העברת בתים לאורך תעלות, דורשת נחישות רבה יותר

[מודעה_1]

חוסר הון, חוסר מדיניות

נכון לעכשיו, בהו צ'י מין סיטי עדיין יש מספר רב של בתים על תעלות ולאורךהן. רבים מהבתים הללו רעועים, לא סניטריים ואינם מבטיחים תנאי מחיה או בטיחות סביבתית. ראוי לציין כי כאן גרות משפחות רבות בנות 3-4 דורות בצפיפות.

מר נגוין ואן טאם, בן 34, המתגורר באזור גשר תעלת שאנג, מחוז 8, אמר שהחיים לאורך התעלה מאוד לא נוחים. תנאי תברואה סביבתיים אינם מובטחים, והפסולת שמסביב מהווה סיכון פוטנציאלי למחלות. מצד שני, בכל פעם שיש גשם כבד או גאות, מים מציפים את הבית, גורמים נזק לרהיטים, מפיצים בקלות פתוגנים ומשפיעים על חיי היומיום.

על פי דו"ח מחלקת הבנייה של הו צ'י מין סיטי, בעיר יש 5 תעלות עיקריות באורך של יותר מ-105 ק"מ בתוך מרכז העיר, מה שפותר את בעיית הניקוז בשטח של 14,200 דונם. עם זאת, מערכת זו הולכת ומצטמצמת ומזוהמת. כדי לשפר את הסביבה העירונית, מאז 1993, הו צ'י מין סיטי מעבירה בתים לאורך ועל גבי תעלות, אך תהליך המעבר עדיין איטי מאוד.

המספר הכולל של בתים לאורך התעלות עומד על יותר מ-65,000 (נתונים סטטיסטיים משנת 1993 ועד היום). באופן כללי, שלבי היישום של תוכנית פינוי, העתקת ויישוב מחדש של בתים לאורך התעלות השיגו כולם יעדים נמוכים למדי (מתחת ל-50%).

באופן ספציפי, בתקופה שבין 1993 ל-2020, הו צ'י מין סיטי העבירה רק יותר מ-38,185 בתים מתוך סך של יותר מ-65,000 בתים שצריך להעביר; בתקופה שבין 2021 ל-2025, הו צ'י מין סיטי העבירה רק 2,867 בתים מתוך יעד כולל של 6,500 בתים.

הסיבה העיקרית להעתקת בתים לאורך תעלות היא הקושי בהשקעות הון. עד כה, רק 5 מתוך 14 פרויקטים המשיכו לקבל הון לפיצויים ויישוב מחדש. בינתיים, פרויקטים להעתקת בתים לאורך תעלות מוצעים להיכלל ברשימת הפרויקטים המרכזיים הזקוקים להשקעה בדחיפות, אך בהשוואה לפרויקטים אחרים של תשתית, הם אינם נבחרים כדחופים ובעלי עדיפות עליונה.

מצד שני, פרויקטים עדיין תקועים בהליכים מנהליים, פינוי אתרים... כמו פרויקט שיפוץ תעלת U Cay שהושקע על ידי תאגיד הנדל"ן של סייגון (Resco) בצורת BT מאז 2009. החברה השלימה את שלב 1 (בתי פינוי בתעלה).

בשנת 2015, רסקו המשיכה ליישם את שלב 2, שנועד לפנות בתים לאורך התעלה. עם זאת, חוק הקרקעות משנת 2013 נכנס לתוקף, מה שהוביל לכמה בעיות. הדבר הוביל לאיטיות במסירת הקרקע למשקיעים בפרויקט, לאיטיות בהחזרת הון מצד המשקיעים, וכעת הפרויקט "מוקפא".

מר לי טאן לונג, ראש משרד הבנייה של הו צ'י מין סיטי, אמר כי במצב זה, הצפי הוא שעד סוף שנת 2025 רק 4,250 בתים יקבלו פיצוי ויעברו למקום אחר, מה שיגיע ל-65% מהיעד שנקבע.

הסיבה לעיכוב הנ"ל היא שמאז 2020, חוק ההשקעות בצורת שותפות ציבורית-פרטית (PPP) כבר לא קובע את צורת חוזה הבנייה-העברה. משקיעים אינם מקבלים עוד תשלום מקרן הקרקע, אלא יכולים לנצל ולעשות עסקים על שטח הקרקע רק לאחר העברת בתים לאורך התעלות, ולכן הוא אינו אטרקטיבי למשיכת השקעות.

בינתיים, השקעות המשתמשות בתקציב המדינה נתקלות גם בקשיים בהקצאת הון. פרויקטים להעתקת בתים לאורך תעלות, למרות שהוצעו על ידי משרד הבינוי כפרויקט מרכזי ודחוף, לא נבחרו כפרויקטים דחופים הזקוקים לעדיפות כמו פרויקטים אחרים.

