הנחיות להקמת יחידות שירות ציבוריות רב-מגזריות ורב-תחומיות ברמת הקומונה

(Chinhphu.vn) - ועדת העם ברמת הקומונה החליטה להקים, תחת סמכותה, יחידת שירות ציבורי O1 שתספק שירותים ציבוריים בסיסיים וחיוניים במגזרים ותחומים רבים (כולל: תרבות, ספורט, תיירות, מידע, תקשורת, סביבה, הרחבה חקלאית, אזורים עירוניים...) המובטחים על ידי תקציב המדינה.

אנשים מבצעים הליכים במרכז השירות הציבורי של קהילת טרונג הייפ, במחוז וין לונג - צילום: VGP

ועדת ההיגוי של הממשלה לסידור יחידות מנהליות בכל הרמות ובניית מודל ארגון דו-מפלסי של ממשל מקומי פרסמה זה עתה את דוח רשמי מס' 20/CV-BCĐ המנחה את הקמתן של יחידות שירות ציבורי (PSUs) למתן שירותי שירות ציבורי רב-מגזריים ורב-תחומיים ברמת הקהילה .

ההודעה הרשמית נחתם והונפקה על ידי שר הפנים פאם טי טאנה טרה, סגן ראש ועדת ההיגוי הממשלתית, ונשלחה לוועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי הממשל המרכזי לצורך יישום.

בעבר, ב-8 באוקטובר, פרסמה ועדת ההיגוי את ההודעה הרשמית מס' 145/CV-BCĐ בנושא שכלול המערכת הארגונית ליישום משימות הרחבה חקלאיות ברמה המקומית, וביקשה מהפרובינציות והערים לפרוס בדחיפות ולהבטיח התקדמות.

במהלך תקופה בה הממשלה טרם הוציאה צו המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו מס' 120/2020/ND-CP בנושא הקמה, ארגון מחדש ופירוק של יחידות שירות ציבורי, בהתבסס על המלצות של מספר יישובים, ועדת ההיגוי הממשלתית מספקת הנחיות ספציפיות בנוגע להקמה וארגון פעילותן של יחידות שירות ציבורי הממומנות מתקציב המדינה במסגרת ועדות העם ברמת הקומונות כדי לספק שירותי שירות ציבורי בסיסיים, חיוניים, רב-מגזריים ורב-תחומיים ביישוב.

באופן ספציפי, בנוגע לסמכות להקים, בהתבסס על הוראות סעיף 5, סעיף 22 לחוק ארגון השלטון המקומי 2025, הציעה ועדת ההיגוי הממשלתית כי ועדת העם המחוזית תורה לוועדת העם הקומוניסטית להחליט על הקמת, תחת סמכותה, יחידת שירות ציבורי O1 המספקת שירותי שירות ציבורי בסיסיים, חיוניים, רב-מגזריים ורב-תחומיים (לרבות: תרבות, ספורט, תיירות, מידע, תקשורת, סביבה, הרחבה חקלאית, אזורים עירוניים...) המובטחים על ידי תקציב המדינה.

במקרה שהוועדה העממית ברמת הקומונה הקימה יחידת שירות ציבורי המובטחת על ידי תקציב המדינה, המספקת שירותי שירות ציבורי בסיסיים וחיוניים, מומלץ לארגן מחדש ולהוסיף משימות בהרחבה החקלאית בהתאם לדרישות בהודעה מס' 371-TB/VPTW מיום 4 באוקטובר 2025.

המסמך קובע בבירור גם: ועדת העם המחוזית אחראית על קביעת השמות, ויסות התפקידים, המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני של יחידות שירות ציבורי ברמת הקומונה, תוך הבטחת התאמתן למאפיינים ולדרישות הניהול באזור , ובמקביל על עמידה בהוראות מיוחדות של משרדי ממשלה וסוכנויות מרכזיות.

בנוגע למבנה הארגוני, הקמת מחלקות תחת יחידות שירות ציבורי חייבת להבטיח כי העבודה או התחום המבוצעים על ידי המחלקה כוללים 02 תחומי עבודה או יותר ותהליך ניהול משלהם בהתאם לדרישות אובייקט הניהול; עומס העבודה של המחלקה דורש הסדר של 07 עובדי מדינה או יותר.

מספר סגני ראש יחידת שירות ציבורי המוצעת להסדר לא יעלה על 02 אנשים; מספר סגני ראש מחלקה של יחידת שירות ציבורי המוצעת להסדר יהיה 01 אדם.

בנוגע למספר העובדים , בהתבסס על המספר הכולל של עובדי ציבור המקבלים משכורות מתקציב המדינה (לא כולל משרות בחינוך ובריאות) שהוקצו על ידי הרשויות המוסמכות, מומלץ כי ועדת העם המחוזית תבחן, תאזן ותקצה את מספר העובדים המקבלים משכורות מהתקציב בעת הקמת יחידת שירות ציבורי זו ברמת הקומונה, תוך הבטחה שהיא עומדת בדרישות המשימות שהוקצו ותפעל לפי הנחיות הרשויות המוסמכות.

ועדת העם ברמת הקומונה אחראית על גיוס וסידור מספיק עובדי מדינה לעבודה ביחידות שירות ציבורי בהתאם למספר המשרות שהוקצה.

במקרה של אי יכולת לגייס במהירות מספיק עובדי מדינה בהתאם למספר שהוקצה, ועדת העם ברמת הקומונה רשאית לחתום על חוזי עבודה עם אנשים בעלי מומחיות ומיומנויות העונים באופן מיידי על דרישות המשימה כפי שנקבע בסעיף 3, סעיף 9 של צו הממשלה מס' 111/2022/ND-CP מיום 30 בדצמבר 2022.

הקמת יחידות שירות ציבוריות רב-מגזריות ורב-תחומיות ברמת הקומונה היא צעד התואם את המגמה של ייעול המנגנון , עמידה בדרישות ניהול מודרניות, תוך שיפור יעילות השירות עבור תושבים ועסקים מקומיים.

כאשר מודל זה ייפרס באופן סינכרוני, הוא יסייע לאחד נקודות ניהול, לנצל משאבים ביעילות, להפחית כפילויות של פונקציות ומשימות , ובמקביל ליצור תנאים לגישה של אנשים לסוגים רבים של שירותים ציבוריים ממש באזור, מבלי לעבור דרך מתווכים רבים.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/huong-dan-thanh-lap-don-vi-su-nghiep-cong-lap-da-nganh-da-linh-vuc-o-cap-xa-102251019081004264.htm