שכלול המערכת המשפטית, בניית מערכת חינוך וייטנאמית פתוחה, תוך התמקדות בלמידה ופרקטיקה מעשית.

בבוקר ה-22 באוקטובר, בהמשך לתוכנית העבודה של המושב העשירי, האסיפה הלאומית הקשיבה למצגות ודוחות בחינה על שלושה פרויקטים: חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך; חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן); חוק ההשכלה המקצועית (מתוקן).

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון הציג את ההצעה לשלושת טיוטי החוקים: חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך; חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן); חוק ההשכלה המקצועית (מתוקן). צילום: מין דוק/VNA

   בניית מערכת חינוך וייטנאמית פתוחה

בהצגת הדו"ח על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך, אמר שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון כי פרסום החוק נועד למסד באופן מלא ומהיר את המדיניות וההנחיות, ההחלטות, המסקנות וההנחיות החדשות של המפלגה הקשורות לפיתוח חינוך בהקשר החדש; לבסס את הוראות החוקה (שתוקנה והושלמה בשנת 2025) ולהבטיח עקביות וסנכרון עם המערכת המשפטית הרלוונטית.

בנוסף, להתגבר על החסרונות והצווארי בקבוק של חוק החינוך הנוכחי; להמשיך ולשכלל את המסדרון המשפטי לבניית מערכת חינוך וייטנאמית פתוחה, פרקטית ופרקטית, הוראה טובה, למידה טובה וניהול טוב; מבנה ושיטת חינוך סבירים, הקשורים לבניית חברה לומדת; אינטגרציה בינלאומית; שמירה על אוריינטציה סוציאליסטית וזהות לאומית; שיפור יעילות ניהול מערכת החינוך, קידום ביזור, האצלת סמכויות, הגברת האוטונומיה והאחריות של מוסדות חינוך.

ראוי לציין כי פרסום החוק שואף להבטיח את ביטולם של לפחות 30% מתנאי ההשקעה העסקיים המיותרים, 30% מעלויות הציות להליכים מנהליים, יצירת נוחות לאנשים, ארגונים ומוסדות חינוך; במקביל, הבטחת הוגנות ושוויון בגישה לחינוך בקרב קבוצות יעד וסוגי מוסדות חינוך בגישה ויישום של הליכים מנהליים במגזר החינוך; במקביל, תרומה לפיתוח משאבי אנוש איכותיים, עמידה בדרישות הטרנספורמציה הדיגיטלית, האינטגרציה הבינלאומית והפיתוח בר-קיימא של המדינה.

הצעת החוק אינה מפרטת את ההליכים המנהליים בפירוט; במקום זאת, ההוראות הן בעיקר מסגרת, אוריינטציה מדיניות, קביעת בסיס משפטי לממשלה ולשר החינוך וההכשרה לפרט בפירוט בהתאם לסמכותם. עם זאת, להוראות המתוקנות והמשופעות בטיוטת החוק עדיין יש השפעה ישירה על תיקון, השלמה והחלפה של הליכים מנהליים רבים המיושמים כיום במסגרת חוק החינוך משנת 2019. על פי תוצאות הסקירה וההערכה, מתוך 126 הליכים מנהליים נוכחיים המושפעים מחוק החינוך משנת 2019, צפויים להיות 69 הליכים מנהליים מושפעים מהתוכן המתוקן והמשופע בטיוטת החוק, בעיקר לפי קבוצות התחומים הבאות: תעודות, תעודות; הקמה/היתר להקמה, היתר להפעלת חינוך, חלוקה, הפרדה, מיזוג, פירוק מוסדות חינוך; הערכת איכות החינוך; רישום, בחינות, הערכת ספרי לימוד...

יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, מציג את דו"ח האימות על טיוטות החוק לתיקונים. צילום: מין דוק/VNA

בנוגע לטיוטת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת), אמר מר נגוין דאק וין כי פרסום החוק נועד למסד באופן מלא את המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה בנוגע לפריצות דרך אסטרטגיות ומודרניזציה של ההשכלה הגבוהה; לפתח את ההשכלה הגבוהה לכוח מניע חשוב במערכת החדשנות הלאומית, למרכז להכשרת משאבי אנוש איכותיים, לחלוץ בפעילויות מדעיות וטכנולוגיות ובאינטגרציה בינלאומית.

במקביל, להסיר צווארי בקבוק וחסרונות ביישום החוק הנוכחי; להשלים ולשכלל את מערכת התקנות המשפטיות בנושא השכלה גבוהה בכיוון שלם, סינכרוני ומאוחד; לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה; לבנות ולשכלל מודל ממשל אוניברסיטאי מתקדם, המתאים לתנאים הפוליטיים, התרבותיים והאנושיים של וייטנאם. להכשיר אליטות ולספק הכשרה איכותית להעלאת המודיעין הווייטנאמי; לספק הכשרה המונית לשיפור הידע של האנשים, לענות על צרכי משאבי אנוש ולקדם כוח אנדוגני; להקים מערכת של ארגונים מדעיים וטכנולוגיים במוסדות להשכלה גבוהה כדי לבצע את משימת פיתוח משאבי אנוש איכותיים הקשורים למחקר מדעי, טכנולוגיה וחדשנות...

הצעת החוק מורכבת מ-9 פרקים ו-46 סעיפים; עם פריצות דרך בהשוואה לחוק הנוכחי, ביניהן: מיצוב תפקידה החלוצי של ההשכלה הגבוהה, יצירת מדיניות למוסדות להשכלה גבוהה לפריצת דרך, הובלת חדשנות; הכשרה עילית, הכשרה איכותית ומתן משאבי אנוש בעלי כישורים גבוהים לשרת את פיתוח המדינה והאנושות; אישור האוטונומיה כזכות חוקית, הגברת היוזמה הקשורה לאחריותיות של מוסדות להשכלה גבוהה.

במקביל, ליצור פריצות דרך בשיטות הממשל וניהול המדינה, לשכלל את מודל הממשל בכל מוסד להשכלה גבוהה לכיוון מודרני ומקצועי; להעביר את ניהול המדינה משליטה קדם-בקרה לשליטה פוסט-בקרה, ליישם טכנולוגיה דיגיטלית ותקני איכות לניהול המערכת כולה; להרחיב ולגוון משאבים ולהבטיח הוגנות בין הנבדקים המשתתפים בפעילויות ההשכלה הגבוהה; ליצור מנגנוני מדיניות פורצי דרך לגיוס כל המשאבים, ליצור סביבת פיתוח ומגרש משחקים תחרותי שווה בין המגזר הציבורי והפרטי.

בנוגע לחוק החינוך המקצועי (מתוקן), אמר מר נגוין דאק וין כי פיתוח החוק נועד לשכלל את המסדרון המשפטי, להבטיח את היווצרותה של מערכת משפטית סינכרונית ומאוחדת בנושא חינוך מקצועי, המתאימה להקשר הפיתוח החדש של המדינה ולדרישות האינטגרציה הבינלאומית, ובכך לשפר את איכות החינוך המקצועי, לתרום באופן משמעותי לשיפור איכות משאבי האנוש, ובמיוחד משאבי אנוש בעלי כישורים מקצועיים גבוהים, וליישם היטב את שלוש פריצות הדרך האסטרטגיות שנקבעו בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה.

