הבטחת איכות הצעות החוק המוגשות לאסיפה הלאומית במושב העשירי

דאגה לאיכות החוק כאשר לא מתבצעת הערכת השפעה

בדיווח על התוכן הצפוי של המושב, אמר סגן ראש משרד האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן, כי במושב העשירי, האסיפה הלאומית תדון ותחליט על 66 תכנים וקבוצות של תכנים, כולל: 50 חוקים, 3 החלטות חקיקה; 13 קבוצות של תכנים בנושאים חברתיים -כלכליים, תקציב המדינה, פיקוח וקבלת החלטות בנושאים חשובים אחרים של המדינה. ישנן גם 13 קבוצות של תכנים שהסוכנויות ישלחו דוחות עליהם לחברי האסיפה הלאומית לצורך לימוד, כבסיס למימוש הזכות לפקח ולשקול את התכנים בהתאם לתקנות.

- Ảnh 1. — יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם בפגישה

בנוגע להצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הקרקעות, אמר מר מאן כי על פי תוכנית החקיקה לשנת 2025, הצעת חוק זו תוגש להערות האסיפה הלאומית ותאושר במושב העשירי בהתאם להליכים מקוצרים. עם זאת, ב-22 בספטמבר פרסם משרד הממשלה מסמך המודיע על הנחיית ראש הממשלה המבקשת ממשרד החקלאות ופיתוח הכפר לנסח החלטה של האסיפה הלאומית לפתרון הקשיים בארגון יישום חוק הקרקעות. לפיכך, תוכן ההחלטה יחליף את הצעת החוק לתיקון חוק הקרקעות.

מר מאן אמר גם כי למרות שמספר התכנים של המושב גדל בהשוואה לתוכנית בעת כינוס המושב, עקב סידור הדיונים הכלליים על פרויקטים ותכנים באותו תחום, צמצום הזמן להצגת הצעות ודוחות, זמן העבודה הכולל של האסיפה הלאומית צפוי להיות 41 ימים. המושב צפוי להיפתח ב-20 באוקטובר, להיסגר ב-12 בדצמבר והאסיפה הלאומית תתכנס ברציפות.

בסיכומה של חוות דעתה, הביעה סגנית ראש הוועדה לשאיפות העם ופיקוח על החוקים, לה טי נגה, את חששותיה בנוגע לאיכות טיוטות החוק שהוצגו במושב העשירי. לדברי גב' נגה, כל 50 טיוטות החוק הוצגו ואושרו במושב בהליך מקוצר. "משמעות הדבר היא שאיננו מעריכים את השפעת המדיניות בעת הגשתן לאישור, ולכן אנו מודאגים מאוד מאיכות טיוטות החוק המוצגות הפעם, כאשר הזמן קצר ואנו מנצלים לרעה את ההליך המקוצר", אמרה גב' נגה והציעה כי ראשי האסיפה הלאומית והממשלה חייבים לחזק פתרונות, לבקש מהמועצה האתנית והוועדות, כמו גם מהמשרדים והסניפים המנסחים את החוקים, שיהיו להם פתרונות שיבטיחו את איכות טיוטות החוק שיאושרו במושב זה.

הימנע מלהעמיד את הקונגרס במצב של עובדה מוגמרת

יו"ר ה-NA, טראן טאנה מאן, הדגיש כי בלתי אפשרי להעריך את ההשפעה משום שטיוטות החוקים שאושרו במושב היו כולן דחופות מאוד ויושמו תחת הנחיית הוועד המרכזי, הפוליטביורו והמזכיר הכללי, במטרה להסיר צווארי בקבוק ומכשולים קיימים. יו"ר ה-NA ציין כי במושב העשירי אושרו רק טיוטות חוקים במסגרת ההליך הפשוט במושב אחד, בעוד שטיוטות חוקים בעקבות ההליך הרגיל של שני מושבים נותרו ל-NA ה-16. במקרים בהם לא ניתן לתקן את החוק, יש לבטא זאת בהחלטה כדי שהרשויות המקומיות יוכלו ליישם אותו ברגע שיהיה מסמך המנחה את יישומו. עם זאת, בהסכמה עם גב' לה טי נגה, אמר יו"ר ה-NA כי בהקשר הנ"ל, איכות טיוטות החוק חייבת לבוא מהממשלה, מהמשרדים והסניפים המנסחים אותו ומהבדיקה על ידי סוכנויות ה-NA.

בסיכום הדיון, הציע יו"ר ה-NA, טראן טאנה מאן, כי הממשלה תקבע סדרי עדיפויות לגבי אילו חוקים לחוקק תחילה ואילו חוקים לחוקק בהמשך, על מנת לארגן את סדר היום. יו"ר ה-NA הציע גם כי הממשלה תבחן את הקבצים והמסמכים שנשלחו לנציגים כדי שיהיה לה זמן ללמוד אותם, תוך הימנעות ממצב כמו במושבים קודמים, בהם נשלחו מסמכים היום אחר הצהריים אך למחרת ה-NA דנה ומאשרת אותם, דבר שיעמיד את ה-NA במצב של "עובדה מוגמרת". בנוסף, ציין יו"ר ה-NA כי על ה-NA וסוכנויות הממשלה לאחד את סדר היום של המושב שאושר במושב ההכנה ולהגביל תוספות ושינויים בסדר היום במהלך המושב.

מקור: https://thanhnien.vn/dam-bao-chat-luong-du-luat-trinh-quoc-hoi-tai-ky-hop-10-185251014234604885.htm