תיקונים צפויים לתקנות בנושא פעילויות קידום סחר

Dự kiến sửa đổi quy định về hoạt động xúc tiến thương mại- Ảnh 1. — משרד התעשייה והמסחר הציע לתקן את התקנות בנוגע לפעילויות קידום סחר.

משרד התעשייה והמסחר מסר כי בבדיקה נמצא כי חלק מההוראות בצו מס' 81/2018/ND-CP אינן ברורות כיום, ניתנות להן פרשנויות רבות ושונות, אינן סבירות, בלתי ניתנות לביצוע, וגורמות לקשיים ביישום ויישום החוק.

באופן ספציפי: סעיפים 1 ו-2, סעיף 5 של צו מס' 81/2018/ND-CP קובעים כיום כי סחורות ושירותים המקודמים וסחורות ושירותים המשמשים לקידום הם מוצרים ושירותים האסורים בקידום כפי שנקבע בחוקים ייעודיים. הוראה זו לא תהיה מתאימה כאשר הוראות החוקים הייעודיים בנושא קידום ישתנו. לכן, יש צורך להסיר מקרים שנקבעו בחוקים ייעודיים.

סעיף 13 בצו מס' 81/2018/ND-CP קובע כיום: "קביעת הזוכים בתוכניות קידום מכירות חייבת להיות מאורגנת בפומבי, בהתאם לתקנות שהוכרזו, בנוכחות לקוחות..." מבלי לציין האם עדותו של הלקוח היא ישירה או עקיפה, מה שגורם לקשיים בתהליך היישום. למעשה, במהלך מגפת הקורונה, עסקים רבים קבעו זוכים באמצעות עדות עקיפה (דרך פלטפורמות מקוונות), דבר התואם גם את התקופה הנוכחית בה עסקים מקדמים את יישום טכנולוגיית המידע בייצור ובפעילות עסקית.

סעיף 5, סעיף 13 של צו מס' 81/2018/ND-CP קובע: "הפרס ללא זוכה בתוכנית קידום מכירות המצוינת בסעיף 4 של סעיף זה הוא הפרס במקרה שתקופת הענקת הפרס פגה אך אין זוכה או שלא ניתן לזהות את הזוכה". במהלך התפרצות נגיף הקורונה, עסקים רבים העניקו פרסים ללקוחות זוכים מעבר למגבלת הזמן שנקבעה. על פי התקנות הנ"ל, פרסים המוענקים ללקוחות זוכים מעבר למגבלת הזמן יהיו פרסים שלא זכו והעסק יצטרך לנכות 50% מערך הפרס שהוכרז לתקציב המדינה גם אם הפרס הוענק ללקוח. לפיכך, זהו אחד החסרונות והקשיים של עסקים, למרות שעסקים ניסו להעניק פרסים ולהבטיח את זכויות הלקוחות.

נכון לעכשיו, הליכי הרישום לארגון ירידי סחר ותערוכות בחו"ל בוזרו לוועדות העם ברמה המחוזית (כפי שנקבע בצו מס' 146/2025/ND-CP מיום 12 ביוני 2025 של הממשלה המסדיר ביזור והאצלת סמכויות בתחום התעשייה והמסחר). סוחרים יכולים לבצע הליכים מנהליים במחוזות ובערים שונים כדי להירשם לארגון ירידי סחר ותערוכות באותו שם, נושא, זמן ומיקום, כך שלא ניתן לארגן התייעצות לבחירת סוחרים שיאושרו להירשם לארגון ירידים כאלה. לכן, ההצעה לתיקון סעיפים 8 ו-9, סעיף 29 קובעת כי התייעצות חלה רק במקרה של רישום לארגון ירידי סחר ותערוכות בווייטנאם.

חלק מהתקנות הנוכחיות סותרות וחופפות.

על פי משרד התעשייה והמסחר, חלק מהתקנות הנוכחיות סותרות וחופפות, מגבילות חדשנות, מפתחות מניעי צמיחה חדשים, ובעיות שעלו בפועל אך אין להן תקנות ספציפיות:

בשנים האחרונות, בעקבות מגמת ההתפתחות העולמית , פעילויות הקשורות למסחר אלקטרוני, תשלום אלקטרוני, תשלום מתווך, טרנספורמציה דיגיטלית... התפתחו במהירות רבה בווייטנאם. ארגונים יישמו באופן פעיל והציגו סוגים ושיטות תשלום רבים... כדי לשרת טוב יותר את פעילותם העסקית וכן להביא נוחות רבה יותר ללקוחות. סוגי שוברי תשלום, שוברי קנייה, שוברי שירות או צורות אחרות בעלות ערך שווה ערך, אשר בעבר הונפקו לעתים קרובות על ידי ארגונים וסופקו ללקוחות בצורת שוברים/כרטיסים/ניירות (בצורה פיזית), מוחלפים כעת בהדרגה בצורת עותקים/קודים/ברקודים אלקטרוניים... (בצורת הודעת נתונים) והם די נפוצים. פעילויות קידום המכירות של ארגונים השתמשו בשוברים/שוברי תשלום... בצורת עותקים אלקטרוניים/קודי כרטיסים (בצורת הודעות נתונים) כמתנות, פרסים (כסחורות ושירותים המשמשים לקידום מכירות) עבור לקוחות. לכן, יש צורך להשלים את צורות הסחורות והשירותים המשמשים לקידום מכירות כפי שנקבע בסעיף 3, סעיף 5 של צו 81/2018/ND-CP כדי להבטיח את הבסיס המשפטי בתהליך יישום פעילויות קידום מכירות של ארגונים.

