נציג נגוין טי סו השתתף בדיון באולם. צילום: משלחת האסיפה הלאומית של העיר

אוטונומיה חינוכית חייבת לבוא עם פיקוח

בהשתתפות בדיון באולם, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה , נגוין טי סו, הקדיש תשומת לב מיוחדת לתוכן חיזוק האוטונומיה של מוסדות חינוך - מדיניות מרכזית של המפלגה בשנים האחרונות וגם מוקד הצעת החוק לתיקון והשלמה של חוק החינוך.

לדברי נציג בית הספר נגוין טי סו, הצעת החוק הרחיבה את האוטונומיה בתחומים רבים, כגון הקמת מוסדות חינוך, גיוס כוח אדם, ניהול שכר לימוד, ארגון הכשרה והערכת איכות. עם זאת, מתן האוטונומיה חסר כיום קריטריונים ספציפיים להערכת קיבולת ואינו מקושר למנגנון ניטור, מה שמוביל לסיכון של ניצול לרעה של סמכות וגביית יתר; גם הקשר בין מועצת בית הספר, משקיעים ורשויות מקומיות אינו ברור.

בנוגע להקמה ורישוי של מוסדות חינוך, אמרה הנציגה סו כי קריטריוני הרישוי עדיין כלליים, ללא הגדרה ברורה של תנאים פיננסיים, איכות הצוות, סטנדרטים של תפוקה או התאמה לתכנון החינוכי המקומי. הדבר עלול ליצור פרצות עבור מוסדות בעלי קיבולת חלשה להשתתף בשוק. גב' סו הציעה להוסיף קריטריונים ספציפיים כגון: תוכניות פיתוח בהתאם לתכנון, תנאים פיננסיים מינימליים, צוות מוסמך מבחינת כישורים ואתיקה מקצועית, מתקנים וטכנולוגיה העומדים בדרישות ההכשרה; במקביל, להטיל על משרד החינוך וההכשרה או על הרשויות המקומיות הערכת קיבולת ראשונית לפני מתן רישיונות.

בנוגע לצוות הניהול והתמיכה החינוכית, ציינה הנציגה נגוין טי סו כי הטיוטה המאפשרת למוסדות חינוך לגייס באופן אוטונומי תואמת את המגמה, אך קריטריוני הגיוס והערכת הקיבולת עדיין מעורפלים. היא הציעה לקבוע בבירור את סטנדרטים הגיוס, הסמכויות והאחריות של צוות הניהול והתמיכה; ולהקים מנגנון לניטור ביצועי העבודה. הנציגה הציעה גם לתקן את סעיף 71א', סעיף 2, סעיף ג', בכיוון של דרישה ממנהלי מוסדות חינוך ציבוריים להיות בעלי תואר אקדמי ומעלה, תעודת ניהול חינוכי ולפחות 5 שנות ניסיון.

בנוגע לשכר לימוד ושירותי תמיכה חינוכיים, היא הדגישה כי מתן אוטונומיה פיננסית למוסדות חינוך פרטיים ולא ציבוריים נחוץ כדי לנהל משאבים בצורה גמישה ולענות על צרכי הלומדים. עם זאת, ללא מנגנון ניטור, הסיכון לגביית יתר וחוסר שקיפות יהיה גבוה מאוד. היא הציעה להסדיר את מסגרת שכר הלימוד המינימלי והמקסימלי עבור כל רמת חינוך, לפרסם באופן מלא את שכר הלימוד, עלויות ההכשרה ושירותי התמיכה עבור כל קורס וכל שנת לימודים; ובמקביל, להבהיר את אחריותם של מוסדות חינוך להבטיח את זכויות הלומדים.

הנציגה נגוין טי סו הסכימה עם דעות קודמות רבות בנוגע להכשרת מתמחים ומומחים. גב' סו אמרה כי הניסיון הבינלאומי מראה כי הכשרת מתמחים מתבצעת בעיקר בבתי חולים, כמו המודל באירופה, צפון אמריקה, קוריאה... ולאחר מכן רופאים חייבים לעבור זמן התמחות נוסף לפני שיוכלו להתאמן. הכשרת מומחים 1 ו-2 היא גם דרישה חיונית לשיפור היכולת המעשית של הצוות הרפואי.

