איחוד סט ספרי לימוד, שכלול מנגנון הממשל המודרני של האוניברסיטה

בדיון בקבוצה 7 (כולל משלחת האסיפה הלאומית של מחוזות נגה אן ולאם דונג) על הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך; הצעת חוק ההשכלה הגבוהה והצעת חוק ההשכלה המקצועית, הציעו נציגי האסיפה הלאומית לאחד סט של ספרי לימוד לשימוש משותף ברחבי הארץ; ליישם סוציאליזציה מבוקרת ולשפר את מנגנון הממשל, היושרה האקדמית והשילוב בהשכלה הגבוהה.

משלימים מדיניות הומניסטית, המכוונת לאינטגרציה.

הנציגים הביעו הסכמה נחרצת עם המדיניות של אספקת סט מאוחד של ספרי לימוד לשימוש ארצי, כפי שנקבע בסעיף 8, סעיף 1 של הצעת החוק לתיקון והשלמה של סעיף 32 לחוק החינוך... זוהי מדיניות נכונה, התואמת את רצון העם, וממסדת את החלטה מס' 71-NQ/TW של הפוליטביורו על פריצות דרך בחינוך ובהכשרה, כמו גם את החלטה מס' 88/2014/QH13 של האסיפה הלאומית על רפורמה בתוכנית הלימודים ובספרי הלימוד בחינוך הכללי.

לדברי חבר האסיפה הלאומית נגוין הוו טונג (לאם דונג), נושא "סט אחד של ספרי לימוד או מספר סטים של ספרי לימוד" קיבל משוב רב מצד מצביעים, מורים וחברי האסיפה הלאומית. ההנפקה המאוחדת של המדינה של סט אחד של ספרי לימוד לשימוש ארצי היא משהו שהעם מסכים איתו, מתרגש ממנו וחיכה לו. "יש להגדיר בבירור את הסוציאליזציה של יצירת ספרי לימוד, הדפסתם והפצתם בכל שלב כדי למנוע שימוש לרעה ושחיתות. הסוציאליזציה חייבת להיות מבוקרת, שקופה ולהבטיח איכות, כך שמערכת החינוך תפעל באופן סינכרוני ויעיל", הדגיש חבר האסיפה.

נציג האסיפה הלאומית נגוין הואו ​​טונג ( לאם דונג ) נושא נאום. צילום: ה. פונג

בנוגע לחומרי חינוך מקומיים, הנציגים הסכימו על הגישה של האצלת הסמכות לאיסוף, הערכה ואישור לוועדת העם המחוזית... באופן ספציפי, הסוכנות המיוחדת של ועדת העם המחוזית תארגן את האיסוף; המועצה המחוזית תעריך; ויו"ר ועדת העם המחוזית יאשר. גישה זו מסייעת ליישובים להיות פרואקטיביים ולמנוע עיכובים בחלוקת החומרים - מצב שגרם לקשיים בפועל בעבר.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טרונג ג'יאנג (לאם דונג) טען כי הניסוח והתקנות בטיוטת החוק חסרים עקביות ובהירות בנוגע למטרות ולמנגנוני יישום. סט של ספרי לימוד חייב לשרת מטרה אחת, שמטרתה להעריך את יכולות התלמידים, להבטיח הוגנות בגישה לחינוך ולהיות מתאים לכל רמה חינוכית.

הנציגים הדגישו כי ספרי לימוד חייבים להתמקד ביעילות, עקביות וישימות, תוך הימנעות מפרטים מוגזמים או פורמליות. אספקת סט ספרי לימוד מאוחד על ידי המדינה מדגימה את אחריותה להבטיח הזדמנויות למידה שוות, ולמנוע את התפיסה המוטעית ש"סט ספרי לימוד יחיד אינו הוגן".

הוגנות כאן פירושה שכל התלמידים מקבלים את אותה תוכנית לימודים ומשיגים את אותם תוצאות למידה... בנוגע לאיכות, הציעו הנציגים לקבוע סטנדרטים להערכת עמידתם של ספרי לימוד בסטנדרטים לאומיים, אזוריים או בינלאומיים, כדי להתיישר עם יעדים חינוכיים.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טאו (לאם דונג) נושא נאום. צילום: פאם טאנג

בנוגע לתקנה על ספרי לימוד בחינם, חלק מהנציגים הביעו את הדעה שאם המדינה כבר הנפיקה וסיפקה סט מאוחד של ספרי לימוד, אזי יש לשקול מחדש את התקנה על ספרי לימוד "בחינם" כדי למנוע חפיפה בין מדיניות ואמצעי יישום.

בפועל, יישום ספרי הלימוד היה איטי, בעיקר בשל תקנות משפטיות לא ברורות. לכן, לאחר שנקבע מערך מאוחד של ספרי לימוד, יש להגדיר אחריות ספציפית לכל שלב - עיבוד, הערכה, אישור וכו' - כדי להבטיח שקיפות וישימות.

הנציגים הצהירו שאם שר החינוך וההכשרה הוא זה שמקים את המועצה, בוחר את חבריה ומאשר את התוצאות, אזי השר נושא באחריות הסופית. המועצה היא רק גוף מייעץ ואינה יכולה להיות אחראית עיקרית... זו אינה רק סוגיה טכנית אלא גם בעלת השלכות פוליטיות בניהול החינוך. ספרי לימוד הם כלי מרכזי, ולכן חייבות להיות תקנות ברורות ומחייבות מבחינה משפטית בנוגע לאחריות ראש המוסד.

הנציג דונג קאק מאי (לאם דונג), שהסכים עם המדיניות של איחוד סט אחד של ספרי לימוד, ציין גם כי הורים ומורים רבים התלוננו על כך שכל יישוב וכל בית ספר שבוחרים את סט ספרי הלימוד שלו מקשים על תלמידים לעבור לבתי ספר, מה שגורם לבזבוז ובלבול.

לדברי הנציגים, איחוד סט אחד של ספרי לימוד הוא סביר ומעשי; גם דורות קודמים למדו עם סט אחד בלבד של ספרי לימוד ועדיין השיגו תוצאות יעילות וחסכוניות... "רפורמה חינוכית נחוצה, אך היא צריכה להבטיח יציבות ולהימנע משינויים מתמידים שגורמים לתלמידים ולהורים להרגיש כאילו 'מתנסים' בהם. הממשלה ומשרד החינוך וההכשרה זקוקים לפתרונות יסודיים וארוכי טווח כדי להבטיח שכל רפורמה תהיה בת קיימא", הדגישו הנציגים.

בתרומתו לדיון, העריך חבר האסיפה הלאומית, תאי ואן טאן (נגה אן), כי טיוטת החוק הזו כוללת נקודות חדשות פורצות דרך ואנושיות רבות, כגון: הקמת מערכת של בתי ספר תיכוניים מקצועיים; הרחבת חינוך חובה עד סוף חטיבת הביניים; ביטול בחינת הסיום והתעודה של חטיבת הביניים, והטלת האחריות על מנהלי בתי הספר להנפיק תעודות סיום... "איחוד סט אחד של ספרי לימוד לא רק מבטיח הזדמנויות למידה שוות אלא גם מקל על ניהול, הוראה והעברת תלמידים בצורה נוחה ומסונכרנת", הדגיש חבר האסיפה.

מנקודת מבט אחרת, בתרומת משוב, דעות רבות הציעו גם להבהיר את הביטוי "יישום פתרונות חברתיים מתאימים" כדי למנוע אי הבנה לפיה הוא מאפשר קומפילציה של מספר קבוצות של ספרי לימוד... בהתאם, ניתן ליישם חברתיזציה בשלבי ההדפסה, ההפצה או חומרי העזר, אך יש לשמור על עקביות תוכנית הלימודים העיקרית.

חבר האסיפה הלאומית תאי ואן טאן (נגה אן) נושא נאום. צילום: ה. פונג

ראוי לציין, כי חלק מהדעות מציעות למסד תקנות כדי להפוך בהדרגה את האנגלית לשפה השנייה בבתי הספר, בהתאם להחלטה 71-NQ/TW - כיוון הפותח הזדמנויות לאינטגרציה בינלאומית ומשפר את התחרותיות של משאבי אנוש.

