יותר מ-1.2 מיליון מיליארד בקרן הביטוח הלאומי: האם היתרה בספרים, לא הכסף בחשבון

סגן ראש הממשלה ושר האוצר , הו דוק פוק, הצהיר כי יתרת הביטוח הלאומי, העומדת על למעלה מ-1,242 טריליון וונד וייט, היא היתרה הרשומה בספרים, המשמשת לתשלום פנסיות חודשיות לגמלאים ולציות לתקנות, ואינה מוחזקת בחשבון בנק.

ב-5 בנובמבר, קיימה האסיפה הלאומית ישיבה מליאה כדי לדון ביישום תקציב המדינה לשנת 2024; בהערכות תקציב המדינה ובתוכנית הקצאת התקציב המרכזית לשנת 2025.

להבהיר את היתרה הצפויה של קרן הביטוח הלאומי, שהיא כ-1,242 טריליון וונד.

לדברי הנציג הא סי דונג, סגן היו"ר הקבוע של הוועדה העממית של מחוז קואנג טרי , אנו צריכים כעת ללוות סכום ניכר להשקעות פיתוח, עם צורך מוערך של כ-815,000 מיליארד וייטנאם דונג בשנה הבאה. עם זאת, מדיניות פיסקלית ומוניטרית, כמו גם כמה נושאים אחרים, לא זכו לתשומת לב מעמיקה. זה כולל עניינים הקשורים לקרנות מימון ממשלתיות המרוכזות במערכת הביטוח הלאומי של וייטנאם.

נכון לעכשיו, היתרה הכוללת בתחילת 2024 של קרנות פיננסיות ממשלתיות שאינן תקציביות המנוהלות על ידי הממשלה המרכזית עומדת על כ-1.42 טריליון וייטנאם דונג, מתוכם רובן מגיעות משלוש קרנות: קרן הביטוח הלאומי, קרן ביטוח האבטלה וקרן ביטוח הבריאות המנוהלת על ידי הביטוח הלאומי של וייטנאם, המהוות כמעט 91% מסך יתרת הקרן.

הנציג הא סי דונג, סגן יו"ר קבוע של ועדת העם של מחוז קוואנג טרי. צילום: האסיפה הלאומית

ההערכה היא שעד סוף השנה הנוכחית יתרת הקרנות תגיע לכ-1,477 טריליון וייטנאם דונג, עלייה של כ-56,000 מיליארד וייטנאם דונג בהשוואה לתחילת השנה. מתוך סכום זה, יתרת שלוש הקרנות המנוהלות על ידי הביטוח הלאומי של וייטנאם מהווה כמעט את כל הסכום, למעלה מ-91% מיתרת הקרן הכוללת, השווה ערך לכ-1.3 טריליון וייטנאם דונג.

באופן ספציפי עבור הביטוח הלאומי של וייטנאם, סך ההכנסות בשנת 2024 מוערך בכ-410,000 מיליארד וינדיש וייטנאמי, כולל העברות מתקציב המדינה, סך ההוצאות הוא כ-352,000 מיליארד וינדיש וייטנאמי, והפרש הכנסות-הוצאות של כ-58,000 מיליארד וינדיש וייטנאמי.

יתרת הקרן בסוף השנה צפויה להיות כ-1,242 טריליון דונג וייטנאמי, עלייה של כמעט 5% בהשוואה לסוף 2023, שתשמש בעיקר להשקעה באג"ח ממשלתיות.

לדברי מר דונג, הבעיה היא שמבנה ואיכות ניצול ההון מקרן זו של 1,242 טריליון וינדיש וייטנאמי לא הוסברו בבירור בדו"ח הממשלה.

הנציגים ציטטו חוות דעת של מומחים, שקבעו כי רוב מבנה ההון של קרן הביטוח הלאומי מורכב מאגרות חוב ממשלתיות וייטנאמיות, שמוערכות בכ-1.2 טריליון וייטנאם דונגי עד סוף השנה.