בנוסף, מדיניות הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש למשקי בית אינה פשוטה. במיוחד כאשר לרוב הבתים והאדמות יש מעמד משפטי מורכב, אין להם זכויות שימוש בקרקע, והבתים פולשים לחלק מאדמות המסדרון ולחלק מפני השטח של התעלה.

תכנון שינוי ותכנון מחדש בנחישות

העתקת בתים לאורך תעלות מיושמת על ידי הו צ'י מין סיטי במטרה לא רק להבטיח את שלומם של אלפי משקי בית החיים לאורך תעלות כיום, אלא גם להיות אחת מ-7 תוכניות פורצות דרך של הו צ'י מין סיטי במטרה ליצור מרחב עירוני נקי, יפה ומתורבת.

לדברי ד"ר דו פואוק טאן, מומחה ממכון הו צ'י מין סיטי ללימודי פיתוח, ועדת העם של הו צ'י מין סיטי נחושה לשאוף ליעד של העברת 6,500 בתים לאורך התעלה בתקציב של למעלה מ-19,000 מיליארד וונד. עם זאת, לאחר חישוב ההיתכנות, משרד הבנייה מעריך כי רק 41% מכך יושג בתקופה 2021-2025.

"שני הקשיים הגדולים ביותר בהעברת בתים לאורך התעלות כרגע הם הכנת תוכנית פינוי ומציאת כספים ליישוב מחדש של אנשים. ביישום, ישנם גם קשיים בעלויות הפיצויים. כספים זורמים פנימה מדי שנה, מה שמקשה על האצת ההתקדמות", אמר ד"ר דו פואוק טאן.

מומחים הציעו פתרונות ואמרו כי באמצעות החלטה 98 שפורסמה לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית , העיר הו צ'י מין יכולה לנצל 3 נקודות פתיחה. ראשית, בתקנות ניהול ההשקעות, מותר להשתמש בתקציב כדי ליישם פיצויים ויישוב מחדש למשקי בית לאורך התעלות. שנית, בתקנות הכספים ותקציב המדינה, תקציב העיר הו צ'י מין זכאי ל-100% מההכנסות המוגדלות עקב התאמת מדיניות העמלות והחיובים.

הנקודה האחרונה, לדברי מר טאן, בסעיף 3, סעיף 6 של החלטה 98, קובעת כי להו צ'י מין סיטי יש את הזכות להחליף קרקעות אחרות לבניית דיור ציבורי, או להשתמש בכספי החליפין ולמלא התחייבויות כספיות בנוגע לקרקע עבור קרן הקרקע המוחלפת בפרויקט הדיור המסחרי.

בינתיים, ד"ר נגוין הואו נגוין, מהאגודה לתכנון ופיתוח עירוני של וייטנאם, הודה כי תהליך העתקת הבתים לגדות התעלה של הו צ'י מין סיטי איטי מאוד כיום. מומחים סבורים כי צוואר הבקבוק החשוב ביותר כיום הוא הנושא הפיננסי. עם זאת, העיר הזכירה רק פתרון לבעיית ההון הציבורי או הפרטי, תוך קריאה להון אך לא ציינה כמה כסף ניתן לגייס.

כדי להיות יותר פרקטי, מר נגוין הציע שהעיר תוכל לחלק את הפרויקטים לחלקים קטנים יותר וליישם אותם אחד אחד. כאשר יראו את התוצאות, גם אם קטנות, הדבר ייצור התרגשות בפסיכולוגיה של האנשים. לאנשים תהיה גישה אוהדת יותר וירצו לנסות לתרום לחברה טובה יותר. משם, גם עבודת ההתאוששות והפיצויים תהיה חיובית.

מאסטר וונג קווק טרונג, ממרכז המחקר והפיתוח העירוני של הו צ'י מין סיטי, שחולק את אותה דעה, אמר גם כי הון הוא הבעיה הקשה ביותר בעת העברת בתים לאורך תעלות כיום. כדי לפתור בעיה זו, העיר צריכה לעודד עסקים ומשקיעים להשתתף, לגוון את מקורות המימון באמצעות שיטת PPP. בנוסף, יש צורך לבנות מנגנון גמיש, ליישם את המנגנון הספציפי בהחלטה 98; ולבצע רפורמה בהליכים משפטיים מורכבים.

מצד שני, על העיר הו צ'י מין ליצור תנאים לעסקים להשקיע בנדל"ן פוטנציאלי בעת השתתפות בפרויקט של העתקת בתים לאורך התעלה. הממשלה צריכה גם ליצור תנאים שיאפשרו לאנשים גישה למשאבים חדשים כגון מקומות עבודה, שירותים ושירותים באזור החדש.

[מודעה_2]
מָקוֹר