזר הפרטי בפוטנציאל הפיתוח של תשתיות תחבורה עירוניות בווייטנאם.
בשיחה עם כתב של VNA על הצעות אחרונות להשקעה בתשתיות, אמר ד"ר נגוין קים דוק, סגן מנהל המכון למחקר וייעוץ לפיתוח אזורי באוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לכלכלה, כי וייטנאם חווה "גל" תוסס מאוד של הצעות להשקעה בתשתיות, במיוחד בערים גדולות כמו הו צ'י מין סיטי.
הדבר מתבטא בבירור בעובדה שתאגידים מקומיים ובינלאומיים גדולים רבים, החל מ-Vingroup, Sun Group, Thaco , Hoa Phat ועד מיזמים משותפים כמו Power China-Fecon, הציעו להשתתף בפרויקטים מרכזיים כגון קווי מטרו, נמלי ים וכבישים מקשרים.
לדברי מר בוי דוי הואנג מהמכון למדעי החברה של דרום וייטנאם, העלייה בהצעות השקעה בתשתיות, במיוחד עבור מסילות רכבת עירוניות בהו צ'י מין סיטי, מצביעה על "גל" חדש של משקיעים מקומיים וזרים. תאגידים גדולים כמו Vingroup, Thaco, Sun Group, Hoa Phat, וקונסורציומים בינלאומיים כמו Power China-Fecon הגישו בו זמנית הצעות עם תוכניות הון ספציפיות, שאף קשורות לקרנות קרקע או מודלים של PPP ו-BT מהדור החדש. זו אינה תופעה אקראית, אלא תוצאה של שילוב של גורמים רבים.
לדברי מר בוי דוי הואנג, תשתיות מטרופוליניות ועירוניות מזוהות כתחומי עדיפות אסטרטגיים בעלי השפעה אדוות על הפיתוח האזורי. עסקים וייטנאמים התבגרו מבחינת יכולות פיננסיות וטכניות, מה שהפך אותם למסוגלים להשתתף בפרויקטים בקנה מידה גדול. וחשוב מכל, המסגרת המשפטית החדשה הסירה מכשולים ארוכי שנים.
חוק המקרקעין והחוק לתיקון ומשלים מספר סעיפי חוק הקשורים להשקעות ועסקים הבהירו את המנגנונים להקצאת קרקעות, חכירת קרקעות ותשלום באמצעות קרנות קרקע. חוק הדיור וחוק עסקי הנדל"ן מוסיפים מנגנונים לגיוס הון וניצול קרנות קרקע הקשורות לפרויקטים של תשתית. בפרט, חוק מוסדות האשראי מחזק את המסגרת המשפטית לטיפול באשראי ובחוב, ויוצר זרימה חלקה של הון. כתוצאה מכך, הסיכונים המשפטיים והפיננסיים מצטמצמים משמעותית, מה שגורם לארגונים גדולים לא להמתין עוד באופן פסיבי למכרזים אלא להציע באופן יזום פרויקטים של תשתית אסטרטגית - ניתח מר הואנג.
לדברי פרופסור חבר-ד"ר נגוין טאן וין, מנהל האקדמיה הפוליטית האזורית II, ישנן סיבות מעשיות רבות המניעות את "הגל" הזה. הפעלתו המוצלחת של קו מטרו 1 הוכיחה ביקוש עצום לנסיעות רכבת עירוניות, ותחנות מרכזיות כמו בן טאן, בה סון ותיאטרון העיר הן אטרקציות מרכזיות. יתר על כן, אזורי פיתוח חדשים כמו קאן ג'יו, ת'ו ת'יאם, לונג טאן וכביש הטבעת 4 - במיוחד קו המטרו המחבר את האזור ומרחיב את האזור העירוני - יוצרים "עתודות קרקע לטווח ארוך", מה שמגדיל את ערך הנדל"ן המקושר לתשתיות ציבוריות, מה שהופך את הזדמנויות ההשקעה לאטרקטיביות הרבה יותר. בנוסף, השתתפותם של משקיעים מקומיים גדולים בעלי יכולות פיננסיות חזקות, המוכנים לנהל משא ומתן על תוכניות הון ויישום ברורות, במקום רק להגיש הצעות ראשוניות, היא גם גורם.