"פריט נכס זה מהווה כ-92% מסך ההון של קרן הביטוח הלאומי, תוך שהוא מהווה באופן ברור סיכוני נזילות וסיכוני שוק שמעולם לא זוהו, נמדדו או נחשפו על ידי הסוכנויות האחראיות או קרן הביטוח הלאומי עצמה", הזהיר הנציג.

מר דונג טען כי אחת התוצאות של שיטות ההשקעה בעבר ובהווה של קרן הביטוח הלאומי היא עיוות שוק האג"ח הממשלתיות.

נציגים ממחוז קוואנג טרי ביקשו מהאסיפה הלאומית והממשלה לבחון מחדש את התקנות הללו באופן מיידי ולהסיר את צווארי הבקבוק הללו בצורה הטובה ביותר האפשרית.

כספי תקציב המופקדים בבנק הם פיקדון זמני.

בהסברו שלאחר מכן, הצהיר סגן ראש הממשלה ושר האוצר הו דוק פוק כי יתרת הביטוח הלאומי בסך 1,242 טריליון דונג וינדי היא היתרה הרשומה בספרים, המשמשת לתשלום פנסיות חודשיות לגמלאים ולציות לתקנות, ואינה מוחזקת בחשבון פיקדון בנק.

יתרה זו הושקעה 80% באג"ח ממשלתיות, ו-20% הנותרים הופקדו בבנקים מסחריים, בעיקר חמישה בנקים מסחריים בבעלות המדינה, ולא בבנקים אחרים עקב חששות מסיכון.

סגן ראש הממשלה ושר האוצר הו דוק פוק. צילום: האסיפה הלאומית

סגן ראש הממשלה הוסיף כי בשנה שעברה הטילה האסיפה הלאומית על הממשלה לגייס 400,000 מיליארד וונד באמצעות אג"ח ממשלתיות, מתוכם גויסו עד כה 268,000 מיליארד וונד, כאשר נותרו עדיין לגייס למעלה מ-100,000 מיליארד וונד. סכום זה נועד לקזז את הגירעון התקציבי שאושר על ידי האסיפה הלאומית.

לדברי מר פוק, הוצאה זו היא למעשה השקעה בבניית תשתיות בסיסיות ובפרויקטים של השקעה ציבורית. מתן אפשרות לשימוש בקרן הביטוח הלאומי להשקעה בפרויקטים שונים יהיה מסוכן מאוד, ואכן, סיכונים כאלה כבר התרחשו.

סגן ראש הממשלה אישר גם כי כספי התקציב המופקדים בבנקים הם פיקדונות זמניים: "אנו שומרים רק חלק קטן מאוד מופקד בכמה בנקים מסחריים בבעלות המדינה. נושא זה זכה לתמיכה רבה מצד סוכנויות פיקוח, ביקורת ופיקוח של המפלגה."

הסתמכות עצמית במובן של עצמאות פירושה שחולים וסטודנטים צריכים לשאת בנטל הריבית הבנקאית.

חבר האסיפה הלאומית, הואנג ואן קואנג, הזהיר כי אם בתי חולים ואוניברסיטאות יורשו להיות אוטונומיים, ויצטרכו לדאוג לעצמם באמצעות הלוואות הון ותשלום ריבית וקרן בעצמם, ההשלכות יישאו בחולים ובסטודנטים עם עלויות שירות גבוהות.

הנציגים חסרי סבלנות מפרויקט בית החולים של 10 טריליון וונד, אשר תקוע במשך שתי קדנציות.

חברי האסיפה הלאומית חסרי סבלנות לגבי פרויקט המתקן השני של בתי החולים באץ' מאי וויאט דאק בהא נאם, שקיבל השקעה של 10,000 מיליארד וונד אך תקוע כבר למעלה מ-10 שנים. הנציגים רואים בכך "דוגמה אופיינית ביותר לבזבוז" ומאמינים שיש לפתור אותה בדחיפות, כפי שביקש המזכיר הכללי.