פתרון צווארי בקבוק מוסדיים

בבוקר ה-21 באוקטובר, עבדה האסיפה הלאומית בקבוצות משלחות כדי לדון בתוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי ותקציב המדינה; בתוצאות יישום החלטות האסיפה הלאומית על תוכנית חמש השנים לתקופה 2021-2025, תוכנית הפיתוח לשנת 2026 ולתקופה 2025-2030.

התגברות על מצב ההשקעות המפוצלות והמפוזרות

רוב הנציגים העריכו מאוד את התוצאות המצוינות של תקופת 2021-2025 כמו גם של 2025, הממשלה ניהלה ופעלה בנחישות וביעילות. היו לנו פריצות דרך יוצאות דופן כמו עלייה חדה בהון השקעות ציבוריות, וגם שיעור התשלום של השקעות ציבוריות גבוה. הממשלה גם ביצעה ארגון מחדש סביר של מספר פרויקטים של השקעה ציבורית, וצמצמה ב-50% ל-5,000 פרויקטים בלבד, תוך התגברות על מצב ההשקעות המפוצלות והמפוזרות.

ההשקעה בתשתיות התחבורה הייתה יוצאת דופן, וזהו מספר מרשים מאוד. עד סוף שנת 2025, צפוי להשלים 3,245 ק"מ של כביש מהיר (מעבר ליעד של 3,000 ק"מ) ו-1,711 ק"מ של כביש חוף. חבר הפרלמנט וו טרונג קים (נין בין) העריך מאוד את החלטת האסיפה הלאומית לפתוח מוקדם כדי להחזיר את הכלכלה לאחר מגפת הקורונה. גם כשעמדנו בפני מתחים במכסים עם ארצות הברית, פתרנו אותם ברוגע, שהם הסימנים לעבודת ההנהגה.

נציגי האסיפה הלאומית דנים בקבוצות

עם זאת, הנציגים הצביעו גם על מגבלות וחסרונות רבים שיש להתמקד בהם ולפתור אותם בתקופה הקרובה. יש להכיר בכנות בכך שאיכות הצמיחה אינה בת קיימא ועדיין תלויה במידה רבה במדינות זרות.

הציר טראן ואן חאי (נין בין) הצביע על שלוש מגבלות עיקריות: בעיות מוסדיות ומדיניות; חוסר תיאום בין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות; ומנטליות של התחמקות מאחריות של מספר פקידים ועובדי מדינה.

לדברי חבר הפרלמנט טראן ואן קאי, צווארי בקבוק מוסדיים הם גם הסיבה לכך שרשויות מקומיות רבות דורשות מנגנוני מדיניות מיוחדים, בעוד שמערכת המדיניות צריכה להיות סינכרונית ומאוחדת ברחבי המדינה. מצד שני, הופעתו האחרונה של "חוק אחד המתקן חוקים רבים" מראה שישנן בעיות בחקיקה ובשיפור המוסדי, בעוד שהחוק צריך להיות יציב. לכן, חבר הפרלמנט טראן ואן קאי וסגנים רבים אחרים סבורים כי יש לפתור את צווארי הבקבוק המוסדיים בזמן הקרוב.

הנציג טראן ואן קאי (נין בין) נואם

לצד זאת, יש להתייחס ברצינות לתיאום בין משרדים, סניפים, יישובים ורמות מלמעלה למטה. לדברי הנציג, ללא תיאום וחיבור, קיימת מנטליות של המתנה הדדית, דחיפת אחריות ועבודה בנפרד, ולכן ישנם מסלולים שנמשכים 4-5 קדנציות של האסיפה הלאומית. לכן, יש צורך לחסל את התופעה של הימנעות, פחד מטעויות ועבודה בחוסר רצון. חייבים להיות מספיק מנגנונים ומדיניות שיעודדו ויניעו את עובדי המדינה להעז לחשוב ולהעז לעשות למען המטרה של הבאת המדינה לעידן חדש.

