הצעה להטיל מס צריכה מיוחד המבוסס על ריכוז אלכוהול

הצעה להטיל מס צריכה מיוחד המבוסס על ריכוז אלכוהול. צילום: מין קוואנג

את הבלתי נמנע אי אפשר לדחות.

הצעת החוק בנושא מס צריכה מיוחד (מתוקן) נמצאת כעת בדיון נרחב במשרד האוצר , והיא תידון באסיפה הלאומית במושב השמיני (אוקטובר 2024) ותאושר במושב התשיעי (מאי 2025). כיום קיימות נקודות חדשות רבות ובולטות בעלות השפעה רבה על תעשיית המשקאות בכלל ועל משקאות אלכוהוליים בפרט.

בסמינר "הבטחת הטבות בנות קיימא בעת תיקון חוק מס צריכה מיוחד על משקאות אלכוהוליים", הדגיש פרופ' ד"ר הואנג ואן קואנג - חבר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית - כי יש להוציא מס זה, שאינו ניתן לדחייה. בעת הצגתו בפני האסיפה הלאומית, יש צורך בבסיס מספיק ונימוקים משכנעים לאישור המדיניות. לכן, יש צורך להגדיר את השווקים וכן את ההשפעות על פלחי שוק אלה כשיטות או מפות דרכים.

על פי תצפיות מס במדינות רבות, גב' דין טי קווין ואן - יו"ר PwC וייטנאם - אמרה כי השפעות הבירה והיין על הבריאות שונות ואין לקבץ אותן יחד. מכיוון שליין יש ריכוז אלכוהול גבוה יותר, בעוד שלבירה יש ריכוז אלכוהול של כ-5% בלבד, לסוגים מסוימים יש יותר מעשר מעלות. יתר על כן, התנהגות הצרכנים עם בירה ויין גם שונה מאוד.

"רוב המדינות בעולם מטילות מס על משקאות על סמך ריכוז האלכוהול, כאשר הן מכירות בבירור בהשפעות המזיקות על הבריאות. כלומר, ככל שריכוז האלכוהול בבירה וביין גבוה יותר, כך המס גבוה יותר. עם זאת, במציאות, מוצרי בירה בעלי תכולת אלכוהול נמוכה ופחות מזיקים לבריאות יקרים, ולכן לעיתים יש לשלם עליהם יותר מס ממוצרים בעלי תכולת אלכוהול גבוהה יותר."

כיום, החוק למניעה ובקרה של השפעות מזיקות של אלכוהול ובירה מסדיר מוצרי בירה לפי רמות ריכוז אלכוהול שונות (מתחת ל-5.5 מעלות, מ-5.5 עד מתחת ל-15 מעלות ומעל 15 מעלות). כאשר בוחנים את ריכוז האלכוהול כגורם מזיק ואת מדיניות המס כאחד הכלים היעילים לוויסות התנהגות הצרכנים, תוך הכוונת השימוש במוצרים איכותיים בעלי תכולת אלכוהול נמוכה כדי למנוע השפעות מזיקות על הבריאות, דעות רבות מציעות להטיל מס יחסי המבוסס על ריכוז האלכוהול על מוצרי בירה, במקום רמה קבועה כמו בעבר (65%) - הציעה גב' ואן.

ד"ר נגוין קווק וייט - סגן מנהל המכון לכלכלה ומדיניות של וייטנאם (VEPR) - אישר כי כדי שמדיניות מס בכלל ומס צריכה מיוחד בפרט יתממשו וישיגו את ההשפעות והמטרות הצפויות, האחדות וההרמוניה של הצדדים המעורבים, ובמיוחד צרכנים ויצרנים, הן חשובות ביותר. אחרת, עלולים להיות תמחור העברה או שינויים במחירי התשומות כדי להתחמק ממסים מבלי להשפיע על התנהגות הצרכנים.

יש צורך להעריך את ההשפעה באמצעות מספרים ספציפיים וראיות משכנעות.

לדברי פרופ' ד"ר הואנג ואן קואנג, השימוש במס צריכה מיוחד על מוצרי אלכוהול נועד לשנות התנהגות. ושינוי התנהגות רק בגלל השפעת המחיר על המס אינו משנה הרבה מכיוון שמדובר במוצר לא אלסטי. לכן, במקביל, יש צורך בתקשורת ותעמולה. כיצד לגרום לכל שינוי במס הזה להשפיע על התקשורת, על המודעות ועל הצרכנים.

הוא הצהיר: "יש צורך להבטיח הרמוניה של האינטרסים כדי שהצרכנים יהיו בעלי התנהגות צריכה טובה יותר, כדי שהיצרנים יתנהגו בצורה איכותית יותר, קפדנית יותר ובטוחה יותר. כלי מס יעזרו ליצרנים לבחור בשינוי הזה. מס צריכה מיוחד אינו המטרה העיקרית של הגדלת הכנסות התקציב, אך שינוי מדיניות המס אינו יכול להפחית את הכנסות התקציב. דברים שצריך להעריך את ההשפעה שלהם בעזרת מספרים ספציפיים וראיות משכנעות יהיו קלים יותר לאסיפה הלאומית לאשר."

מקור: https://laodong.vn/kinh-doanh/de-xuat-ap-thue-tieu-thu-dac-biet-theo-nong-do-con-1375155.ldo