משרד החינוך וההכשרה מסביר כי הצעה לכלול שיעורים פרטיים במגזרים עסקיים מותנים

ב-20 בנובמבר, במענה לשאלות במושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15, הסכים שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון להצעה לכלול הוראה ולמידה נוספות במגזר העסקים המותנים כדי שיהיה בסיס משפטי לטיפול בהפרות מחוץ לבתי הספר.

בראיון ל-VOV2, מר נגוין שואן טהאן, מנהל המחלקה לחינוך תיכוני במשרד החינוך וההכשרה, ניתח מדוע יש צורך לכלול שיעורים פרטיים במגזרי עסקים מותנים.

היעדר תקנות - קשה לנהל כיום הוראה ולמידה נוספות

אדוני, מדוע משרד החינוך וההכשרה הציע ותמך בהצעה האחרונה של נציג האסיפה הלאומית לכלול שיעורים פרטיים במגזר העסקים המותנה?

בעבר, מאז כינון ופרסום חוזר 17 המסדיר הוראה ולמידה נוספת על בסיס חוקי, שירותי ארגון הוראה ולמידה נוספים נכללו ברשימת קווי העסקים המותנים בחוק ההשקעות.

מר נגוין שואן טאן, מנהל מחלקת החינוך העל-יסודי - משרד החינוך וההכשרה.

לכן, לחוזר 17 יש בסיס להסדרת התנאים לארגון הוראה ולמידה נוספת. לדוגמה, התנאים לארגון הוראה ולמידה נוספת מחוץ לבית הספר, עם מתקנים, ארגונים ויחידים המארגנים הוראה ולמידה נוספת מחוץ לבית הספר, חייבות להיות התחייבויות עם ועדות העם בכל הרמות, החל מהמחוז, מהקומונה ועד למחוז, כדי להבטיח את הדרישות לארגון הוראה ולמידה נוספת, לפרסם סוגיות בנוגע לארגון, מיקום, שכר טרחה וצוות.

חוזר 17 מכיל גם הוראות לגבי מורים פרטיים, לגבי אלו המארגנים הוראה ולמידה נוספות, ותנאים לגבי מתקנים... כי זהו סוג מיוחד מאוד של שיעורים פרטיים שמשפיעים על התלמידים.

אך מאוחר יותר, הוסר שיעורים פרטיים מרשימת קווי העסקים המותנים של חוק ההשקעות ולכן חוזר 17 נאלץ לבטל את ההוראות והתקנות המתאימות כפי שהוזכרו לעיל.

כאשר בוטלה התוכנית, התעוררו בעיות בניהול ההוראה והלמידה החוץ-לימודית, מה שהקשה על ניהול פעילויות הוראה ולמידה חוץ-לימודיות ביישובים.

- לאחר שהוכרז על פקיעת תוקפן של חלק מההוראות בשנת 2019, חוזר 17 בנושא הוראה ולמידה נוספת עדיין מכיל תקנה "האוסרת" הוראה ולמידה נוספת בבתי ספר עם שני מפגשים ביום וברמה היסודית. יחד עם זאת, עדיין קיים תקנה לפיה "מורים אינם רשאים לתת הוראה נוספת מחוץ לבית הספר לתלמידים שהמורה מלמד בקורס העיקרי ללא אישור ראש הסוכנות או היחידה של אותו מורה. אז כאשר זה כבר לא עסק מותנה, מהי הנקודה הקשה בניהול כאן?"

תקנה זו מבטיחה כי בעת ביצוע תפקידי בית הספר, על המורים ללמד באופן מלא את כל הדרישות ואת תוכנית הלימודים המלאה עבור תלמידיהם, תוך הימנעות ממצב שבו מורים אינם מלמדים באופן מלא בהתאם לתוכנית החינוך ולאחר מכן מארגנים שיעורים נוספים, למרות שזה מרצון, אך בסופו של דבר התלמידים חייבים לעשות זאת מרצונם החופשי.

