האם יש צורך להסמיך את כל תוכניות ההשכלה הגבוהה?

נכון לעכשיו, מספר תוכניות ההכשרה בכל מערכת ההשכלה הגבוהה עומד על יותר מ-8,000, כולל תארים לתואר ראשון, שני ודוקטורט. הרגולציה הנוכחית על חובת הסמכה והערכה חיצונית של כל תוכניות ההכשרה גורמת לעומס יתר ועלויות עבור מוסדות להשכלה גבוהה.

הצעת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת) מורכבת מ-9 פרקים ו-54 סעיפים. בפרק ו' העוסק באבטחת איכות והסמכה, הצעת החוק מציינת כי מוסדות להשכלה גבוהה אחראים על בנייה, הפעלה ופיתוח של מערכת אבטחת איכות פנימית כדי להבטיח עמידה בתקנות חוקיות ובסטנדרטים מקומיים או בינלאומיים של איכות המתאימים לתנאים בפועל, ובכך לתרום ליישום אסטרטגיית הפיתוח של בית הספר.

תמונה מהאיור (baochinhphu.vn)

סעיף 37 לפרק ו' קובע בבירור כי הסטנדרטים להערכה והסמכה של איכות ההשכלה הגבוהה הם הבסיס לקביעת רמת האיכות המושגת על ידי מוסדות להשכלה גבוהה ותוכניות הכשרה. הסטנדרטים להערכה והסמכה נבנים בהתאם למשימה ולתפקידים של מוסדות להשכלה גבוהה, תוך התייחסות לסטנדרטים אזוריים ובינלאומיים. הסטנדרטים להערכה והסמכה כוללים: תקנים למוסדות להשכלה גבוהה ותקנים לתוכניות הכשרה.

סעיף 38 לחוק קובע כי מוסדות להשכלה גבוהה ותוכניות הכשרה חייבים להיבדק מעת לעת מבחינת איכות בהתאם לתקנים שפורסמו על ידי משרד החינוך וההכשרה . צורות הערכת האיכות כוללות: הערכה עצמית הנערכת על ידי מוסדות חינוך והערכה חיצונית הנערכת על ידי ארגונים בעלי יכולת מקצועית.

בנוגע להסמכה להשכלה גבוהה, הצעת החוק קובעת בבירור כי מוסדות חינוך רשאים לבחור גופי הסמכה מתאימים העומדים בדרישות הבאות: גופי הסמכה מקומיים מורשים על ידי רשויות מוסמכות לפעול, לבצע הערכות חיצוניות והסמכה בהתאם לתקנים שהונפקו על ידי משרד החינוך וההכשרה או בהתאם למערכת סטנדרטים שפותחו על ידי גופי הסמכת איכות בהתאם למסגרת התקנים הבינלאומית, שהוערכו, הוכרו ומורשים ליישם על ידי משרד החינוך וההכשרה, על בסיס שהארגון מוכר על ידי ארגון בינלאומי מוסמך; גופי הסמכה זרים בעלי מוניטין בינלאומי, המוכרים לפעול בווייטנאם, מעריכים והסמכה בהתאם לתקנים בינלאומיים.

החוק הנוכחי להשכלה גבוהה מסמיך גופי הסמכה לערוך הערכות חיצוניות ולהקים מועצות לבחינה והכרה בהשגת תקני איכות להשכלה גבוהה. במציאות, מנגנון ההסמכה של איכות ההשכלה הגבוהה ללא הערכת סוכנויות ניהול ממלכתיות או גופים עצמאיים מפחית את תפקידה ויעילותה של הניהול הממלכתי, ואינו מבטיח את אמינות תוצאות ההערכה ואת ההכרה בתקני איכות.

יתר על כן, הרגולציה על הסמכה חובה והערכה חיצונית של כל תוכניות ההכשרה גורמת לעומס יתר והוצאות על מוסדות להשכלה גבוהה. ההסמכה החובית של כל תוכניות ההכשרה כפי שנקבע בחוק יוצרת לחץ רב ועלויות גבוהות על מוסדות להשכלה גבוהה ומעמיסה את מערכת ההסמכה. חוסר האיזון בין יכולתם של גופי ההסמכה לבין צורכי ההסמכה של מוסדות להשכלה גבוהה יוצר גם השלכות כגון פורמליות, התמודדות ומוביל לאובדן השפעות חיוביות של עבודת ההסמכה האיכותית.