מהניתוח לעיל, הציע הנציג נגוין טי סו כי הממשלה תפרט את מנגנון ההכשרה לרופאים מתמחים, רופאים מומחים ותוכניות הכשרה ספציפיות למגזר הבריאות בהתאם למנהגים בינלאומיים, תוך הבטחת איכות משאבי האנוש הרפואיים בהקשר החדש.

נציג נגוין האי נאם השתתף בדיון. צילום: משלחת האסיפה הלאומית של העיר

הכשרת הצוות הרפואי צריכה להיות מנוהלת על ידי משרד הבריאות.

בנוגע לתוכן ניהול ההכשרה הרפואית, בהשתתפות בדיון, הציעה נגוין האי נאם (משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה) לבחון מחדש את מודל הניהול של אוניברסיטאות רפואיות.

לדברי מר נאם, במקום להיות תחת ניהול משרד החינוך וההכשרה כפי שנקבע בטיוטת החוק, אוניברסיטאות לרפואה צריכות להיות תחת ניהול משרד הבריאות כדי שיתאימו למאפיינים הספציפיים של התעשייה.

נציג הוועדה נגוין האי נאם העלה 7 קבוצות של סיבות: ראשית, הכשרת משאבי אנוש רפואיים קשורה ישירות לבריאותם ולחייהם של אנשים, ולכן היא חייבת להיות מנוהלת על ידי התעשייה. כל הסטנדרטים המקצועיים, החל מתקני עבודה, בטיחות מטופלים ועד נהלים טכניים, מונפקים על ידי משרד הבריאות. לכן, תוכניות הכשרה רפואית צריכות להיות קשורות קשר הדוק למערכת בתי החולים ולפרקטיקה הקלינית כדי להבטיח איכות.

שנית, מודל זה עולה בקנה אחד עם הנוהג הבינלאומי. ביפן ובדרום קוריאה, ניהול הכשרת משאבי אנוש רפואיים נמצא באחריות משרד הבריאות; בבריטניה ובגרמניה, למרות שהאוניברסיטאות הן אוטונומיות, הסטנדרטים של קיבולת ההתמחות ורישיונות העיסוק מוסדרים ומפוקחים על ידי משרד הבריאות.

שלישית, משרד הבריאות הוא הגוף היחיד שמבין בבירור את צורכי משאבי האנוש של התעשייה. גוף זה מסוגל לחזות עודף או מחסור במומחים רפואיים, אחיות וטכנאים; ובכך לבנות יעדי גיוס מתאימים, תוך הימנעות מבזבוז משאבים חברתיים.

רביעית, ניהול מגזרי מסייע לשיפור נוסף של איכות ההכשרה הודות לתיאום ישיר בין בתי ספר לרפואה - בתי חולים - מכוני מחקר. זוהי גם דרך להגביל את מצב ה"אקדמיזציה", תוך הפרדת ההכשרה מהפרקטיקה הקלינית.

חמישית, מודל זה מסייע להפחית את הסיכון למסחור הכשרה רפואית בהקשר של התרחבות גוברת של סוציאליזציה ואוטונומיה של האוניברסיטאות. רדיפה אחר יעדים והגדלת מקורות הכנסה יכולים להשפיע על איכות ההרשמה וההכשרה אם לא יבוצעו פיקוח מצד סוכנויות ייעודיות.

שישית, למקצוע הרפואה יש דרישות ספציפיות לאתיקה מקצועית וסטנדרטים של התנהגות. משרד הבריאות, עם ניסיונו בניהול צוות רפואי, יכול לפתח, לשלב ולפקח על יישום סטנדרטים של אתיקה מקצועית הן בהכשרה והן בפרקטיקה.

שביעית, ניהול מרכזי מסייע להגביר את היכולת לתאם משאבי אנוש במצבי חירום כמו מגפות או אסונות טבע. התרגול של קוביד-19 מראה שמשרד הבריאות תיאם ביעילות את כוחם של סטודנטים ורופאים מתמחים מבתי ספר לרפואה כדי להשתתף במאבק נגד המגפה.

הנציג נגוין האי נאם הציע שוועדת הניסוח תשקול את קבוצות הסיבות הנ"ל כדי להבטיח את איכות ההכשרה ולעמוד בדרישות המעשיות של תעשיית הרפואה.

לה טו

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dai-bieu-quoc-hoi-tp-hue-kien-nghi-ve-tu-chu-giao-duc-va-quan-ly-dao-tao-nhan-luc-y-te-160163.html