כאשר חוזר 17 צריך לבטל כמה סעיפים, זה אומר שאין עוד התחייבות, אין עוד צורך לפרסם את המיקום, אין עוד צורך לפרסם את צוות ההוראה, שכר הלימוד ותנאים אחרים... לפיכך, ניהול הרגולציה של חוזר 17 לפיה "מורים אינם רשאים ללמד את תלמידיהם מחוץ לבית הספר ללא אישור מראש הסוכנות" קשה מאוד לניהול מכיוון שמדובר בסביבה חברתית כה גדולה.

כמובן, כשמלמדים ככה, אם יתפסו, עדיין אפשר לטפל בזה, אבל פיקוח ובדיקה הם קשים, ואי אפשר לארגן בדיקות.

במציאות, ארגונים ויחידים הנרשמים לעסקים באזור ללא קשר לענף כלשהו, ​​כולל ארגון הוראה ולמידה נוספים, חייבים להירשם ולקבל רישיון מהרשות המוסמכת. ערוצי פיקוח ייעודיים יכולים גם לתאם עם סוכנויות ניהול מקומיות כדי לבדוק ולבחון את המתקן, אך בהתאם לתקנות הכלליות של רישום עסקים, ללא מאפיינים או תנאים ספציפיים לחינוך.

ללמד וללמד שיעורים נוספים שאינם תואמים את רצונותיהם זה בזבוז לחברה.

- דעת הקהל מבינה שכל פעילויות ההוראה הפרטית "אסורות" כיום. האם הבנה זו נכונה? אם היא "אסורה" כיום אך עדיין קשה לשלוט בהוראה פרטית, אז כאשר היא תותר כעסק מותנה, האם ההוראה הפרטית תתפתח בצורה חזקה יותר?

אני חושב שזה לא נכון לומר "אסור". נכון לעכשיו, כאשר ארגונים ויחידים נרשמים לעסקים, כולל עסקים מסוג ארגון פעילויות הוראה ולמידה נוספות, עדיין קיים מסדרון חוקי עבור מוסדות אלה להירשם ולהיות מנוהלים יחד עם סוגי עסקים אחרים.

עם זאת, להנהלה זו אין תקנות ספציפיות לחינוך, כך שהתנאים להבטחת איכות החינוך אינם מבוקרים בקפדנות.

- אז מה מצפה משרד החינוך וההכשרה כשהוא מכניס שיעורים פרטיים למגזר עסקי מותנה?

אם שירות ארגון פעילויות הוראה ולמידה חוץ-בית ספריות ייכלל במסגרת תחום העסקים המותנה, המשרד יפתח, יתקן, ישלים או יחליף את חוזר 17. בו יהיו תקנות ספציפיות בנוגע לתנאים לארגון הוראה ולמידה חוץ-בית ספריות מחוץ לבית הספר, כך שכל אלה ינוהלו במסגרת משפטית ציבורית ושקופה.

המטרה שלנו לא לאסור הוראה ולמידה נוספת היא משום שאנו מעריכים שזהו צורך אמיתי, ובמידה מסוימת אנו גם רואים שכאשר לתלמידים יש צורך ללמוד עוד מסיבות מוצדקות, בהתאם לרצונם לפתח את תכונותיהם ויכולותיהם בהתאם לצרכיהם, אז זה דבר חיובי.

מטרת הרגולציה היא להבטיח כי מקרים בהם הוראה ולמידה נוספת אינן עונות על רצון התלמידים עצמם ימנעו או ימנעו.

הוראה ולימוד שיעורים נוספים שאינם תואמים את רצונותיהם לא רק מבזבזים את האנרגיה והכסף של התלמידים עצמם והוריהם, אלא גם בזבוז של משאבים רבים של החברה בכללותה מבלי לתרום לשיפור איכות החינוך הכללי. עלינו לגנות זאת.

