[מגזין אלקטרוני] – בניית חוק מקרקעין תוסס ובעל חזון

[מודעה_1]

תהליך תיקון חוק הקרקעות משנת 2013 החל רשמית לפני שלוש שנים, באוגוסט 2020, כאשר ראש הממשלה החליט להקים ועדת היגוי לבחינת יישום חוק הקרקעות ולפיתוח טיוטת חוק הקרקעות המתוקן, ומינה את משרד משאבי הטבע והסביבה כגוף המוביל לפיתוח טיוטת החוק.

אבן הדרך המכרעת בעיצוב נקודות המבט והמדיניות העיקריות של טיוטת חוק הקרקעות המתוקן הייתה ב-16 ביוני 2022, כאשר המזכיר הכללי נגוין פו טרונג חתם על החלטה מס' 18-NQ/TW בנושא "המשך לחדש ולשפר מוסדות ומדיניות, שיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול ושימוש בקרקעות, ויצירת מומנטום להפיכת וייטנאם למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה". ההחלטה צופה חדשנות ושיפור במסגרת המוסדית לניהול ושימוש בקרקעות, תוך שחרור ויצירת מומנטום ממשאבי קרקע.

הנקודות החדשות של החלטה 18-NQ/TW, אם ימוסדו בחוק, ישנו באופן מהותי חלק ממדיניות הקרקעות הנוכחית. אלה כוללות ביטול מסגרות מחירי קרקעות, בתקווה לבטל את המצב של מחירים מנופחים; בעיקר הקצאה והשכרת קרקעות באמצעות מכרזים ומכירות פומביות; הקמת שוק לזכויות שימוש בקרקע; הרחבת היקף ומגבלות העברות קרקעות חקלאיות ; וניהול קפדני יותר של קרקעות רב-תכליתיות...

"
" משאבי הקרקע מנוהלים, מנוצלים ומשתמשים בהם באופן המבטיח יעילות, קיימות ואפקטיביות מקסימליים; עמידה בדרישות קידום התיעוש והמודרניזציה באופן הוגן ויציב; הבטחת הגנה וביטחון לאומי; הגנה על הסביבה והסתגלות לשינויי האקלים; ויצירת מומנטום עבור מדינתנו להפוך למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה."
החלטה 18-NQ/TW

בהתאם לעיקרון המנחה של החלטה 18-NQ/TW, תיקון חוק הקרקעות נכנס לשלב של מחקר, ניתוח וזיהוי תקנות שהיו גם תואמות את המדיניות וגם ישימות בפועל. כדי להשיג הוראות איכותיות אלה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית החליטה לארגן תהליך התייעצות ציבורית.

ייתכן שאחרי ההתייעצות הציבורית על חוקת 2013, ההתייעצות על תיקון חוק הקרקעות בתחילת 2023 הייתה הנרחבת ביותר בשנים האחרונות. תוך חודשיים וחצי בלבד, מ-3 בינואר עד 15 במרץ 2023, קיבל הגוף המנסח - משרד משאבי הטבע והסביבה - למעלה מ-12 מיליון הערות, מה שמדגים את העניין המיוחד של הציבור בחוק חשוב זה.

במבט לאחור על הנתונים מההתייעצות הציבורית, ברור כי דיני מקרקעין מהווים דאגה מתמדת בחייו של כל אזרח.

מתוך יותר מ-12.1 מיליון תגובות, 89% הגיעו מארגונים חברתיים-פוליטיים, כאשר הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם קיבל מעל 8.36 מיליון תגובות (המהוות 69%); הוועד המרכזי של איגוד הנשים של וייטנאם קיבל מעל 2.3 מיליון תגובות (המהוות 19.4%). סך התגובות מוועדות עממיות מחוזיות ועירוניות הסתכם ביותר מ-1.3 מיליון (המהוות 10.8%)...

לפיכך, אנשים מכל היישובים, הארגונים, המקצועות, האינטלקטואלים, אנשי העסקים והחקלאים כולם מנוסים ויש להם את הזכות להביע את דעתם.