סעיף 5, סעיף 10 של צו מס' 81/2018/ND-CP קובע: "הזמן הכולל ליישום מבצעים בצורת הנחות עבור סוג של מותג של סחורות ושירותים לא יעלה על 120 ימים בשנה, לא כולל הזמן ליישום מבצעים של תוכניות קידום מכירות בצורת הנחות במסגרת תוכניות קידום מכירות מרוכזות ותוכניות ופעילויות קידום סחר שייקבעו על ידי ראש הממשלה." עם זאת, לעסקים יש צורך גובר ליישם תוכניות קידום מכירות רבות עבור לקוחות, מה שמביא יתרונות רבים ללקוחות. הגבלת זמן הקידום לא תהיה עוד מתאימה, ותגביל את הפעילות העסקית של עסקים. לכן, מוצע לבטל את סעיף 5, סעיף 10 של צו 81/2018/ND-CP, הקובע את מגבלת הזמן לקידום מכירות כדי לפתוח משאבים ולקדם פיתוח כלכלי.

טופס מס' 08 של הנספח שהונפק עם צו מס' 128/2024/ND-CP קובע את התוכן: "סעיף 3. (שם הסוחר) אחראי על יישום החלטה זו תוך 30 ימי עבודה ממועד קבלת ההחלטה" אינו עקבי וחופף לתוכן: "בתוך 45 יום ממועד קבלת החלטת הגבייה של סוכנות ניהול המדינה, הסוחר אחראי לתשלום 50% מהערך המוכרז של הפרס שלא זכה בתוכנית הקידום בהתאם להחלטה" כפי שנקבע בסעיף 7, סעיף 1, סעיף ב', לצו מס' 128/2024/ND-CP. לכן, יש צורך להחליף את טופס מס' 08 כדי להבטיח יישום ואכיפה אחידים של החוק.

שינוי תוכן מרובים

בטיוטה, הציע משרד התעשייה והמסחר לתקן ולהשלים את סעיף 5 בכיוון של הסרת מוצרים ושירותים האסורים בקידום כפי שנקבע בחוקים ייעודיים, והוספת צורות נוספות של סחורות ושירותים המשמשים לקידום כדי שיתאימו למציאות.

באופן ספציפי, על פי הטיוטה: סחורות ושירותים המקודמים או המשמשים לקידום חייבים לעמוד בהוראות חוק המסחר ובהוראות הבאות:

מוצרים ושירותים לקידום מכירות ואלו המשמשים לקידום מכירות אינם כוללים תרופות מרשם (למעט מבצעים לסוחרי סמים), שירותי בדיקה וטיפול רפואיים של מתקני בריאות ציבוריים, שירותי חינוך של מתקנים ציבוריים, מתקני הכשרה מקצועית ציבוריים, מוצרים ושירותים המפורטים במגזרי השקעה ועסקיים אסורים, מוצרים ושירותים אסורים, מוצרים ושירותים שטרם הותרו לשיווק בווייטנאם וסחורות ושירותים האסורים לקידום בהתאם להוראות החוק.

כסף, שוברי תשלום, שוברי קנייה, שוברי שירות או צורות אחרות בעלות ערך שווה ערך (המבוטאות בצורה פיזית או בהודעות נתונים או צורות אחרות בעלות ערך שווה ערך) יכולות לשמש כפרסים, תגמולים או מתנות ללקוחות בתוכניות קידום מכירות הדומות למוצרים ולשירותים המשמשים לקידום מכירות.

בנוסף, הטיוטה מציעה לתקן ולהשלים את ההוראות בסעיף 1, סעיף 13 כדי להבהיר את נוכחותם של לקוחות באופן ישיר או מקוון כאשר הארגון קובע את הזוכים בתוכניות קידום מכירות.

לתקן ולהשלים את התקנות בנוגע לפרסים ללא זוכים בתוכניות קידום מכירות בסעיף 5, סעיף 13, במטרה ליצור תנאים נוחים לעסקים במקרים בהם פרסים הוענקו ללקוחות אך מגבלת הזמן פגה עקב כוח עליון כפי שנקבע בחוק.

תיקון לסעיף 29, סעיף 29, המבזר את הסמכות לטפל בהליכים מנהליים לרישום לארגון ירידי סחר ותערוכות בחו"ל לוועדות העם ברמה המחוזית (כמפורט בצו מס' 146/2025/ND-CP מיום 12 ביוני 2025 של הממשלה המסדיר ביזור והאצלת סמכויות בתחום התעשייה והמסחר).

תיקון סעיף 7, סעיף 29 וסעיף 3, סעיף 30 מקצר את הזמן הנדרש לטיפול בהליכים מנהליים לרישום לארגון ירידי סחר ותערוכות ולרישום לתיקון והשלמת תוכן ארגון ירידי סחר ותערוכות מ-7 ימי עבודה ל-5 ימי עבודה.

לתקן ולהשלים את סעיפים 8 ו-9, סעיף 29, לכיוון ארגון התייעצות רק במקרים בהם שני סוחרים או יותר או ארגונים בעלי פעילויות הקשורות לסחר נרשמים לארגון ירידי סחר ותערוכות בווייטנאם תחת אותו שם, נושא, זמן ומיקום.

לבטל את סעיף 5, סעיף 10 של צו מס' 81/2018/ND-CP, נקודה א' וסעיף ב', סעיף 1, סעיף 1 של צו מס' 128/2024/ND-CP.

מחליף את טפסים 08, 11 ו-12.

אנו מזמינים את הקוראים לקרוא את הטיוטה המלאה ולהביע את דעתם כאן.

מקור: https://baochinhphu.vn/du-kien-sua-doi-quy-dinh-ve-hoat-dong-xuc-tien-thuong-mai-102251010173150571.htm