יושרה אקדמית - הבסיס של ההשכלה הגבוהה המודרנית.

בהתייחסה לטיוטת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת), הדגישה חברת האסיפה הלאומית טרין טי טו אנה (לאם דונג) את הצורך לחדד את ההגדרות בסעיף מילון המונחים כדי למנוע אי הבנות וחוסר עקביות ביישום. היא הציעה להוסיף את המושג "שירות הקהילה" להגדרת פעילויות ההשכלה הגבוהה - תפקיד מרכזי בפילוסופיה החינוכית המודרנית, המסייע לסטודנטים ללמוד באמצעות תרגול, להתחבר לחברה ולהפגין אחריות אזרחית.

בהתאם לכך, יש להבין פעילויות השכלה גבוהה כתהליך של הקמה, תפעול ובקרה על איכותם של מוסדות חינוך, לרבות הכשרה, מחקר, חדשנות, שירות קהילתי והעברת ידע.

חבר האסיפה הלאומית טרין טי טו אנה (לאם דונג) נושא נאום. צילום: פאם טאנג

בנוגע ליושרה אקדמית, הציעו הנציגים הגדרה מקיפה המבוססת על חמישה ערכים מרכזיים: יושר, כבוד, הגינות, אמינות ואחריות, תוך הסתמכות על המסגרת הבינלאומית של המרכז ליושרה אקדמית (ICAI)... גישה זו מסייעת לחוק לחרוג מעבר לרישום התנהגויות אסורות בלבד, ובמקום זאת משקפת את הסטנדרטים האתיים של התנהגות אקדמית שיש לשאוף אליהם - הבסיס לתרבות מחקר והכשרה שקופה.

בנוסף, הציגה טרין טי טו אנה הציעה גם להבהיר את המושג "תחום הכשרה" באופן גמיש ומשולב, בהתאם למגמה הנוכחית של חינוך בין-תחומי ורב-תחומי; ולהוסיף את המושג "מרצה משותף במשרה מלאה" כדי לשקף את המציאות של שיתוף פעולה הוראה בין בתי ספר בארץ ובחו"ל.

בנוגע לסעיף 7 בנושא האסטרטגיה לפיתוח השכלה גבוהה, הציעו הנציגים להוסיף את התוכן "חדשנות במנגנוני ממשל אוניברסיטאיים, שיפור האיכות והאחריותיות".

בסעיף 34, הציעו הנציגים לעודד מוסדות חינוך לאמץ סטנדרטים יוקרתיים של הסמכה אזורית ובינלאומית כגון AUN-QA, ABET ו-AACSB, ובכך לשפר את המוניטין שלהם, את שילובם וליצור בסיס למדיניות מועדפת מצד המדינה לבתי ספר העומדים בסטנדרטים בינלאומיים.

במקביל, הדגישו הנציגים את פיתוח המחקר המדעי והחדשנות באוניברסיטאות. יש צורך במנגנונים לעידוד קשרים בין "מוסדות - אוניברסיטאות - עסקים", ולהרחבת שיתוף הפעולה הבינלאומי, כך שאוניברסיטאות יהפכו למרכזי ידע וחדשנות המשרתים את הפיתוח החברתי-כלכלי.

חבר האסיפה הלאומית טראן טי ת'ו האנג (לאם דונג) נואם. צילום: פאם טאנג

הנציגים הסכימו פה אחד כי תיקון מתואם של חוקים בתחום החינוך הוא הזדמנות מכרעת לשיפור המסגרת המוסדית, תוך הבטחת עקביות, היתכנות ויציבות ארוכת טווח של המדיניות. על פי הדעות שהובעו, מערכת חינוך מודרנית צריכה להתבסס על שלושה עמודי תווך: תוכנית לימודים וחומרי למידה מאוחדים; מנגנון ממשל שקוף, אוטונומי ואחראי; ומערכת איתנה של יושרה אקדמית.

זה מהווה את הבסיס לפיתוח משאבי אנוש איכותיים, שיפור התחרותיות הלאומית והבטחת אינטגרציה בת קיימא בעידן הידע הגלובלי.

מקור: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-hoan-thien-co-che-quan-tri-dai-hoc-hien-dai-10392464.html