מצד שני, על הרגולציה לקדם משאבי מורים. מורים טובים ויוקרתיים, הרצויים על ידי תלמידים והורים, הם גם מקום עבורם להמשיך ולהקדיש את עצמם ולתרום לאיכות החינוך של כל ארצנו.

נדרשים פתרונות רבים למצב הנרחב של הוראה ולמידה נוספות.

- עם זאת, במציאות, דעת הקהל גם היא נסערת מאוד מההוראה והלמידה החוץ-לימודיים המשתוללות. כאשר הוראה ולמידה חוץ-לימודיים מחוץ לבית הספר ינוהלו בצורה הדוק יותר, האם מצב ההוראה והלמידה החוץ-לימודיים המשתוללים יצטמצם? או אילו צעדים נדרשים כדי לצמצם מצב זה?

התקנה בנוגע לארגון הוראה ולמידה נוספת נועדה להפוך את ארגון הפעילויות לברור, פומבי ושקוף. על התלמידים לפעול לפי רצונותיהם וצרכיהם, לא במטרה לקבל ציון כזה או אחר כדי לעבור כמה מבחנים.

צמצום ההוראה והלמידה הנוספים דורש פתרונות רבים. כיום, משרד החינוך וההכשרה ממשיך להורות ומורה באופן נחרץ למוסדות חינוך מקומיים לארגן את הערכת התלמידים בהתאם לדרישות התוכנית.

התוכנית מפרטת בבירור את הדרישות שיש להשיג, אסור ששאלות המבחן יהיו גבוהות מדי בהשוואה לדרישות התוכנית. העלאתן גבוה מדי תבזבז בטעות את המאמץ שהשקענו בהפחתת עומס התוכנית כדי להתמקד בפיתוח יכולותיהם ואיכויותיהם של התלמידים, מה שיגרום לתלמידים שרוצים להשיג ציונים גבוהים לקחת שיעורים נוספים.

בית ספר תיכון הוא רמה אוניברסלית, ולכן התקנות המקומיות דורשות שיהיו מספיק מקומות לימוד לתלמידים. חלק מבתי הספר היוקרתיים יותר, הפופולריים יותר ובעלי יותר תלמידים צריכים לעבור מבחן הערכת כשירות כפי שקובע החוזר, והמשרד גם הורה לבתי הספר, ולא למבחני ידע מתקדמים, שתלמידים שרוצים לעבור חייבים לקחת שיעורים נוספים.

באשר למעבר מחטיבת הביניים לתיכון, ישנן גם תקנות לגבי פיזור התלמידים. כמובן, מוסדות חינוך תיכוניים יכולים לקבל רק אחוז מסוים של תלמידים. בנוסף, הם יצטרכו ללכת לבתי ספר מקצועיים. אנו מקווים גם שהחברה תבין זאת בהדרגה, לא כולם חייבים ללכת באותו כיוון לאוניברסיטה.

תוכנית 2018 מכוונת לפיתוח יכולות הלומדים. ניתן לדמיין זאת כך: עם ידע כללי בסיסי בלבד בתוכנית, המבחנים דורשים מהתלמידים לדעת כיצד ליישם ידע זה כדי לפתור בעיות. באותו זמן, הוראה ולמידה של שיעורים נוספים כמו עכשיו, ביצוע שקדני של תרגילי ידע ושאלות לא ישיג את המטרה.

אם תוכנית 2018 תתבצע היטב, אפשר להפחית את מספר השיעורים הנוספים רק עבור תרגילים מתקדמים, ואם יאורגנו הוראה ולמידה נוספות, אז הן יתמקדו בידע ובמיומנויות כגון כישורי חיים, ערכי חיים ומיומנויות אחרות כדי לתרום להתפתחות מקיפה של התלמידים.

תודה.

טהוק הין (VOV2)

מָקוֹר: https://vtc.vn/de-xuat-dua-day-them-vao-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-bo-gd-dt-ly-giai-ar837229.html