במהלך תהליך ההתייעצות הזה, לא רק אספנו משוב כדי לפתח את טיוטת החוק, אלא גם אפשרנו לאזרחים לבטא את רגשותיהם העמוקים ביותר לגבי הקרקע עליה הם חיים, ובכך נתנו ל"קרקע" קול ביחס למשתמשיה.

מתוך הכרה שמדובר בחוק מורכב בעל השפעה משמעותית על הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה ועל כל אזרח, החליטה האסיפה הלאומית לקיים מושב נוסף לדיון בהשוואה לטיוטות חוקים אחרות. משמעות הדבר היא שבמקום לדון בו ולאשר אותו בשני מושבים, חוק הקרקעות (המתוקן) יידון בשלושה מושבים (מושבים רביעי, חמישי ושישי) וצפוי להיות מאושר במושב השישי (נובמבר 2023). יתר על כן, בכל שלושת המושבים, זמן הדיון באולם האסיפה יהיה יום שלם, כפול מהזמן המושקע בדיון בטיוטות חוקים אחרות.

בעשר השנים האחרונות, אף הצעת חוק לא זכתה לתשומת לב רבה כל כך מצד מנהיגי המדינה כמו חוק הקרקעות המתוקן.

במהלך פגישה עם מצביעים במאי 2022, הדגיש המזכיר הכללי נגוין פו טרונג כי תיקון חוק הקרקעות כדי למקסם את חוזקות משאבי הקרקע הוא קשה מאוד. לכן, הדבר דורש מחקר וניתוח אסטרטגיים ומעשיים כאחד; שילוב של תיאוריה ופרקטיקה; הבטחת מקורות מחייתם של האנשים; ושירות האינטרס הלאומי.

תיקון חוק הקרקעות זכה לתשומת לב מיוחדת מצד מנהיגי האסיפה הלאומית, הממשלה ומשרד משאבי הטבע והסביבה.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה ניהל לפחות חמישה כנסים, סמינרים ופורומים לדיון בטיוטת חוק הקרקעות, והציע שוב ושוב הצעות לסעיפים בודדים בטיוטת החוק.

"
התוצאה הסופית של תהליך החקיקה, באמצעות חוק הקרקעות, היא הדוגמה החיה ביותר להערכת יכולתם החקיקתית של הממשלה, האסיפה הלאומית, וארגונים וסוכנויות רלוונטיים; להערכת יכולתם למסד את הנחיות המפלגה במדיניות ובחוקים של המדינה; להערכת יכולתם לטפח פיתוח; ליכולתם לפתור קשיים מהעבר ולהימנע מיצירת קשיים חדשים; ולהפגין שקיפות בחקיקה. זוהי גם הדוגמה החיה ביותר לאופן שבו אנו מיישמים ביעילות את מדיניות הוועד המרכזי והמפלגה למאבק בשחיתות ובהטמעת אינטרסים אישיים בתהליך החקיקה.
יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה

ראש האסיפה הלאומית ה-15 אישר כי ניסוח והשלמת פרויקט חוק הקרקעות המתוקן הם משימה מרכזית בעבודת החקיקה במהלך כהונת האסיפה הלאומית ה-15.

בפורומים שונים, ראש הממשלה פאם מין צ'ין גם שיתף את מחשבותיו על ניהול קרקעות ואת ציפיותיו לרפורמות משפטיות שמטרתן להפוך את הקרקע למשאב אמיתי לפיתוח לאומי.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא עקב מקרוב אחר תהליך תיקון חוק הקרקעות מאז כהונתו כשר משאבי הטבע והסביבה. הוא תמיד הדגיש את הצורך להקשיב ולסנתז מידע מניסיון מעשי כדי לשקף במדויק את הקולות, המחשבות והשאיפות של אנשים בכל אזור, על מאפייניהם התרבותיים, תנאיה הכלכליים וסביבתם הטבעית הייחודיים.

שר משאבי הטבע והסביבה, דאנג קווק חאן, נכנס לתפקיד ראש תחום משאבי הטבע והסביבה במאי 2023. מאז, הוא עבד באופן עקבי בצמוד לוועדת הניסוח וצוות העריכה, וניהל תיאום הדוק עם הסוכנות הבודקת כדי להבטיח את האיכות הגבוהה ביותר של טיוטת חוק הקרקעות המתוקן.

כנציג האסיפה הלאומית מטעם המחוז ההררי הא גיאנג, שר המשאבים הטבעיים והסביבה דאנג קווק חאן הקדיש תשומת לב מיוחדת למדיניות קרקעות עבור מיעוטים אתניים, לצד סוגיות דחופות של ניהול קרקעות כגון רכישת קרקעות, תמיכה ביישוב מחדש והערכת שווי קרקעות.

מאז המושב החמישי של האסיפה הלאומית ה-15, הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית הייתה הגוף המוביל בבחינה, בהסבר ובגיבוש טיוטת החוק. באוגוסט 2023 בלבד, גופי האסיפה הלאומית קיימו שבעה ישיבות עבודה, סדנאות ודיונים מעמיקים על טיוטת חוק הקרקעות (מתוקן). ועידת צירי האסיפה הלאומית המיוחדת ב-30 באוגוסט אספה דעות רבות ומגוונות. בשני מושבים רצופים (מושב 25 ו-26), דנה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית גם בהיבטים שונים של טיוטת החוק. כל סעיף, מושג ותוכן נבחנו ביסודיות והושוו למציאות כדי למצוא את הפתרון האפשרי והמתאים ביותר.

בשלב זה, טיוטת חוק הקרקעות (המתוקן) הוכנה בקפידה וממתינה לתרומות הנציגים הנבחרים בדיון שיתקיים מחר ב-3 בנובמבר. יש לקוות שסוגיות מרכזיות בנוגע למדיניות וחוק הקרקעות יתבהרו בהדרגה.

לאחר שני מושבים של דיונים באסיפה הלאומית והתייעצויות ציבוריות ארציות, יחד עם השתתפות ותשומות של מומחים רבים, טיוטת חוק הקרקעות (מתוקן) עברה תיקונים ושיפורים רבים.

עד כה, אנו יכולים להדגיש תשע נקודות חדשות בטיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית במושב השישי הזה.

ראשית, יש להבטיח עקביות כוללת במערכת המשפטית בין חוק המקרקעין לחוקים קשורים . הטיוטה האחרונה קובעת כי יש לכלול הוראות רלוונטיות מחוקים אחרים בהוראות המעבר לטיפול. בנוסף, יש לקבוע עקרונות להפניה לתקנות הקשורות למקרקעין בחוקים אחרים.

"
תיקונים לחוק הקרקעות חייבים להיות תואמים לעקרונות המנחים של החלטה 18/NQ-TW, ובמקביל להתייחס לנושאים הקשורים לפיתוח חברתי-כלכלי, להבטחת הגנה וביטחון לאומיים; להבטיח את המשך הפיתוח הלאומי ושיפור רמת החיים של העם; ולפתור סוגיות דחופות, רוויות בחוסר התאמה ובלתי פתורות במגזר הקרקעות.
שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קוק חאן

שנית, בנוגע לסוגיית הקצאת הקרקעות למיעוטים אתניים , הצעת חוק זו מוסיפה מספר סעיפים, כגון: איסור מוחלט על עסקאות של קרקעות למגורים ולתעשייה שהוקצו או הוחכרו על ידי המדינה במסגרת מדיניות התמיכה בקרקעות למיעוטים אתניים; תכנון ותוכניות שימוש בקרקע ברמת המחוז חייבים לציין יעדים עבור סוגי קרקעות שונים ופרויקטים של הקצאת קרקעות כדי להבטיח מדיניות קרקעות עבור מיעוטים אתניים; והוספת סעיף המאפשר למדינה להשיב קרקעות כדי ליישם מדיניות קרקעות עבור מיעוטים אתניים. בנוסף, היא קובעת את השיבתם של חלק מאדמות חקלאיות וייעור שאינן מנוצלות היטב כדי לספק קרקעות למיעוטים אתניים.

בנוסף, הטיוטה כוללת גם הוראות בנוגע למדיניות מועדפת לטיפול בסוגיות דיור עבור קצינים, חיילים, אנשי כוחות מזוינים, מורים וצוות רפואי העובדים באזורי גבול ואיים.