באופן ספציפי, הממשלה אישרה את הלגליזציה של מדיניות החוק כדי למסד את מדיניות המפלגה והמדינה וההנחיות שלה בנושא חינוך מקצועי; ליצור סנכרון ואחדות במערכת המשפטית כדי ליצור שינויים משמעותיים באיכות וביעילות של חינוך מקצועי כדי לענות על צרכי הלומדים ושוק העבודה; דרישות לכישורים מקצועיים ומיומנויות באזור ASEAN ואינטגרציה בינלאומית; להיות מסוגל לעמוד בדרישות משאבי האנוש לפיתוח לאומי בעידן החדש. להתגבר על החסרונות והמגבלות של החוק ויישום החוקים הנוכחיים בנושא חינוך מקצועי; להסיר במהירות מכשולים וקשיים, לפתור "צווארי בקבוק" בפועל כדי לחדש ולשפר את איכות החינוך המקצועי.

במקביל, להבטיח ביטול של לפחות 30% מתנאי ההשקעה העסקיים המיותרים, 30% מעלויות הציות להליכים מנהליים, להקל על אנשים, ארגונים ומוסדות חינוך בגישה ויישום של הליכים מנהליים בתחום החינוך המקצועי; לקדם ביזור, האצלת סמכויות, לשפר את יעילות ניהול מערכת החינוך...

שיפור יעילות הסטרימינג של הסטודנטים

בהצגת דו"ח הסקירה על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך, הצהיר יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, כי הוועדה מסכימה עם השלמת מערכת החינוך הלאומית בכיוון של הגברת הקשר בין השכלה כללית להכשרה מקצועית. הוספת מודל בית הספר התיכון המקצועי נובעת מדרישות מעשיות ליצירת תנאים לתלמידים לאחר חטיבת הביניים כדי שיהיו להם יותר אפשרויות, הן להמשיך ללמוד בתוכנית בית הספר התיכון הכללי והן ללמוד מיומנויות מקצועיות, ובכך לתרום לשיפור יעילות הזרמת התלמידים.

עם זאת, גוף הניסוח מגדיר בבירור את מעמדם של בתי ספר תיכוניים מקצועיים במערכת החינוך הלאומית וב-8 הרמות של מסגרת ההסמכה הלאומית; הבסיס לבתי ספר תיכוניים מקצועיים הוא הרמה המקבילה לתיכון; ומבהיר את הקריטריונים ותקני התפוקה של בתי ספר תיכוניים מקצועיים.

ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, בהסכמה עם הסרת התקנה על מתן תעודות חטיבת ביניים, ויסדירה רק את אישור גיליונות הציונים של בית הספר התיכון שמילאה מנהל בית הספר התיכון, הציעה להבהיר את הסטנדרטים והשיטות למתן תעודות תיכון מקצועיות כדי לאשר את הבסיס לקביעת השקילות לתעודות תיכון; להשלים ולהבהיר את העקרונות והמנגנונים לניהול, שיתוף ואבטחת מידע; ולבחון את התקנות על הערכה והכרה בתעודות אחרות המשמשות במערכת החינוך הלאומית.

זירת הפגישה בבוקר ה-22 באוקטובר. צילום: מין דוק/VNA

ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית מסכימה עם התקנה לפיה המדינה תספק סט ספרי לימוד לשימוש מאוחד ברחבי המדינה, על מנת למסד את מדיניות המפלגה בנוגע לספרי לימוד לחינוך כללי. בנוגע לחומרי לימוד מקומיים, הוועדה מסכימה עם התקנה בכיוון של הקצאת הסמכות לארגן את העיבוד לסוכנויות ייעודיות תחת ועדת העם המחוזית, מועצת ההערכה המחוזית להערכה, והעברת הסמכות לאשר חומרי לימוד מקומיים ליושב ראש ועדת העם המחוזית כדי להבטיח את יוזמת הרשויות המקומיות...

בנוגע לטיוטת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת), מר נגוין דאק וין הצהיר כי הוועדה מסכימה עם ההוראות בנוגע למדיניות המדינה לפיתוח השכלה גבוהה; עם זאת, יש צורך להבהיר את התפקיד המוביל של תקציב המדינה בהשקעה בהשכלה גבוהה, כולל מדיניות להשכלה גבוהה ציבורית ולא ציבורית.

