הצעה לשמירה על תקנות בנוגע למכירה פומבית של מחסני מספרי תקשורת

אחר הצהריים של ה-14 בנובמבר, קיימה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ישיבה בין שני המושבים של המושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15.

יו"ר האסיפה הלאומית, וונג דין הואה, אמר כי על פי תוכנית העבודה, משעות אחר הצהריים של ה-14 בנובמבר ועד סוף ה-16 בנובמבר, צפויה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית להתכנס כדי לתת חוות דעת על קבלתן והסברן של טיוטות חוק וטיוטות החלטות שייבחנו ויאושרו במושב השישי. הניסיון מהמושב החמישי מראה כי דרך עבודה זו הניבה תוצאות טובות מאוד. לכן, במושב זה, האסיפה הלאומית מסכימה עם הצעת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית לארגן כשבוע בין שני מושבי האסיפה הלאומית לעבודה של הסוכנויות.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה עמד בראש הישיבה. צילום: דואן טאן/VNA

לאחר נאום הפתיחה של יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הסבר, קבלה ותיקון טיוטת חוק התקשורת (מתוקן).

שליטה על הפיקדון

בדיווח על כמה סוגיות מרכזיות בנוגע להסבר, קבלה ותיקון של הצעת החוק, אמר יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, כי בנוגע למשאבי תקשורת (פרק ו'), היו דעות המצביעות על כך שיש לחלק את מספרי המנויים של שירותי תקשורת לקבוצות כדי להעריך כראוי את ערכם, למזער את מקרי נטישת הפיקדונות במהלך מכרזים ולהטיל על משרד המידע והתקשורת מתן תקנות מפורטות. הוועדה הקבועה של הוועדה הציעה להסביר את האמצעים לשליטה על קבלת הפיקדונות במכרזים של מספרי תקשורת.

הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה קובעת כי קשה ליישם את ההערכה לסיווג מספרי מנויים עם מבנים מיוחדים לפי ערך משום שהיא תלויה בתפיסת המשתמשים, האזורים והאזורים. קביעת מחיר התחלתי למספרי המנויים שיוצעו במכירה פומבית (סעיף 50), כמו גם בחירת צורת המכירה הפומבית המקוונת (כמו בטיוטת הצו המנחה את יישום החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית) ועקיבה אחר שיטת ההצעה כלפי מעלה (מהמחיר ההתחלתי ובהתאם למדרגות המחיר) של החוק הנוכחי בנושא מכירות פומביות של נכסים (בדומה ליישום הפיילוט של מכירות פומביות של לוחיות רישוי לרכב), ייצרו הזדמנויות עבור משתתפים רבים, וייצרו תנאים לקביעה מדויקת של ערך מספרי המנויים שיוצעו במכירה פומבית בהתאם למנגנון השוק.

סקירה כללית של הפגישה. צילום: דואן טאן/VNA

הצעת חוק התקשורת (מתוקן) קובעת מחיר התחלתי מתאים בעת השתתפות במכרזים כדי להגביל את החסמים וליצור תנאים לארגונים וליחידים המעוניינים להשתתף במכרזים. עם זאת, הוראה זו מובילה לסיכונים מסוימים, כגון מצב של ויתור על פיקדונות. סעיף 48 בחוק מטיל על הממשלה לקבוע תקנות מפורטות בנוגע למכירה פומבית של זכות השימוש במאגר מספרי התקשורת ובשם המתחם הלאומי הוייטנאמי ".vn". בתהליך פיתוח הצו המנחה את חוק התקשורת (מתוקן), הסוכנות הבוחנת הציעה כי הממשלה תבחן ותשלים תקנות לשליטה בוויתור על פיקדונות, כגון אי מתן אפשרות להשתתפות במכירה הפומבית מספר פעמים לאחר מכן אם הפיקדון מוותר ואמצעים אחרים המותרים על פי חוק מכירות פומביות של נכסים.

מהסיבות הנ"ל, הוועדה הקבועה מציעה להשאיר את התקנות בנוגע למכירת מספרי תקשורת במכרזים כפי שהן בטיוטת החוק.

הבטחת תאימות

לדברי היו"ר לה קוואנג הוי, ישנן חוות דעת המבקשות הבהרה האם גביית דמי רישום מספרי רשת הנוכחית על ידי ארגונים בינלאומיים ואזוריים משפיעה על ארגונים ועסקים וייטנאמים; האם וייטנאם גובה דמי רישום מספרי רשת; אם כן, מתבקשת בקשה להערכת השפעה נוספת.

בהסבר נושא זה, אמרה הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה כי סעיף 28, סעיף 3 לחוק קובע כי משאבי אינטרנט הם אוסף של שמות מתחם, כתובות אינטרנט, מספרי רשת ושמות ומספרים אחרים הנמצאים תחת ניהולה של וייטנאם, לרבות: משאבי אינטרנט וייטנאמיים ומשאבי אינטרנט בינלאומיים המוקצים על ידי ארגוני ניהול בינלאומיים לשימוש ארגונים ויחידים בווייטנאם.

על פי דו"ח משרד המידע והתקשורת, וייטנאם יישמה גביית דמי רישום ודמי תחזוקה עבור שמות מתחם וכתובות אינטרנט מסוג ".vn". חוק העמלות והחיובים טרם הסדיר את דמי הרישום ודמי התחזוקה עבור מספרי רשת, משום שעד כה, ארגון ניהול מספרי כתובות/רשתות אינטרנט של אסיה-פסיפיק (APNIC) לא גבה דמי מספרי רשת.

עם זאת, APNIC הודיעה זה עתה על תוכנית להתאים את גביית משאבי האינטרנט, בהתאם לכך, היא תגבה דמי מספרי רשת החל מ-1 בינואר 2025. המדיניות של APNIC תהיה בחינם עבור שני מספרי הרשת הראשונים, החל ממספר הרשת השלישי ואילך, יהיו דמי רישום של 500 דולר אוסטרלי למספר רשת אחד ודמי תחזוקה של 100 דולר אוסטרלי לשנה.

באמצעות סקירה, עולה כי נכון לאוקטובר 2023, מתוך 614 ארגונים ומפעלים וייטנאמים שנרשמו לשימוש במספרי רשת, רק 4 מפעלים חייבים בתשלום עמלות עבור שימוש במספרי רשת בהתאם למדיניות החדשה של APNIC. לכן, הוספת תקנות לגביית עמלות עבור מספרי רשת תיצור בסיס חוקי למפעלים למלא התחייבויות כספיות בהתאם לתקנות של ארגונים בינלאומיים כדי להבטיח את תחזוקת פעילות הרשת ושירותי האינטרנט.

הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, שהדגישה כי מדובר בתוכן חדש בהשוואה לטיוטת החוק שהגישה הממשלה, דבר היוצר התחייבויות כספיות, תיאמה עם משרד המידע והתקשורת כדי לעבוד עם נציגי ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, ועדת החוק של האסיפה הלאומית, משרד האוצר ומספר חברות תקשורת כדי לשקול תקנות נוספות בנוגע לדמי רישום ודמי תחזוקת מספרי רשת בטיוטת החוק; וביקשה ממשרד המידע והתקשורת להעריך את ההשפעה.

יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, מציג דו"ח. צילום: דואן טאן/VNA

מר לה קוואנג הוי הדגיש כי מדובר בחובה מחייבת, המיושמת בהתאם לנהלים ולתקנות בינלאומיות. אם לווייטנאם לא יהיו תקנות לגבי עמלות ותשלומים עבור מספרי רשת, ארגונים ועסקים וייטנאמים המשתמשים במספרי רשת רבים יתקשו לרשום ולהשתמש במספרי רשת, דבר שישפיע על פעילות הרשת והשירותים של חברות בעתיד.

לכן, הוועדה הקבועה סבורה כי יש בסיס לשקול תקנות נוספות בנוגע לדמי רישום ודמי תחזוקת מספרי רשת; תוכן זה הושלם ותוקן ומוצג בסעיף 50, סעיף 9, סעיף ד' ובסעיפים 71 ו-4 של הצעת החוק. עם זאת, הוועדה הקבועה מבקשת מהממשלה לתת חוות דעת רשמיות ולדווח לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על תוכן זה בהתבסס על הערכת השפעה מלאה.

יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, שהסכים בעיקרו עם תוכן דו"ח ההסבר והקבלה, הציע להבהיר את התקנות בנוגע לדמי רישום מספרי רשת ודמי תחזוקה; להבהיר האם האגרות והחיובים נגבים לתקציב המדינה או נגבים מטעם ארגונים בינלאומיים. מכיוון שאם האגרות והחיובים נגבים לתקציב, יש צורך לתקן את חוק האגרות והחיובים כדי להתאים את הרשימה, אחרת, יש צורך רק לקבוע אותם בחוק התקשורת לצורך יישום.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה הציע לבדוק מחדש את חוק התקשורת, חוק האגרות והחיובים וחוק מינהל המסים כדי להבטיח התאמה, ולבחון את ההוראות המתאימות בחוק. אם גובה כספים מטעם אחרים, על משרד המידע והתקשורת לספק הנחיות. יו"ר האסיפה הלאומית ציין כי יש צורך במחקר כדי למנוע סתירות בין חוק זה לחוק אחר.

לפי עיתון VNA/Tin Tuc

מָקוֹר