תוכן חדש של הצעת החוק להשכלה גבוהה (מתוקן), כולל תוכן בנושא אבטחת איכות והסמכה, יוגש לאסיפה הלאומית וצפוי להיות מאושר במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 באוקטובר השנה.

אבטחת איכות היא עמוד השדרה של ההשכלה הגבוהה.

הערכת איכות החינוך היא הבסיס לקביעת הסטנדרטים של איכות ההכשרה ושירותי החינוך של אוניברסיטאות. לכן, בחוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן), כיצד יש להתאים ולשפר את התוכן?

כתב ערוץ VOV קיים ראיון עם הנציג נגוין טי וייט נגה, חבר בוועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית.

PV: נציג יקר, עד כמה חשובות הבטחת והסמכת איכות החינוך האוניברסיטאי?

נציג נגוין טי וייט נגה: הבטחת איכות ההשכלה והערכתה תמיד היו עמוד השדרה של ההשכלה הגבוהה המודרנית. לא רק בווייטנאם אלא גם במדינות מתקדמות רבות בעולם, התמקדה הערכת האיכות. זהו כלי להערכת הרמה הסטנדרטית של מוסדות להשכלה גבוהה ותוכניות הכשרה, ובכך מסייע לניהול המדינה ביעילות ולחברה לפקח בצורה הדוקה ושקיפה יותר, וללומדים יש בסיס לקבל את הבחירה הנכונה בבחירת תחום לימודים ומוסד לימודים.

באמצעות מנגנון אבטחת האיכות וההסמכה, נקדם תרבות של שיפור מתמיד במוסדות חינוך והכשרה, נמנע מקיפאון ופיגור, ונעודד תחרות בריאה המבוססת על איכות. כאשר תוצאות ההסמכה מוכרות ואמינות, לתארים ולכישורים של סטודנטים וייטנאמים יהיה ערך גבוה יותר בשוק העבודה המקומי והבינלאומי - וזו עדיין חולשתנו. הסמכת איכות אינה רק תעודה אלא מחויבות של בית הספר ללומדים ולחברה.

PV: אז, מהן התרומות שלך למנגנון להבטחת והערכת איכות ההשכלה הגבוהה בטיוטת חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקנת) כדי לסייע למדינה לנהל את הנושא הזה בצורה יעילה יותר?

נציג נגוין טי וייט נגה

נציג נגוין טי וייט נגה: ראשית, יש לאשר בצורה ברורה יותר את מערכת אבטחת האיכות הפנימית של כל מוסד להשכלה גבוהה. יש לראות בכך תנאי חובה לקבלת היתר להכשרה. רק אז יהיה בסיס אמין להסמכה חיצונית.

שנית, יש צורך להגדיר בבירור את האחריות והסמכויות של ארגון פיקוח האיכות. ארגון הפיקוח חייב להיות עצמאי, שקוף ובעל מוניטין, תוך הימנעות ממצב של "גם משחק כדורגל וגם חשיפת משרוקית".

שלישית, מנגנון הפיקוח של המדינה חייב להיות חזק מספיק. משרד החינוך וההכשרה חייב להיות אחראי על פרסום סטנדרטים להערכה ופיקוח על פעילויות ההסמכה. במקביל, בפעילויות ההסמכה, יש צורך לקדם את השימוש בטכנולוגיה דיגיטלית ובמאגרי מידע לאומיים כדי לשפר את השקיפות ואחזור המידע.

עם תרומות אלה, אני רוצה לשאוף למערכת הסמכה שבה תוצאות ההערכה משקפות באמת את האיכות, כדי ליצור אמון בחברה ולקבל את ההערכה המדויקת ביותר של מוסדות להשכלה גבוהה.

PV: אם יאושר על ידי האסיפה הלאומית, איזו משמעות תהיה לתוכן החדש של הצעת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת) בפועל, לדעת הנציג?