חבר הפרלמנט הא סי דונג (קוואנג טרי) העריך מאוד את מאמציה הפעילים של הממשלה לשכלל את המוסדות ארוכי הטווח ואת עבודתה בעוצמה גבוהה. עם זאת, דעות רבות מודאגות מקצב החוקים הנבנים והמאוחרים במושב אחד, דבר המשפיע על איכות החקיקה, ובמיוחד על איסוף חוות דעת הציבור. טיוטות רבות נאספות להערות תוך זמן קצר, מה שמקשה על עסקים ואנשים להגיב; מסמכים רבים נכנסים לתוקף ביום החתימה והפרסום. "אי אפשר לקטלג את זכותם של אנשים ועסקים לתרום דעות בתהליך חקיקת החוק", אמר.

ההשקעה חייבת להיות "פרודוקטיבית"

נקודה אחת שמעניינת נציגים רבים היא ההצעה שבמהלך 2025-2030 עלינו להתמקד בפרויקטים מרכזיים, ולא להשקיע בפרויקטים קטנים. "עלינו להשקיע בצורה משמעותית כדי להטביע חותם על המדינה".

נציג הא סי דונג (קוואנג טרי) נואם

הנציג הציע כי הממשלה תקצה באופן נחוש הון תקציבי מרכזי באופן מרוכז, ממוקד ומפתחי, כאשר המספר הכולל של פרויקטים המשתמשים בהון תקציבי מרכזי לא יעלה על 3,000 פרויקטים. יש להקצות את התקציב המרכזי רק לפרויקטים אסטרטגיים של תשתית בעלי אופי משנה מצב ומשנה סטטוס; עבור פרויקטים הצפויים להתחיל בבנייה, יש לתת עדיפות לפרויקטים של כבישים מהירים, רכבות מהירות, רכבות בינלאומיות, רכבות עירוניות, פרויקטים מרכזיים, פרויקטים בין-אזוריים, בינלאומיים, בינלאומיים ופרויקטים פורצי דרך.

עם זאת, לדברי סגן הא סי דונג, עבודת ההשקעות עדיין מוגבלת, החל מעבודת הכנת ההשקעות, זוהי חולשה שדובר עליה רבות אך לא התגברה עליה, מה שגורם להון זמין אך לא להיות מסוגל לעשות דבר, הסיבה לכך היא ריבוי הליכים. יש לבחון את המגבלות הללו ברצינות רבה יותר ולתקן אותן.

גם הנציג וו טרונג קים (נין בין) הסכים עם הדעות כי יש צורך לפתור את בעיית ההשקעות הציבוריות: יש לשלם במהירות; יש להתמקד בנקודות מפתח, ולהבטיח תפנית.

נציג לאי ואנג (קאן טו) נואם

חבר הפרלמנט טו איי ואנג (קאן טו) הציע כי הממשלה תמשיך לאזן את מצב הכנסות תקציב המדינה בשנת 2026 ותשקול ותגיש לאסיפה הלאומית את ההחלטות בנוגע למדיניות פטור והפחתת מסים ואגרות בשנת 2026 ובשנים שלאחר מכן.

לדברי סגן טו איי ואנג, הממשלה כיוונה פתרונות רבים, וגם הרשויות המקומיות חיזקו פתרונות כדי לשאוף לגבות תקציבים מקומיים במועד בחודשים האחרונים של 2025. עם זאת, אם לאחר יישום פתרונות להגדלת ההכנסות המקומיות, המצב עדיין לא הושג, אזי על מנת לבצע משימות הוצאות הקשורות לאנשים ולהבטיח את הביטחון הסוציאלי, הממשלה צריכה לשקול אפשרויות טיפול מתאימות בהתאם להוראות חוק תקציב המדינה.

פאן תאו - דו טרונג

מקור: https://www.sggp.org.vn/giai-quyet-bang-duoc-diem-nghen-the-che-post819130.html