נדרשים קריטריונים או מנגנונים להגדרה ברורה של מדיניות תמיכה ממלכתית

בדיון בקבוצה 14 (כולל משלחות האסיפה הלאומית ממחוזות קוואנג נין, אן גיאנג והא טין) היום אחר הצהריים, 22 באוקטובר, הציעו הנציגים כי מדיניות התמיכה של המדינה צריכה להיות מוגדרת בבירור על ידי קריטריונים או מנגנונים.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

חבר הפוליטביורו, יו — חבר הפוליטביורו , יו"ר המועצה התאורטית המרכזית, מנהל האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, נגוין שואן טאנג, השתתף בפגישת קבוצה 14.

יצירת בסיס משפטי ברור ונוח לפריצות דרך בפיתוח חינוכי

דיון בפרויקטים: חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך; חוק להשכלה גבוהה (מתוקן); חוק לחינוך מקצועי (מתוקן), רוב חברי האסיפה הלאומית מקבוצה 14 הסכימו עם הפרסום, מכיוון שמדובר בשלושה פרויקטים של חוק בעלי קשרים הדוקים, שנבנו במקביל כדי למסד במהירות את המדיניות והכיוון העיקריים של המפלגה והמדינה בנושא פיתוח חינוך והכשרה. בעיקרון, תהליך חקיקת החוק בוצע בדחיפות וברצינות רבה, תוך הבטחת עמידה בהוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים.

סגן הנשיא וו טי אן שואן וסגן ראש הממשלה לה טאן לונג השתתפו בפגישת קבוצה 14.

חבר האסיפה הלאומית בוי טי קווין טו (הא טין) הצהיר כי לאחרונה, מדיניות והנחיות חדשות רבות של המפלגה והמדינה, ובמיוחד החלטות מרכזיות של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה, בנושא פיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, בנושא אינטגרציה בינלאומית ופיתוח כלכלי פרטי... קבעו כי לחינוך תפקיד מרכזי, שהוא הכוח המניע לפיתוח משאבי אנוש איכותיים, לקידום מדע, טכנולוגיה וחדשנות לאומיים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן השתתף בישיבת קבוצה 14.

לכן, תיקון החוקים יתרום למיסוד מלא ומהיר של מדיניות וכיווני פיתוח ההשכלה הגבוהה בתקופה החדשה; הסרת צווארי בקבוק וצווארי בקבוק מוסדיים, יצירת בסיס משפטי ברור, מאוחד ונוח לפריצות דרך בפיתוח חינוכי, תוך עמידה בדרישות בהקשר החדש.

בנוגע לטיוטת החוק לחינוך מקצועי (מתוקן), אמרה חברת הפרלמנט בוי טי קווין טו כי טיוטת החוק טרם קבעה מי הם נושאי פעילויות החינוך המקצועי? אילו ארגונים ומוסדות?

סצנת פגישת קבוצה 14 אחר הצהריים של ה-22 באוקטובר

לכן, יש צורך להבהיר את היקף ומגבלותיהן של מתקני הכשרה מקצועית (אותם ניתן להוסיף לסעיף 3, תוך הסבר המונחים) כדי להגדיר בבירור את הנושאים המוסדרים על ידי החוק.

בהתאם לכך, יש צורך להגדיר בבירור מוסדות להכשרה מקצועית כמוסות חינוך המכשירים ברמות יסודיות, ביניים ומכללתיות.

לדברי הנציג, אם לא תהיה רגולציה, מוסדות רבים המשתתפים בפעילויות חינוך מקצועי (כגון מרכזי חינוך מתמשך, מרכזים המשתתפים בפעילויות חינוך מקצועי אחרות, מפעלים, קואופרטיבים וכו') לא ידעו אם הם כפופים לרגולציה וליישום מקיף של הוראות הצעת החוק.

גילוי עניין נכון בפיתוח משאבי אנוש איכותיים

בנוגע לעקרונות פעילויות החינוך המקצועי (סעיף 4), סעיף 2 לטיוטת החוק קובע: הבטחת אוטונומיה מלאה ומקיפה למוסדות חינוך מקצועי ללא קשר לרמת האוטונומיה הפיננסית הקשורה באחריותיות, פיקוח, פיקוח יעיל, פעילות שקופה, איכות, יעילות ופיתוח בר-קיימא.

חבר האסיפה הלאומית דו טי לאן (קוואנג נין) נואם

עם זאת, ציר האסיפה הלאומית דו טי לאן (קואנג נין), שהסכים בעיקרו עם תקנה זו, הציע גם לתקן את התקנה בסעיף 2, סעיף 4, בכיוון: הבטחת אוטונומיה מלאה ומקיפה למוסדות הכשרה מקצועית ללא קשר לרמת האוטונומיה הפיננסית, אך קביעת האחריות, הפיקוח והדין וחשבון על מנת להבטיח את מדיניות הביזור, האצלת סמכויות, האצלת אוטונומיה, האחריות העצמית והדין וחשבון של יחידות השירות הציבורי.

ציר האסיפה הלאומית בוי טי קווין טו (הא טין) נואם

חבר הפרלמנט בוי טי קווין טו, ששותף לדעה זו, אמר כי טיוטת החוק קובעת כי למדינה יש מדיניות תמיכה "מיוחדת" ו"גבוהה ביותר" לחינוך מקצועי, תוך הדגמת תשומת הלב הנכונה, במטרה לפתח משאבי אנוש איכותיים.

עם זאת, אין קריטריונים כמותיים או מנגנונים מוגדרים בבירור, אשר יכולים להוביל בקלות להבנות ויישומים שונים. בנוסף, יש צורך במנגנון לניטור והערכת יעילותן של מדיניות תמיכה זו כדי להבטיח את היתכנותה בפועל עבור המוטבים הנכונים.

לכן, הנציג בוי טי קווין טו הציע כי יש צורך ללמוד, לשקול ולהשלים את התקנות התואמות למציאות ולמנוע בעיות ביישום.

הצעת החוק זיהתה את תפקידה המוביל של המדינה בהשקעה בחינוך מקצועי, תוך מתן עדיפות למשימות ציבוריות, אזורים מוחלשים ומתקנים איכותיים, תוך הרחבת האוטונומיה וגיוס סוציאליזציה.

עם זאת, הנציג ציין גם כי הצעת החוק לא הבהירה את הקריטריונים לתמיכה בין המגזר הציבורי לפרטי. דבר זה עלול להוביל בקלות לאי-שוויון בגישה להשקעות. מנגנון הקצאת התקציב המבוסס על "פקודות, מדדי איכות, גורמים אזוריים" עדיין חסר קריטריונים ספציפיים, שקיפות ואחריות; וחסר מנגנון לניטור השימוש בהון שאינו תקציבי. עבור מוסדות פרטיים, הנציג הציע כי יש צורך להשלים את התקנות בנוגע למדיניות מועדפת בהתאם להוראות החוק בנושא שותפות ציבורית-פרטית, מס, קרקע וכו'.

הנציגים ביקשו גם מהסוכנות המנסחת לבחון את מוסדות החינוך המקצועי כדי שיהיו בעלי אוריינטציה השקעה מתאימה; לחקור ולהשלים מודלים של חינוך מקצועי (ברמת מכללה) במוסדות להשכלה גבוהה, במיוחד במגזר הטכני...