שלישית, בנוגע לתכנון שימושי קרקע, גם טיוטת הסקירה והתקנות המפורטות בנושא תכנון שימושי קרקע בכל הרמות תוקנו כדי לפשט ולשלב את תוכן תוכניות השימוש בקרקע ברמת המחוז, תוכניות שימוש בקרקע להגנה לאומית ותוכניות שימוש בקרקע לביטחון בשלב תכנון השימוש בקרקע המדורג באותה רמה, במטרה לצמצם את הליכי ההכנה, ההגשה והאישור, ולהבטיח יעילות בו-זמנית. הטיוטה מטילה מגבלת זמן מחייבת ליישום הפרויקט לאחר שזוהה בתוכנית השימוש בקרקע ברמת המחוז, על מנת להבטיח את זכויות השימוש בקרקע של משתמשי הקרקע באזור הכלול בתוכנית השימוש בקרקע.

האסיפה הלאומית הקדישה זמן רב לדיון בטיוטת חוק הקרקעות (מתוקן).

רביעית, בנוגע למימון קרקעות ומחירי קרקעות, טיוטה זו ממשיכה לספק תקנות ספציפיות, ברורות וקוהרנטיות יותר לביטול מסגרות מחירי קרקעות, וקובעת כי טבלאות מחירי קרקעות יפורסמו החל מ-1 בינואר 2026, ויתוקנו מדי שנה בהתאם לעקרונות השוק; סקירת המדיניות בנוגע לדמי שימוש בקרקע ודמי חכירת קרקע כדי להבטיח שקיפות; ושכלול המדיניות בנוגע לפטורים והפחתות של דמי שימוש בקרקע ודמי חכירת קרקע כדי להתאים למגזרים, יישובים וקבוצות יעד שונות.

זה כרוך בהרחבת היקף המקרים שבהם ניתן להשתמש בטבלאות מחירים כדי לקבוע מחירי קרקעות ובהפחתת מספר המקרים הדורשים קביעת מחירי קרקע ספציפיים. בקביעת מחירי קרקע ספציפיים, נקבעים קריטריונים ומדדים, וועדות העם המחוזיות מוטלות על מתן תקנות ברורות יותר. זה מקל על העוסקים בהערכת קרקעות לבצע את תפקידם, ומונע העברת אחריות ופחד מאחריות.

חמישית, בנוגע לרכישת קרקעות, בהשוואה לטיוטה הקודמת, טיוטה זו ממשיכה לפרט בפירוט את המקרים בהם רכישת קרקעות באמת הכרחית לפיתוח חברתי-כלכלי לטובת האינטרס הלאומי, תוך הבטחת עמידה בחוקה. הטיוטה מוסיפה סעיף "גורף" המאפשר תיקונים ותוספות למקרי רכישת קרקעות בחוק הקרקעות באמצעות הליך פשוט לטיפול במקרים דחופים שעלו בפועל ולא הוסדרו בחוק לאחר פרסומו, תוך הבטחת עקרונות החוקה.

הטיוטה ממשיכה לקבוע את יישום מנגנון המשא ומתן העצמי בין אזרחים ועסקים בהעברת זכויות שימוש בקרקע לצורך יישום פרויקטים.

שישית, בנוגע להקצאת קרקעות, חכירת קרקעות והמרת שימושי קרקע, הטיוטה ממשיכה ליישם מנגנון של משא ומתן עצמי בין אזרחים ועסקים בהעברת זכויות שימוש בקרקע לצורך יישום פרויקטים של דיור עירוני ומסחרי כדי להבטיח את זכויותיהם הלגיטימיות של המחזיקים כיום בזכויות שימוש בקרקע.

הטיוטה מגדירה בבירור את המקרים בהם מכרזים ומכרזים רלוונטיים, תוך ציון הקריטריונים והתנאים לביצועם. בהתאם לכך, מכירת זכויות שימוש בקרקע במכירה פומבית עבור קרקע שפוצתה, נתמכה ויושבה מחדש, או קרקע הנמצאת תחת ניהולה ושימושה של המדינה, מסייעת להבטיח שקיפות בהקצאת קרקעות ובהשכרתן, ומגדילה את ההכנסות לתקציב המדינה כדי לשרת את האינטרסים המשותפים של האומה והעם. מכרזים לבחירת משקיעים לפרויקטים של שימוש בקרקע חלים על פרויקטים משמעותיים, בעלי השפעה אדוות, יוצרים מומנטום ועולים בקנה אחד עם תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי שזוהתה על ידי הממשל המקומי וועדת המפלגה כפרויקטים מרכזיים בעלי השפעה אדוות על תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי המקומית בכל תקופה.

