יישובים עם שיעורי יישום גבוהים של המלצות ביקורת שטרם נפתחו חייבים לדווח מעת לעת.

לנוכח הבעיות בניהול ובשימוש בקרקעות ובנכסים ציבוריים ביישובים רבים שחזרו על עצמן במהלך השנים, הציע חבר האסיפה הלאומית נגוין טאם הונג (הו צ'י מין סיטי) כי יישובים עם שיעור גבוה של יישום המלצות ביקורת שטרם טופלו יחויבו לדווח ולהסביר מעת לעת לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

באמצעות סקירת דו"ח ביקורת המדינה על יישום מספר החלטות של האסיפה הלאומית ה-14 וה-15 בנושא פיקוח ותשאול נושאיים, מצאה הנציגה נגוין טאם הונג כי הדו"ח משקף באופן מקיף את יישום החלטות האסיפה הלאומית ה-14 וה-15 בנושא פיקוח ותשאול נושאיים, דבר המראה את המאמצים הגדולים של ביקורת המדינה בחיזוק המשמעת הפיננסית והתקציבית ובמניעה ומאבק בשחיתות ובשליליות כנדרש על ידי האסיפה הלאומית.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טאם הונג ( הו צ'י מין סיטי) נואם. צילום: הו לונג

בהכירו בתוצאות ביקורת המדינה, ציין הנציג כי שיעור ההמלצות הפיננסיות הממוצע שיושמו הגיע ליותר מ-80%; מסמכים משפטיים רבים ומנגנוני מדיניות תוקנו בהתאם להמלצות ביקורת המדינה; במיוחד בשנים 2024-2025, ביקורת המדינה העבירה באופן יזום 7 תיקים עם סימני הפרות לסוכנות החקירה, מה שמדגים בבירור את רוח "אין אזורים אסורים" ו"אין חריגים". "תוצאות אלו תורמות לחיזוק אמון הבוחרים בתפקיד הפיקוח העליון של האסיפה הלאומית וסוכנות הביקורת הלאומית", הדגיש הנציג.

בנוסף, ציין הנציג נגוין טאם הונג כי חלק מהמלצות משרד מבקר המדינה בנוגע לתיקון ופרסום מסמכי ניהול ברמה המקומית תלויות ועומדות מזה זמן רב, בדרך כלל קבוצת ההמלצות לאחר ביקורת קוביד-19, עד כה הושלמו רק 6 מתוך 28 ההמלצות, בעיקר עקב שינויים בהקשר וחוסר בתקנות מעבר תואמות.

מצב זה דורש שכלול התקנות בנוגע לאחריותיות של הגוף המנסח והגוף האחראי על יישום המלצות הביקורת, תוך יצירת מנגנון להצבת אחריות אישית, ובמיוחד זו של המנהל.

מדו"ח ביקורת המדינה, מצאו הנציגים גם כי ניהול ושימוש בקרקעות ובנכסים ציבוריים ביישובים רבים עדיין קיימים באופן נרחב וחוזר על עצמו במשך שנים רבות. הקצאת קרקעות והשכרה ללא מכרז; פטור והפחתת דמי שכירות קרקע עבור נושאים שגויים; עיכוב במתן אישורים; מסמכים משפטיים לא שלמים; השארת קרקעות בור או פלישה; שימוש בקרקעות למטרה שגויה... עדיין מתרחשים ביחידות רבות המבוקרות.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

מתוך אמונה ש"זה מוכיח שהיעילות של המלצות הביקורת עדיין אינה הולמת, ושהסעד שננקט לאחר הביקורת טרם יצר שינויים סינכרוניים ובזמן", הציע הנציג כי האסיפה הלאומית תשקול לדרוש מיישובים עם שיעור גבוה של צבר המלצות לדווח מעת לעת לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית.

בנוגע להתקדמות יישום מסקנות והמלצות הביקורת, ציינו הנציגים כי עד 30 בספטמבר 2025, שיעור יישום המלצות הביקורת של השנה הקודמת הגיע רק ל-58%, וההמלצות לבחינת אחריות קולקטיבית ואישית הגיעו רק ל-22.5%. ממצא זה מראה כי השפעת ההרתעה של מסקנות הביקורת אינה חזקה מספיק; מנגנון הניטור הבין-סוכנותי עדיין מפוזר; ויש צורך במיוחד לחזק את הפרסום של ארגונים ויחידים שאינם מיישמים את ההמלצות כפי שנקבע בהחלטה 141/2024/QH15.

לאור החסרונות שהוזכרו לעיל, הציגה נגוין טאם הונג את הצורך להמשיך ולשפר את החוק בנוגע לביקורת המדינה, ובמיוחד את חוק ביקורת המדינה המתוקן הצפוי לתקופה 2027-2030, בכיוון של הגדלת הגישה לנתונים, הגברת המחייבות של מסקנות הביקורת ובמיוחד הגדרה ברורה של אחריותן של הסוכנויות ביישום ההמלצות. הסנכרון של תקני ביקורת חדשים חייב להיות קשור ליישום חזק של ניתוח ביג דאטה וביקורת דיגיטלית כדי להפחית את התלות ברשומות נייר ולהגביר את היכולת לזהות הפרות.

הנציג אמר גם כי על האסיפה הלאומית לדרוש מהמשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות לפתח תוכניות משלהם להתגברות על ליקויים בביקורת, עם תוכניות מפורטות לכל קבוצת המלצות; ולחזק את הסנקציות נגד יחידות שאיטיות ביישום, מתמשכות או שאינן מסוגלות להסביר את הסיבות. הכללת קצב יישום המלצות הביקורת בקריטריונים להערכת רמת השלמת המשימות של המנהל היא הכרחית ועולה בקנה אחד עם הדרישה להדק את המשמעת הפיננסית הציבורית.

במקביל, יש צורך לשפר את יעילות התיאום בין ביקורת המדינה לבין סוכנויות הפיקוח, החקירה והבדיקה של המפלגה והמדינה, במיוחד בשיתוף מאגרי מידע ובטיפול בסימני הפרות במהלך תהליך הביקורת. ביקורת המדינה יישמה בתחילה בינה מלאכותית (AI) כדי לנתח נתונים בחבילות מכרז דיגיטליות, ותוצאות הבדיקה מראות כי בינה מלאכותית יכולה להצביע במהירות על סטיות נפח וחריגות תקציביות. משום שלדברי הנציגים, זהו הכיוון הנכון ויש לשכפלו בתחומים בסיכון גבוה כמו השקעות ציבוריות, קרקעות, סביבה וטרנספורמציה דיגיטלית.

בהערכתו את רוחה ואחריותה של מבקר המדינה, הציגה נגוין טאם הונג גם את האפשרות שהאסיפה הלאומית תמשיך ליצור תנאים נוחים מבחינת מוסדות, משאבים ומנגנוני תיאום בין-מגזריים, כדי שמבקר המדינה יוכל למלא טוב יותר את תפקידה "עמוד התווך" במערכת בקרת הכוח הפיננסי הציבורי, לקראת ממשל לאומי שקוף, מודרני וכנה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/dia-phuong-co-ty-le-thuc-hien-kien-nghi-kiem-toan-ton-dong-cao-phai-bao-cao-dinh-ky-10398024.html