נציג נגוין טי וייט נגה: אם יאושר על ידי האסיפה הלאומית, החוק להשכלה גבוהה (מתוקן) יביא להשפעות חיוביות, במיוחד את התכנים שמעניינים מצביעים רבים ואת העובדים במגזר החינוך, כגון הרחבת האוטונומיה הקשורה לאחריותיות של מוסדות להשכלה גבוהה. זה יסייע למוסדות להשכלה גבוהה להיות פרואקטיביים יותר בארגון הכשרה, במחקר הכשרה ובשיתוף פעולה בינלאומי. שנית, התוכן על מנגנון אבטחת האיכות וההסמכה, כאשר יותאם, יסייע להעלות את ההסמכה לרמה חדשה, יתרום ליצירת אמון חברתי, הגברת יוקרתם של תארים וייטנאמיים וקידום אינטגרציה בינלאומית. שלישית, מדיניות פיננסית והשקעתית, יחד עם עידוד השקעות שאינן תקציביות, תיצור כוח מניע חזק למערכת ההשכלה הגבוהה להתפתח באופן שווה, ותצמצם את הפער בין אזורים.

PV: כן. תודה לך, נציג!

בדיקות מופחתות באזורים מסוימים

תהליך הערכת האיכות הוא הבסיס להערכה ושיפור של פעילויות חינוכיות, ובכך מקדם פיתוח בר-קיימא וארוך טווח של מערכת ההשכלה הגבוהה.

כתב VOV ערך ראיון עם פרופ' ד"ר נגוין קווי טהאן, מנהל אוניברסיטת החינוך של האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי, על תרומתו לתוכן זה בחוק החינוך האוניברסיטאי (מתוקן):

PV: לדעתך, בחוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן), האם יש צורך להסמיך את כל תוכניות הלימודים האוניברסיטאיות?

פרופ' ד"ר נגוין קווי טהאן: הצעת החוק ציינה כי יש להבטיח את האיכות באופן פנימי, וזה נכון. עם זאת, אם אין מנגנון להערכת כל תהליך מנגנון אבטחת האיכות, הדבר עלול להוביל לרפיון, שכן בדרך כלל, מוסדות להשכלה גבוהה וגם מדענים בטוחים למדי באיכות מוצריהם, אך יש לתת אמון זה במנגנון ניטור קבוע. הצעת החוק בנושא אבטחת איכות זקוקה לבחינה מדוקדקת, משום שההשכלה הגבוהה בווייטנאם לא התפתחה עד כדי כך שאנו יכולים לנטוש לחלוטין את אבטחת האיכות.

לדעתי, ניתן להפחית את נטל הפיקוח בתחומים מסוימים, אך עדיין יש תחומים הדורשים פיקוח. שנית, נדרש לבדוק את כל התוכניות הדורשות רישיון לעסוק בהמשך מכיוון שזה קשור לאיכות שוק העבודה; או תחומים שהמדינה מורה עליהם כמו הכשרת מורים, גם הם צריכים להיבדק.

פרופ' ד"ר נגוין קווי טאנה

PV: מהן ציפיותיך מהתוכן החדש של טיוטת החוק כאשר היא תתוקן ותפורסם רשמית?

פרופ' ד"ר נגוין קוי טהאן: החוק להשכלה גבוהה (מתוקן) הנמצא כעת בתהליכי גיבוש הוא המשך לחידושים בתחום ההשכלה הגבוהה משנים 2012 ו-2018. כאשר הוא יפורסם, הוא ייצור "דחיפה" להמשך פריצות דרך בתקופה הנוכחית. אני מקווה שמנגנון הפעולה של מוסדות ההשכלה הגבוהה ייווצר עם תנאים נוחים חדשים, וצורתה ומעמדה של מערכת ההשכלה הגבוהה הווייטנאמית בעולם ישתפרו.

PV: כן, תודה על הראיון הזה.

בהקשר של האוטונומיה של מוסדות להשכלה גבוהה, תפקידה של המדינה בהערכת איכות ההשכלה הגבוהה הוא חשוב ביותר. למרות שהמדינה יוצרת תנאים למוסדות להשכלה גבוהה להיות "אוטונומיים", אין פירוש הדבר שעבודת הניהול מתרופפת, אלא להיפך, יש צורך בפיקוח הדוק יותר על איכות ההשכלה הגבוהה.

לפי VOV

מקור: https://baothanhhoa.vn/co-nhat-thiet-phai-kiem-dinh-moi-chuong-trinh-giao-duc-dai-hoc-260994.htm