בטווח הארוך, פרופסור חבר ד"ר נגוין טאן וין מאמין כי ההשתתפות בו-זמנית של תאגידים גדולים ומיזמים משותפים מראה כי שוק התשתיות הוייטנאמי - ובמיוחד הו צ'י מין סיטי ואזור דרום מזרח - משתנה ונכנס לשלב חדש. התחרות גבוהה יותר, קישוריות אזורית מקבלת עדיפות, ומשקיעים לא רק מחפשים רווחים אלא גם רוצים לשתף פעולה עם אסטרטגיות עיור, פיתוח בר-קיימא, ושירות מטרות סביבתיות ותחבורה ציבורית. זהו סימן חיובי, הפותח אפשרויות חדשות אם הפרויקטים מיושמים באופן סינכרוני, שקוף ועם יכולת ביצוע גבוהה.
"הופעת ה"גל" הנוכחי של השקעות בתשתיות היא בעיקר תוצאה ישירה של מדיניותה העקבית של המפלגה בפיתוח הכלכלה הפרטית", אישר פרופסור חבר ד"ר נגוין טאן וין.
מנגנונים ומדיניות חדשים יצרו אטרקטיביות רבה לפרויקטים של תשתית. חוק ה-PPP, חוק הקרקעות משנת 2024, יחד עם החלטה 188/2025/QH15 על מסילות ברזל עירוניות בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי, הסירו צווארי בקבוק רבים, החל ממנגנון ה-BT החדש ומנגנון ה-TOD ועד לקיצור הליכים והרחבת היקף גיוס הון. הודות לשינויים אלה, פרויקטים של תשתית אינם עוד רק "נטל על התקציב", אלא הפכו להזדמנויות השקעה ועסקיות אטרקטיביות עבור ארגונים.
התכנסותם של שני גורמים - כיוון פוליטי נכון ורפורמות מוסדיות בזמן - "שחררה" את המגזר הפרטי, ועודדה אותו להשתתף באומץ בפרויקטים אסטרטגיים של תשתית. זוהי עדות ברורה לרוח החדשנות והאינטגרציה של וייטנאם בתקופה הנוכחית. בעוד שמדיניות פיתוח הכלכלה הפרטית ומסגרת המדיניות החדשה מספקות את "היסודות", פישוט ההליכים והעצמת העסקים הם "המניעים הישירים" של גל ההשקעות הנוכחי.
בואו נבהיר את המנגנונים.
בעבר, פרויקטים של תשתית ארכו לעתים קרובות זמן רב בשלבי ההכנה, ההערכה והאישור, מה שהביא לעלויות אלטרנטיביות גבוהות עבור עסקים. כעת, עם החלטה 188/2025/QH15, קוצרו שלבים פרוצדורליים רבים. חלק מהפרויקטים אינם צריכים לעבור את שלב "מדיניות ההשקעה", סמכות ההערכה מבוזרת ליישובים, והתקשרות ישירה מותרת במקרים ספציפיים. עסקים יכולים להתחיל לתכנן וליישם פרויקטים מהר יותר, במקום להמתין תקופות ממושכות.
למעשה, פרויקט קו 1 של המטרו (בן טאן-סואי טיין), למרות שאושר בשנת 2007, לקח 17 שנים מאישורו ועד להפעלה מסחרית (22 בדצמבר 2024) עקב סבבי הערכה רבים, התאמות, פינוי קרקעות, שינויים במקורות מימון ושינויים בתכנון. כעת, עם המנגנון החדש, קו 2 של המטרו (בן טאן-טאם לואונג) צפוי להתחיל בבנייה בסוף 2025, ושלב הכנת ההשקעה (תכנון, הגשת הצעות מחיר לייעוץ, ציוד) מואץ.
