מנגנון מעולה לחינוך מפתח

אם יתווספו לטיוטת ההחלטה, יש לחשב בקפידה מדיניות ספציפית ובלתי מתפשרת עבור מוסדות חינוך מרכזיים, תוך הבטחת הרמוניה של אינטרסים, הימנעות מקונפליקט משאבים וקיום מנגנון בקרה חזק מספיק כדי להבטיח יעילות אמיתית.

אתמול בבוקר, האסיפה הלאומית הקשיבה להגשה, לדוח הסקירה ודנה בקבוצת טיוטת ההחלטה על המנגנונים והמדיניות המיוחדים והבולטים לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה. טיוטת החלטה זו שואפת למסד את אחת ההחלטות החשובות ביותר בנושא השקעה באנשים ופיתוח בר-קיימא שהוציאה לאחרונה הפוליטביורו - החלטה מס' 71 - עם דרישה עקבית וחזקה: ליצור פיתוח פורץ דרך בתחום שתמיד זוהה כמדיניות לאומית מובילה.

במהלך הדיון, צירים רבים באסיפה הלאומית הדגישו במיוחד את הצורך במנגנון מיוחד ויוצאי דופן להשקעה במוסדות חינוך מרכזיים ובחינוך איכותי, מתוך ראייה בכך כצורך דחוף, תוך שינוי החשיבה מ"איזון" ל"השקעה אסטרטגית", מ"הוצאות" ל"השקעה בפיתוח".

לאורך השנים, תקציב המדינה לחינוך היה תמיד גבוה, עם התחייבות מינימלית של 20% מסך הוצאות התקציב כפי שנקבע בחוק, אך רובן הן הוצאות שוטפות - תשלום שכר, תחזוקת פעילות וכו', בעוד שהוצאות ההשקעה לשיפור האיכות עדיין מוגבלות ואינן עומדות בדרישות. אוניברסיטאות לאומיות, מכוני מחקר מובילים ובתי ספר פדגוגיים מרכזיים לא קיבלו השקעה מספקת כדי שיוכלו לחולל פריצת דרך.

הקמת מנגנון ספציפי המאפשר השקעה מרוכזת במספר מוסדות חינוך מרכזיים היא דרישה בלתי נמנעת. וייטנאם אינה יכולה להכשיר משאבי אנוש מתקדמים או להחזיק במרכזי מחקר ברמה עולמית אם השקעותיה עדיין מפוזרות. מעבדה למוליכים למחצה, בינה מלאכותית או ביוטכנולוגיה יכולה לעלות מיליוני דולרים; ספרייה דיגיטלית בסטנדרט בינלאומי או תשתית מחקר פתוחה... דורשת גם השקעה שיטתית עם משאבים גדולים. אלו הוצאות שמנגנונים פיננסיים קונבנציונליים אינם יכולים לעמוד בהן.

לכן, המנגנון המיוחד והיוצא דופן אינו "פריבילגיה למספר קטן של בתי ספר", אלא שינוי בשיטות ההשקעה ליצירת "קטרים" אמיתיים שיקדמו את המערכת כולה. זה גם מה שעשו מדינות מצליחות רבות: השקעות מפתח ליצירת מערכת אקולוגית ליצירת ידע בעלת השפעה נרחבת. במילים אחרות, השלמה והבהרה של "המנגנון המיוחד והיוצא דופן" עבור מוסדות חינוך מרכזיים בטיוטת ההחלטה היא השקעה אסטרטגית ליצירת פריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה.

כמובן, מנגנון כזה מגיע גם עם אתגרים רבים שיש לפתור. בפרט, בהקשר של משאבים לאומיים מוגבלים, אם נרכז השקעות גדולות בקבוצת מוסדות חינוך מרכזיים, הדבר עלול להפעיל לחץ על תחומים אחרים או רמות חינוך אחרות. השקעה בקבוצת ה"אליטה" אינה יכולה להפחית את המשאבים לחינוך כללי, במיוחד חינוך באזורים מוחלשים. לכן, אם יתווספו לטיוטת ההחלטה, יש לחשב בקפידה מדיניות ספציפית ויוצאת דופן עבור מוסדות חינוך מרכזיים, תוך הבטחת הרמוניה של אינטרסים, הימנעות מקונפליקט משאבים וקיום מנגנון בקרה חזק מספיק כדי להבטיח יעילות אמיתית.

באופן ספציפי, יש צורך לפתח סט של קריטריונים ברורים, כמותיים ובינלאומיים כדי לזהות "מוסדות חינוך מרכזיים". זה לא יכול להיות רק היסטוריה ארוכה או קנה מידה גדול, אלא חייב לכלול: מחויבות למיקום בדירוגים בינלאומיים יוקרתיים; מספר פטנטים, פרסומים בינלאומיים; יכולת למשוך מקורות הון שאינם תקציביים ומשימה לשרת את התעשיות האסטרטגיות של המדינה (מוליכים למחצה, בינה מלאכותית, אנרגיה חדשה...). רק כאשר ישנם קריטריונים ברורים ושקופים, השקעה יכולה להיות באמת "אסטרטגית" ובעלת יכולת ליצור פריצות דרך.

מנגנון השקעה מיוחד ועדיף חייב להיות מלווה במנגנון מיוחד ועדיף לאוטונומיה ופיקוח. הקצאת משאב כספי גדול למתקנים מרכזיים היא הכרחית, אך לא מספיקה. יש לתת להם אוטונומיה נאותה לשימוש בהשקעה זו. הדבר חייב להיות מלווה באחריותיות, במקום ניטור התהליך (בקרה מקדימה), יש לעבור לניטור תוצאות התפוקה (בקרה לאחר). המדינה מקצה כסף, מעצימה ודורשת תוצאות. אם המטרות המחויבות לא יושגו, המנגנון המיוחד והעדיף יבוטל.

טיוטת ההחלטה צריכה גם לקבוע בבירור את הסף להבטחת הוצאות על חינוך בסיסי, הוצאות על חינוך באזורים מרוחקים ומבודדים; ליצור מסגרת משפטית נוחה לסוציאליזציה, שותפות ציבורית-פרטית (PPP) והשקעות עסקיות במחקר והכשרה; תמריצי מס ומנגנונים פיננסיים גמישים לפרויקטים של הכשרה ומחקר יכולים לסייע במשיכת הון שאינו תקציבי. בנוסף, יש צורך גם לנקוט משנה זהירות בבחירת מספר מתקנים כפיילוטים כדי "למדוד" את האפקטיביות בפועל של המדיניות.

ניתן לומר כי האסיפה הלאומית ניצבת בפני דרישות והזדמנויות גדולות ליצירת פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה. מנגנון מיוחד ויוצאי דופן למוסדות חינוך מרכזיים, אם יתוכנן בקפידה: שקוף בבחירה, פרופורציונלי בין השקעה לאוטונומיה, פיקוח הדוק, תוך הבטחה כי מטרת החינוך האוניברסלי והשוויוני לא תיפגע, יהיה צעד חשוב קדימה בבניית "קטרי ידע" - מקומות לטיפוח משאבי אנוש איכותיים, תוך יצירת מומנטום לפיתוח לאומי בתקופה החדשה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/co-che-vuot-troi-cho-giao-duc-trong-diem-10396023.html