שביעית, בנוגע לפיצויים, תמיכה ויישוב מחדש, מדיניות מחירי הקרקע ומדיניות הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש עודכנו ושופרו באופן סינכרוני יחסית על מנת להבטיח שהן תואמות את עקרונות השוק ומגנות על זכויותיהם הלגיטימיות של משתמשי הקרקע.

טיוטת הסקירה שואפת לחדד את ההליכים לפיצויים, תמיכה ויישוב מחדש, כמו גם את האחריות של סוכנויות ממשלתיות בכל שלב. פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש חייבים להתבצע באופן יזום, תוך הבטחת שקיפות, הוגנות ואיזון אינטרסים בין המדינה, בעלי הקרקעות והמשקיעים. המטרה היא להבטיח שלבעלי הקרקעות יהיה דיור ורמת חיים שווה או טובה יותר מרמתם הנוכחית, בהתאם למסורות ולמנהגים התרבותיים של הקהילות בהן נמצאת הקרקע.

שמיני, בנוגע למשטר השימוש הרב-תכליתי בקרקע, אחת הדרישות לשימוש רב-תכליתי היא שהוא לא ישנה את ייעוד השימוש העיקרי בקרקע. עבור סוגים מסוימים של קרקעות, כאשר הן משמשות בשילוב, יש להכין תוכנית שימוש בקרקע ולהגיש אותה לאישור הגוף המוסמך במדינה (קרקע למתקני שירותים ציבוריים, קרקע חקלאית בשילוב עם מסחר ושירותים; קרקע עם פני מים בשילוב עם מסחר ושירותים וכו').

תשיעית, בנוגע לרפורמה המנהלית, הצעת החוק מתקנת הליכים מנהליים הקשורים להקצאת קרקעות, חכירת קרקעות, היתר להמרת שימוש בקרקע, רישום מקרקעין, הנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע ומתן מידע על קרקעות... רפורמה זו שואפת להפחית הליכים מנהליים, למזער זמן, משאבי אנוש וניירת נלווית, ולהגדיר בבירור את האחריות של כל סוכנות ויחידה בתהליך הטיפול בהליכים מנהליים כדי לענות על צרכי האזרחים והעסקים. ההוראות בטיוטת החוק יהוו בסיס חשוב ליישום שקיפות ופישוט של הליכים מנהליים, וייצרו בסיס למודרניזציה של מתן שירותים ציבוריים במגזר הקרקעות לאזרחים ולעסקים, ויתרמו לפיתוח החברתי-כלכלי הכולל של המדינה.

חוקי ומדיניות קרקעות תמיד היו בעלי עניין מיוחד עבור העם, הקהילה העסקית וקובעי המדיניות, משום שקרקע היא מרחב המחיה, אמצעי הייצור של כל אדם ומשפחה, ומשאב עצום לפיתוח לאומי. בתיקון זה של חוק הקרקעות, העניין והציפיות גדולים אף יותר. למעלה מ-12 מיליון תגובות לתיקון מראות שהעם מצפה בקוצר רוח לתיקון מקיף של חוקי הקרקעות.

חוק הקרקעות המתוקן, שצפוי להיות מאושר בסוף נובמבר, יטפל בקשיים ובליקויים מעשיים רבים, יתרום לשקיפות ויתרום לתקנות קונקרטיות, במיוחד אלו הנוגעות לתכנון שימושי קרקע, הקצאת קרקעות, חכירת קרקעות, מכירות פומביות של זכויות שימוש בקרקע, מכרזים לפרויקטים של שימוש בקרקע, מימון קרקעות, מחירי קרקעות, פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש...