עם שינויים אלה, עסקים כבר לא צריכים "לחכות עשרות שנים" כדי ליישם פרויקט לאחר שעלה רעיון, אלא יכולים לעבור מיד לשלבים הטכניים, למצוא שותפים ולנצל הון. זו בדיוק הסיבה שהצעות כוללות כעת דוחות היתכנות מוקדמת, עיצובים כלליים ומודלים של הון מוצע - המדגימים שעסקים הם ישויות משותפות, לא רק נהנים מהמדיניות.
יתר על כן, מנגנוני ה-PPP (שותפות ציבורית-פרטית) וה-BT (בנייה-העברה) החדשים יוצרים גמישות עבור עסקים לתכנן באופן יזום תוכניות הון, לנהל סיכונים ולהשתתף משלב הרעיון הראשוני. זה עוזר לעסקים להרגיש שהם באמת "יוצרים-שותפים" עם המדינה בפיתוח תשתיות, ולא רק "קבלנים" פסיביים. מעבר זה - מניהול פרוצדורלי קפדני לממשל מבוסס תוצאות ושותפות - הפיח חיים חדשים בהצעות הפרויקט שאנו עדים להן, לדברי פרופסור חבר ד"ר נגוין טאן וין.
לדברי ד"ר נגוין קים דוק, סגן מנהל המכון למחקר וייעוץ לפיתוח אזורי, אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לכלכלה, גל השקעות זה בבירור לא הופיע באופן ספונטני, אלא הוא תוצאה של "שילוב של מדיניות" שהוכן במשך שנים רבות.
הגורמים החשובים ביותר הם פיתוח אזורי וקשרים. הפוליטביורו פרסם שש החלטות על כיוון הפיתוח החברתי-כלכלי והבטחת הגנה וביטחון לאומיים עבור שישה אזורים. הפעולה היעילה של מועצת התיאום האזורית, כמו גם הדגש על קשרים אזוריים באמצעות חיבורי תשתית, הם נקודת המוצא לגל החדש של היום.
עם יציבות מקרו-כלכלית, כלכלת וייטנאם נותרה יציבה על רקע אי-ודאות עולמית. פרויקטים גדולים רבים בתחום התחבורה החלו והושלמו, מה שיצר "אמון מתפשט" בקרב המגזר הפרטי. החלטה 68 מייצגת פריצת דרך בכך שהיא מזהה את המגזר הפרטי ככוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה, יחד עם מנגנונים להגנה על זכויות קניין וחופש עסקים. כדי להבטיח ש"גל השקעות" זה לא יישאר רק הצעות אלא יהפוך במהירות לפרויקטים קונקרטיים, יש צורך במנגנונים ברורים, יחד עם יישום פתרונות מרכזיים בטווח הקצר והארוך.
לדברי פרופסור חבר ד"ר נגוין טאן וין, יש צורך להשלים במהירות את המסגרת המוסדית והמשפטית, לשפר את יכולת הניהול של המדינה, לגוון את מקורות ההון ומנגנוני שיתוף הסיכונים, ולשפר את יכולתם של מפעלים מקומיים ושרשראות האספקה. פרויקטים של מטרו, כבישים מהירים ושדרות על גדות הנהר דורשים כולם טכנולוגיה גבוהה ובטיחות מערכתית קפדנית. עידוד מיזמים משותפים בין מפעלים מקומיים ובינלאומיים, המקושרים להעברת טכנולוגיה והכשרת משאבי אנוש, הוא חיוני. הבטחת פיתוח בר-קיימא פירושה שכל פרויקטי התשתית חייבים להיות מקושרים להערכות השפעה סביבתית, שימור אקולוגי ולכוון למודל TOD - פיתוח עירוני קומפקטי סביב תחנות מטרו.
אם ניקח בחשבון את המדינה כ"מנצחת", אז מנגנונים שקופים, ניהול יעיל, פעילות פיננסית חלקה ועסקים חזקים וברי קיימא הם "חמשת הכלים" שיש לתאם בהרמוניה כדי ש"סימפוניית" ההשקעות בתשתיות של וייטנאם תוכל באמת להדהד בעוצמה.
מקור: https://baolamdong.vn/co-che-moi-chinh-sach-thong-thoang-kich-hoat-song-dau-tu-392470.html
תגובה (0)