הצעה להטיל מס קניה על בסיס ריכוז אלכוהול.

הצעה להטיל מס קניה על סמך ריכוז האלכוהול. צילום: מין קוואנג

אירוע בלתי נמנע שאי אפשר לדחות.

הצעת החוק בנושא מס צריכה מיוחד (מתוקן) נמצאת כעת בדיונים נרחבים במשרד האוצר ותידון באסיפה הלאומית במושבה השמיני (אוקטובר 2024) ותאושר במושבה התשיעי (מאי 2025). כיום ישנן נקודות חדשות רבות וראויות לציון בעלות השפעה משמעותית על תעשיית המשקאות בכלל ועל משקאות אלכוהוליים בפרט.

בסמינר "הבטחת יתרונות בני קיימא בעת תיקון החוק על מס צריכה מיוחד על משקאות אלכוהוליים", הדגיש פרופסור הואנג ואן קואנג, חבר בוועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית , כי יש לחוקק מס זה; הוא בלתי נמנע ואין לעכבו. בעת הצגתו בפני האסיפה הלאומית, יש צורך בבסיס מספיק ונימוקים משכנעים לאישור המדיניות. לכן, יש צורך להגדיר את השווקים ואת ההשפעות על פלחי שוק אלה, כגון המתודולוגיה ומפת הדרכים.

בהתבסס על תצפיות על מיסוי במדינות רבות, גב' דין טי קווין ואן - יו"ר PwC וייטנאם - מאמינה כי ההשפעות הבריאותיות של בירה ויין שונות ואין לקבץ אותן יחד. הסיבה לכך היא שליין יש תכולת אלכוהול גבוהה יותר, בעוד שלבירה יש תכולת אלכוהול של כ-5% בלבד, כאשר סוגים מסוימים עולים על עשר מעלות. יתר על כן, התנהגות הצרכנים בנוגע לבירה ויין גם היא שונה מאוד.

"רוב המדינות ברחבי העולם מטילות מס על משקאות על סמך תכולת האלכוהול, מתוך הכרה בנזק הברור לבריאות. כלומר, ככל שתכולת האלכוהול של בירה או יין גבוהה יותר, כך המס גבוה יותר. עם זאת, במציאות, מוצרי בירה עם תכולת אלכוהול נמוכה יותר ופחות נזק בריאותי הם לעתים קרובות יקרים יותר, מה שמוביל לעיתים למסים גבוהים יותר בהשוואה למוצרים עם תכולת אלכוהול גבוהה יותר."

כיום, החוק למניעה ובקרה של השפעות מזיקות של אלכוהול ובירה קובע רמות שונות של תכולת אלכוהול במוצרי בירה (מתחת ל-5.5 מעלות, מ-5.5 עד מתחת ל-15 מעלות, ומעל ל-15 מעלות). בהתחשב בתכולת האלכוהול כגורם מזיק ובמדיניות מס ככלי יעיל לוויסות התנהגות הצרכנים ולכיוון השימוש במוצרים איכותיים ודלי אלכוהול כדי להימנע מסיכונים בריאותיים, דעות רבות מציעות להטיל מס מאוזן יחסית על בירה המבוסס על תכולת האלכוהול, במקום שיעור קבוע כמו בעבר (65%) - הציעה גב' ואן.

ד"ר נגוין קווק וייט, סגן מנהל המכון הווייטנאמי לחקר כלכלי ומדיניות (VEPR), אישר כי כדי שמדיניות מס בכלל, ומס בלו בפרט, תהיה יעילה ותשיג את מטרותיה הצפויות, האחדות וההרמוניה של כל בעלי העניין, ובמיוחד צרכנים ויצרנים, הן חשובות ביותר. אחרת, הדבר עלול להוביל לתמחור העברה או מניפולציה של מחירי תשומות כדי להתחמק ממסים מבלי להשפיע על התנהגות הצרכנים.

יש להעריך את ההשפעה באמצעות מספרים ספציפיים וראיות משכנעות.

לדברי פרופסור הואנג ואן קואנג, שימוש במס בלו על מוצרי אלכוהול נועד לשנות התנהגות. עם זאת, שינוי התנהגות רק עקב השפעת המחיר על המס לבדו לא יביא לשינויים משמעותיים, מכיוון שמוצרי אלכוהול אינם אלסטיים. לכן, יש צורך בקמפיינים של תקשורת והגברת המודעות הציבורית. המטרה היא להבטיח שכל שינוי במס ישפיע על התקשורת, על המודעות הציבורית ועל התנהגות הצרכנים.

הוא הצהיר: "יש צורך להבטיח איזון בין האינטרסים של הצרכנים כדי לקדם דפוסי צריכה טובים יותר, ולשאוף ליצרנים לאיכות גבוהה יותר, סטנדרטים מחמירים יותר ובטיחות רבה יותר. כלי מיסוי יאלצו את היצרנים לבחור בשינוי זה. מס הבלו אינו מכוון בעיקר להגדלת הכנסות התקציב, אך שינויים במדיניות המס אינם יכולים להיות מכוונים להפחית את הכנסות התקציב. דברים הדורשים הערכת השפעה עם נתונים ספציפיים וראיות משכנעות יאושרו ביתר קלות על ידי האסיפה הלאומית."

מקור: https://laodong.vn/kinh-doanh/de-xuat-ap-thue-tieu-thu-dac-biet-theo-nong-do-con-1375155.ldo