אלו גורמים מכריעים בהבטחת איזון הרמוני בין האינטרסים בין המדינה, המשקיעים והעם; פתיחת משאבי קרקע לפיתוח לאומי, הבטחת הגנה וביטחון לאומי, הגנה על הסביבה ותגובה לשינויי האקלים; ומקסום הנוחות עבור יחידים וארגונים במימוש זכויותיהם ובהגנה על האינטרסים שלהם כאשר חוק הקרקעות המתוקן ייכנס לתוקף.

"
אני מקווה שבמהלך המושב השישי הזה, האסיפה הלאומית תאשר את טיוטת חוק הקרקעות המתוקן, אך היא חייבת לכלול פתרונות להתמודדות עם מכשולים מעשיים. חוק קרקעות מתוקן, בשילוב עם חוקים קשורים, יהפכו לפתרון חשוב לפתיחת משאבים ולקידום פיתוח חברתי-כלכלי בתקופה הקרובה.
נציג האסיפה הלאומית וו טיאן לוק

הדו"ח המסכם את דעותיהם והמלצותיהם של הבוחרים והציבור שהוגש למושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15 קבע גם כי הבוחרים והציבור שמחו על ההזדמנות לתרום את דעותיהם באופן נרחב לטיוטת חוק הקרקעות המתוקן. נשיאות הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם המליצה כי האסיפה הלאומית והממשלה יקפידו בקפידה על החלטת הוועד המרכזי של המפלגה, ידונו לעומק בתכנים עליהם ישנן דעות שונות בטיוטת חוק הקרקעות המתוקן, וישלבו באופן מלא את המשוב מהבוחרים ומהציבור, במיוחד אלה הקשורים ישירות לזכויות ולאינטרסים הלגיטימיים של העם כאשר המדינה תובעת בחזרה אדמות.

ברחבי הארץ, החל ממנהיגים מקומיים ומגזרים ועד לעסקים ואזרחים, כולם ממתינים בקוצר רוח לאישור פרויקט חוק הקרקעות המתוקן.

מר טראן הואו טה, יו"ר ועדת העם של מחוז פו ין, הצהיר כי לחוק הקרקעות משנת 2013 עדיין יש כמה מגבלות וחסרונות. הסוגיה המוזכרת בתדירות הגבוהה ביותר היא הסתירות, החפיפות וחוסר העקביות בין חוק הקרקעות לבין מסמכים משפטיים קשורים אחרים. זה מוביל לאחריות ניהולית לא ברורה וקשיים ביישום עבור יישובים בכלל ומחוז פו ין בפרט. פו ין מציע את הצורך במנגנונים לתיקון, התאמת והשלמת מדיניות וחוקים בנושא קרקעות, חוקים קשורים אחרים ונהלים מנהליים כדי להבטיח עקביות ולטפל בכמה סוגיות וחסרונות מתעוררים בפועל.

מר נגוין דוי טהאן, יו"ר ומנכ"ל חברת Global Home Management Joint Stock Company, מאמין כי חוק הקרקעות החדש, שעתיד לאושר בקרוב על ידי האסיפה הלאומית, יפתור את הבעיות התהוות, יקל על עסקים ליישם פרויקטים ויאיץ את הנפקת אישורי זכויות שימוש בקרקע ("ספרים אדומים") עבור פרויקטים של נדל"ן שנתקעו במשך זמן מה מבלי שהונפקו לתושבים.

הצעת החוק מכילה סעיפים רבים שמטרתם להבטיח את זכותם של מיעוטים אתניים לגישה לאדמות.

מר טאן דיו קוואנג (קבוצה אתנית דאו), כפר צ'י סאנג, קומונת סין סואי הו, מחוז פונג טו (פרובינציית לאי צ'או), אמר: "המצביעים והעם ממתינים בקוצר רוח לאישור חוק הקרקעות המתוקן כדי שניתן יהיה לפרסמו וליישמו בקרוב. איני מעז לדון בנושאים העיקריים כאן, אך בנוגע לקרקעות, מדיניות הקרקעות תשפיע על כל משק בית וכל אדם בחברה, כולל מיעוטים אתניים כמונו."

אנשים ברחבי הארץ ממתינים בקוצר רוח לאישור החוק הזה. כמובן, הוא חייב להיות חוק עם תקנות מוגדרות וברורות, שיבטיחו שקיפות, הוגנות ושוויון מקסימליים בעת הזו.