עם הצטרפותה לאיחוד האירופי, אוקראינה תהיה המדינה הענייה ביותר בגוש.

[מודעה_1]

מכון המחקר ברויגל שבסיסו בבריסל פרסם זה עתה דו"ח המציג כמה כסף תקבל אוקראינה מתקציב הגוש אם תצטרף לאיחוד האירופי, עם שני תרחישים: אוקראינה תשמור על שטחה הנוכחי, אוכלוסייתה ומשאביה הכלכליים ; או שאוקראינה תחזיר לעצמה את האזורים המזרחיים הנשלטים על ידי רוסיה.

המספרים שניתנו…

זמן קצר לאחר שרוסיה פתחה במערכה הצבאית שלה באוקראינה בפברואר 2022, קייב הגישה בקשה להצטרף לאיחוד האירופי (EU). מאז, המועצה האירופית העניקה לאוקראינה מעמד של מועמדת ביוני 2022 והסכימה לפתוח בשיחות הצטרפות עם המדינה המזרח אירופאית החל מדצמבר 2023.

ב-7 במרץ ציטט יורוניוז את דיווחו של ברויגל, לפיו אם הצטרפותה של אוקראינה לאיחוד האירופי תהפוך למציאות, המדינה מוכת הסכסוך עשויה לקבל 110-136 מיליארד יורו מתקציב שבע השנים של הגוש, שווה ערך ל-0.10-0.13% מהתוצר המקומי הגולמי (GDP) של האיחוד האירופי.

הדו"ח משתמש בכללים ובעיצובים הקיימים של תקציב 2021-2027 כדי לחזות כמה תקבל אוקראינה לאחר הצטרפותה.

נתוניו של ברויגל אינם כוללים את העלות העצומה של שיקום המדינה, המוערכת בלפחות 450 מיליארד אירו בעשור הקרוב, ומבוססים על ההנחה שאוקראינה תחזיר לעצמה את כל השטחים במזרח הנמצאים בשליטת הצבא הרוסי.

עולם - עם הצטרפותה לאיחוד האירופי, אוקראינה תהיה המדינה הענייה ביותר בגוש — מבט על טנק שרוף בעיצומו של הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה בעיר וולנובחה, מחוז דונייצק, מרץ 2022. צילום: אנאדולו

ברויגל צופה כי קייב תרוויח מ-85 מיליארד אירו ממדיניות החקלאית המשותפת (CAP) - חבילת הסובסידיות העצומה של הגוש לחקלאים. כאשר התוכנית תיפרס על בסיס דונם (אדמה חקלאית), אוקראינה, עם המגזר החקלאי החזק שלה, תהיה המקבלת הגדולה ביותר.

אוקראינה תקבל גם 32 מיליארד אירו מקרן הלכידות, שתממן פרויקטים של פיתוח. הקצאת קרן הלכידות מוגבלת ל-2.3% מהתמ"ג של מדינה חברה. ללא מגבלה זו, אוקראינה הייתה מקבלת כ-190 מיליארד אירו, או פי שישה יותר.

בנוסף, ייתכן שיוקצו גם 7 מיליארד יורו מתוכניות אחרות. בסך הכל, אוקראינה תקבל כ-136 מיליארד יורו (במחירים שוטפים) על פני תקופת התקציב בת 7 השנים.

נתון זה נמוך בהרבה מ-186 מיליארד האירו שדווחו על ידי הפייננשל טיימס באוקטובר האחרון, בהתבסס על מחקר שהודלף על ידי המועצה האירופית.

עם זאת, אם אוקראינה לא תצליח להחזיר לעצמה את המזרח ותצמצם לצמיתות את שטחה, אוכלוסייתה ומשאביה הכלכליים, ברויגל מעריך כי ההקצאה שתקבל המדינה המזרח אירופאית תרד ל-110 מיליארד יורו.

...עדיין רק השערה

הצטרפותה של אוקראינה "בקושי תשנה" את היחס בין התורמים נטו למוטבים נטו של תקציב האיחוד האירופי, אך תגרום לשינוי ניכר בהקצאות התקציב.

גם אם אוקראינה תצליח להתאושש בעוצמה מהמלחמה, היא עדיין תהיה ענייה משמעותית מבולגריה, המדינה הענייה ביותר באיחוד האירופי, ואף ענייה יותר ממדינות הבלקן המערבי, שגם הן מבקשות להצטרף לגוש.

כתוצאה מכך, התמ"ג לנפש של האיחוד האירופי יירד, מה שיוביל לשינויים ברמת הקצאות קרן הלכידות לכל אזור זכאי, אמר ז'ולט דרוואס, עמית בכיר בברוגל ואחד ממחברי הדו"ח.

בנוסף, פער העושר עלול לגרום לנדידה של כ-3-6 מיליון אוקראינים למדינות אירופאיות אחרות בחיפוש אחר שכר גבוה יותר וביטחון תעסוקתי.

עולם - עם הצטרפותה לאיחוד האירופי, אוקראינה תהיה המדינה הענייה ביותר בגוש (איור 2). — טרקטור אוסף קש משדה בחווה פרטית בז'וריבקה, מחוז קייב, אוקראינה, אוגוסט 2023. למרות שאיבדו שטחים גדולים של אדמה חקלאית במלחמה, חקלאים אוקראינים הצליחו לשמור על הייצור. צילום: NPR

"אם הממוצע יירד, פירוש הדבר שחלק מאזורי האיחוד האירופי שנמצאים כעת בתחתית הדירוג עשויים לעבור לאזורי מעבר וחלק מאזורי המעבר עשויים לעבור לאזורים מפותחים יותר", אמר דרוואס ליורוניוז. "אנו רואים גם שמדינות האיחוד האירופי הנוכחיות יקבלו כ-24 מיליארד אירו פחות מקרן הלכידות, פשוט בגלל ההשפעה המכנית של אוקראינה".

מר דרוואס ציין כי הגידול בתקציב האיחוד האירופי יהיה "צנוע יחסית" ולכן "ניתן לביצוע", אך הדגיש כי תחזיות אלו הן "היפותטיות" בלבד, שכן האיחוד האירופי צפוי לבחון מחדש את הכללים הפנימיים שלו ואת תהליך קבלת ההחלטות שלו לפני שיתרחב מזרחה.

הנציבות האירופית (EC) - הגוף המבצע של האיחוד האירופי - הדגישה באוקטובר האחרון כי תקציב האיחוד האירופי העתידי לא רק ישכפל את הנוכחי, אלא שיהיה צורך לבצע בו רפורמה, כולל בנוגע לאופן גיוס הכסף והיכן הוא מושקע.

"מניסיון קודם שלנו, ההשפעה של הארכה תהיה תלויה בפרמטרים רבים - כגון היקף, עיתוי, עיצוב מדיניות. לכן, אקסטרפולציה בשלב זה אינה משמעותית במיוחד", אמר דובר הנציבות האירופית באותה עת .

מין דוק (על פי Euronews, Politico EU)

[מודעה_2]
מָקוֹר