בהסכמה עם התקנות בנוגע לארגון וניהול מוסדות להשכלה גבוהה, הציעה ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית כי הממשלה תפרסם מסמך נפרד המנחה את האוטונומיה של האוניברסיטאות; תפרט בבירור את רמת האוטונומיה המבוססת על יכולת ניהולית, איכות חינוכית מוסמכת ויכולת פיננסית של מוסדות להשכלה גבוהה. תפרט בבירור את הסמכות והאחריות של הגורמים הרלוונטיים בפיקוח על פעילות מוסדות להשכלה גבוהה בעת סיום פעילות מועצת בית הספר בבתי ספר ציבוריים; תבהיר את התפקיד, המעמד והתפקוד של יחידות מסוימות במבנה הארגוני של מוסדות להשכלה גבוהה כגון בתי ספר קשורים, סניפים, מתקני ייצור, מועצות מדעיות והדרכה.

ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית הציעה להוסיף תקנות ליצירת מנגנון לקידום קשרים בין בתי ספר, עסקים והמדינה; להבהיר את התוכן, הסדר והנהלים של הערכת שווי, קביעת זכויות בעלות, ניצול וחלוקת תועלת מקניין רוחני, תוצאות מחקר והעברת טכנולוגיה.

בנוגע לתקנות פיננסיות ורכושיות, הצעת החוק טרם הגדירה את המנגנון הפיננסי למוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים ופרטיים; התקנות בנוגע למנגנון הזמנת הכשרה אינן ברורות; מוצע לבחון את ייעודם של מוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים להחליט על ניהול ושימוש במקורות הכנסה חוקיים מחוץ לתקציב המדינה עבור משימות הוצאות השקעות בפיתוח...

בנוגע לארבעת עקרונות פעילויות החינוך המקצועי בטיוטת החוק לחינוך מקצועי (מתוקן), ישנן דעות המציעות כי הסוכנות המנסחת תשקול ותלמד עקרונות נוספים: הבטחת קשר הדוק בין היצע וביקוש כוח אדם לבין חינוך מקצועי; טרנספורמציה דיגיטלית, יישום טכנולוגיה דיגיטלית בפעילויות חינוך מקצועי.

יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית הציע לקבוע את מעמדו של החינוך התיכון המקצועי במערכת הרמות/הכישורים של מסגרת ההכשרה הלאומית של וייטנאם; להבהיר את התקנות בנוגע לשילוב בין ידע ליבה של תוכנית התיכון לבין מומחיות מקצועית בתוכנית ההשכלה התיכונית המקצועית; להסדיר את סטנדרטי הקלט, זמן ההכשרה ותקני התפוקה של תוכניות השכלה תיכונית ביניים ומקצועית כדי להקל על הזרמת התלמידים והחיבור לרמות גבוהות יותר ולבחינות סיום לימודים של בתי ספר תיכוניים מקצועיים.

יש להסדיר באופן ספציפי יותר את השתתפותם של מפעלים בפעילויות חינוך מקצועי, במיוחד בכל הנוגע לתמיכה כספית וניכויי מס; להגדיר בבירור את מנגנון התיאום, לחלק את הזכויות והאחריות בין מוסדות חינוך מקצועי למפעלים בפיתוח תוכניות, תוכניות לימודים וארגון הכשרה; ולהשלים את התקנות בנוגע לאחריותם של מפעלים בהסבה מקצועית ובשיפור מיומנויות מקצועיות של עובדים.

בנוגע לשיתוף פעולה והשקעה בחינוך מקצועי, ישנן דעות הקובעות כי הצעת החוק לא הבהירה את הקריטריונים לתמיכה ממשלתית במוסדות חינוך מקצועי ציבוריים ופרטיים; מנגנון הקצאת התקציב מבוסס על שיטת "סידור, מדד איכות, גורמים אזוריים"; חסר מנגנון לניטור השימוש בהון שאינו תקציבי...

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm