הצעת מנגנון מיוחד לפינוי אתרים עבור פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום

הבטחת הרמוניה בין האינטרסים של המדינה, העסקים והאזרחים

כיתוב לתמונה — שר הבינוי טראן הונג מין. צילום: דואן טאן/VNA

בהצגת הדו"ח, אמר שר הבינוי טראן הונג מין כי בעת הגשת ההצעה לפוליטביורו לאישור מדיניות ההשקעה עבור קו הרכבת המהיר בציר צפון-דרום בצורת השקעה ציבורית, אף משקיעים לא התעניינו או הציעו להשקיע בקו רכבת זה. לאחר שהפוליטביורו פרסם את החלטה מס' 68-NQ/TW בנושא פיתוח כלכלי פרטי, מספר משקיעים התעניינו והציעו להשקיע. בהשוואה להחלטה מס' 172/2024/QH15 של האסיפה הלאומית, אין תקנות הקשורות לצורות השקעה מלבד השקעה ציבורית, ולכן יש צורך להמשיך ולבחון וללמוד מנגנוני מדיניות נוספים כבסיס ליישום אם צורות השקעה אלו יוחלו...

נכון לעכשיו, משרד הבינוי מתאם עם היישובים ועם קבוצת החשמל של וייטנאם כדי להתמקד ביישום פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש. עבודה זו חייבת להתבצע עבור כל צורות ההשקעה. עם זאת, על פי החלטה מס' 172/2024/QH15, היא מחולקת לפרויקטים עצמאיים במסגרת פרויקט ההשקעה ברכבת המהירה בציר צפון-דרום. לכן, הממשלה תציע באופן מיידי מדיניות ספציפית לפרויקט הקשורה לפינוי אתרים. מדיניות אחרת תמשיך להיבחן, להילמד ולדווח לרשויות המוסמכות לצורך פרסומה לאחר בדיקה מדוקדקת, תוך הבטחת היתכנות והתאמה בין האינטרסים של המדינה, העסקים והאנשים.

יישום מדיניות המפלגה בהחלטה מס' 68-NQ/TW של הפוליטביורו, החלטה מס' 198/2025/QH15 של האסיפה הלאומית, הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית, לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית הכלולה בהחלטה המשותפת של המושב ה-10, האסיפה הלאומית ה-15 של המושב עם תוכן המדיניות הנוסף הבא: הפרדת תוכן הפיצויים, התמיכה, היישוב מחדש והעתקת עבודות חשמל עם מתח של 110 קילו-וולט ומעלה של הפרויקט לפרויקטים עצמאיים, מקור ההון מסודר מתקציבי המרכז והמקומי. היישובים וחשמל וייטנאם הם הרשויות המוסמכות לארגן, להחליט על השקעה וליישם פרויקטים של פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש באזור וההשקעה בפריטים הקשורים לתוכן זה אינה דורשת קביעת מדיניות השקעה. הון התקציב המרכזי מוקצה ישירות ליישובים וחשמל וייטנאם ליישום. במקרה שהתקציב המרכזי לא הוקצה בזמן, היישובים יכולים לאזן באופן יזום את מקורות התקציב המקומיים שלהם ליישום, התקציב המרכזי יחזיר את התקציב המקומי לאחר איזון ההון. הממשלה מוטל על מתן הנחיות מפורטות בנושא זה.

במהלך התקופה בה האסיפה הלאומית אינה מתכנסת, האסיפה הלאומית מסמיכה את הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לשקול ולהחליט על מנגנונים נוספים ומותאמים ומדיניות ספציפית לשיטות השקעה (אם בכלל) על מנת ליישם את הפרויקט במהירות ולדווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר.

פתיחת משאבים פרטיים עבור תשתיות מפתח

בהצגת דו"ח הסקירה, יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, הסכים באופן כללי עם הבסיסים הפוליטיים, המשפטיים והמעשיים שצוינו בדו"ח הממשלה. הוספת מנגנונים ומדיניות לפרויקט הכרחית, בהתאם למדיניות המפלגה בנושא גיוס משאבים חברתיים לפרויקטים אסטרטגיים, שחרור משאבים פרטיים לתשתיות מפתח, חידוש שיטות וגיוון צורות השקעה, תוך חיזוק הביזור והאצלת סמכויות הקשורות לאחריות.

עם זאת, חלק מהחוות דעת טענו כי המדיניות המוצעת בהגשה אינה ברורה ואינה מתייחסת לצרכים הדחופים של הפרויקט; הוצע לשקול את הרשות המוסמכת ולתת לה את המדיניות עבור המנגנונים והמדיניות הספציפיים הנוספים המוצעים החלים על הפרויקט.

בנוגע למנגנונים ולמדיניות המיושמים בפרויקט, ציינה הוועדה הכלכלית והפיננסית כי היתר האסיפה הלאומית להפריד את רכישת הקרקע, הפיצוי, התמיכה והיישוב מחדש של פרויקט לאומי חשוב לפרויקט מרכיב קיים בהחלטה מס' 38/2017/QH14 על פרויקט שדה התעופה הבינלאומי לונג טאן. לכן, הצעת הממשלה להפריד את הפיצוי, התמיכה, היישוב מחדש והעתקת עבודות הספק של 110 קילו-וולט ומעלה של פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום לפרויקט נפרד היא מבוססת היטב.

עם זאת, חוות הדעת הציעו להבהיר את מושג "הפרויקט העצמאי"; להגדיר בבירור את ההשקעה הכוללת, שטח הקרקע המשוקם, זמן ההשלמה של פרויקטים עצמאיים ואת הסנכרון והאחדות של הפרויקט כולו; להבטיח שלא יהיו קשיים או בזבוז משאבים כאשר המסלול, ההיקף וגבולות היישום לא נקבעו וההשקעה הכוללת של הפרויקט מבוקרת בקפדנות.

הוועדה הכלכלית והפיננסית ציינה כי בסעיף 18, סעיף 3 של החלטה מס' 172/2024/QH15 של האסיפה הלאומית בנוגע למדיניות ההשקעה של הפרויקט, נקבע כי: בתקופה בה האסיפה הלאומית אינה מתכנסת, האסיפה הלאומית מסמיכה את הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לשקול ולהחליט על השלמה והתאמת מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים לפרויקט. במקביל, בסעיף 14 להחלטת המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, אישרה האסיפה הלאומית את הוספת צורות השקעה במסגרת חוק ההשקעות בצורה של שותפות ציבורית-פרטית והשקעה עסקית במסגרת חוק ההשקעות עבור פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום בנוסף לצורת ההשקעה הציבורית; הטלת מינויים של הממשלה לארגן את בחירת צורות ההשקעה והמשקיעים בהתאם לתקנות; במקרה שישנם מנגנונים ומדיניות אחרים מעבר לסמכות הממשלה, יש לדווח לאסיפה הלאומית לצורך שיקול דעת והחלטה. לכן, הצעת המדיניות הנ"ל אינה נחוצה.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm