טיפול בחסרונות ושיפור יעילותן של מועצות עממיות ברמת הקהילה (חלק 3)

מצביעים בקומונת Pú Nhi (מחוז Điện Biên Đông) משתתפים במפגש הסברה לבוחרים.

העלאת מעמדם של נציגים

הניסיון האחרון הראה כי יישובים עם נציגים איכותיים נוטים לחוות פעילויות טובות יותר במועצת העם, בעוד שאלו עם איכות ייצוגית מוגבלת ישפיעו באופן משמעותי על עבודתם של גופים נבחרים.

במהלך השנים, מועצת העם של קהילת פו ניה (מחוז דיאן ביין דונג) התמקדה בשיפור איכות נציגיה באמצעות הכשרות וסדנאות. עם זאת, עקב קיבולת מוגבלת של חלק מהנציגים, פעילויות רבות לא היו יעילות כפי שיכלו להיות. עתירות ותלונות רבות של בוחרים לא טופלו במהירות. לדוגמה, במהלך כהונת 2016-2021, באמצעות ניטור ופעילויות הסברה לבוחרים, הגישו בוחרים בקומונה כמעט 270 עתירות, בעיקר בנוגע להשקעה בכבישים, מים נקיים, פיצויים על קרקעות ומדיניות חברתית. עם זאת, כמעט 80 עתירות נותרו לא פתורות, כגון: השקעה בכביש בטון באורך 2 ק"מ בתוך כפר הואי טאו ב'; או בוחרים בכפרים פו ניה א' ופו ניה ב' בבקשה להשקעה בגשר מעל הנחל כדי להקל על הנסיעה לתושבים, במיוחד בעונת הגשמים.

מתוך הכרה כנה בקשיים ובמגבלות, בשנים האחרונות מועצות העם ברמת המחוז והמחוז יישמו באופן נחרץ פתרונות רבים לחדשנות בפעילויות ולשיפור איכות נציגי מועצת העם ברמת הקהילה. בפרט, מדי שנה מועצות העם בשתי הרמות (מחוז וקהילה) מארגנות פעילויות שיתוף ניסיון וקורסי הכשרה כדי לשפר את איכות העבודה של נציגי מועצת העם ברמת הקהילה. בנוסף, הן מפתחות תוכניות הכשרה וקורסי רענון פתוחים לנציגי מועצת העם ברמת הקהילה בנושא ידע בניהול המדינה והחוק; מיומנויות במחקר מסמכים, איסוף מידע, אינטראקציה עם בוחרים, ניטור במהלך ישיבות, ניטור קבוע, שאילת שאלות וניתוח ביקורתי...

מועצת העם של קומונת טאנה ין (מחוז דיאן ביין) בקדנציה 2016-2021 עדיין כללה נציגים עם השכלה של כיתה ה' בלבד. עם זאת, בקדנציה 2021-2026, רמת ההשכלה המינימלית היא כיתה ט'/י"ב ומעלה, עם כישורים מקצועיים ברמה בינונית לפחות. מדי שנה, מועצת העם יוצרת הזדמנויות לנציגים להשתתף בהכשרה וחינוך לשיפור כישוריהם התרבותיים והמקצועיים. דבר זה תרם תרומה חיובית לפעילותה הכוללת של מועצת העם; דעות וחששות רבים מהעם לנציגי מועצת העם טופלו במהירות על ידי הסוכנויות הרלוונטיות, במיוחד אלו הקשורות לפיתוח כפרי חדש וצמצום עוני.

גב' לו טי נהאם, סגנית מזכירת ועדת המפלגה ויו"ר מועצת העם של מחוז מונג נה (מחוז מונג נה), סוקרת את רשימת הנציגים לפיתוח תוכנית הכשרה.

במחוז מונג נה, למרות קשיים רבים, איכותם של נציגי מועצת העם ברמת הקומונה משתפרת בהדרגה. מדי שנה, מועצת העם המחוזית מארגנת מפגשי שיתוף ניסיון והכשרות כדי לשפר את כישוריהם ויכולותיהם של נציגי מועצת העם ברמת הקומונה בביצוע תפקידיהם, כגון: ארגון מפגשים, סקירת מסמכים, פיקוח, שאילת שאלות, מצגות, פגישות עם בוחרים וקבלת אזרחים... זה יוצר הזדמנויות לנציגים לתקשר, לשתף חוויות ולהציע פתרונות כדי להתגבר על קשיים ומכשולים בעבודתם.

באמצעות יישום פתרונות שונים, איכותם של נציגי מועצת העם ברמת הקומונה במחוז דין ביין השתפרה בהדרגה מבחינת רמה תרבותית, מומחיות מקצועית ותיאוריה פוליטית . במהלך כהונתו 2021-2026, היו במחוז 2,711 נציגי מועצת העם ברמת הקומונה; אלו עם השכלה מקצועית לתארים מתקדמים היוו 1.07%; בוגרי אוניברסיטה 33.8%; ואלו עם תארים פחות מאוניברסיטה 65.33%. באשר להשכלה בתיאוריה פוליטית, 1.4% היו בעלי השכלה מתקדמת ו-45.5% היו בעלי השכלה בינונית.

חדשנות וקידום דמוקרטיה.

במהלך השנים, מועצות העם ברמת הקומונות במחוז דין ביין שאפו לחדש ולשפר את איכות ישיבותיהן, האינטראקציות עם הבוחרים ופעילויות הפיקוח שלהן.

באמצעות תפקידה ותפקודה כגוף מקומי של כוח ממלכתי, המייצג את רצון העם ושאיפותיו, מועצת העם של קומונה צ'יונג סונג (מחוז ד'יאן ביין ד'ונג) שאפה לחדש את שיטות עבודתה ואת תוכן ישיבותיה באופן מהותי, לקדם דמוקרטיה וחוכמת נציגיה לקבל החלטות בנושאים מקומיים חשובים.

מצביעים בעיירה טואה צ'ואה (מחוז טואה צ'ואה) עתרו להשקעה בתשתיות תחבורה כפריות.

לדברי לו ואן דונג, מזכיר ועדת המפלגה ויו"ר מועצת העם של קומונה צ'יאנג סו: מועצת העם של הקומונה מתמקדת בחידוש מושביה, בהסברת מצביעים ובפעילויות פיקוח. לפני כל מושב, הוועדה הקבועה של מועצת העם מתאמת עם ועדת העם, ועדת חזית המולדת של הקומונה, ומחלקות וארגונים רלוונטיים כדי לדון ולהסכים על הזמן, התוכנית והתוכן הצפויים של המושב. במקביל, משימות ספציפיות מוקצות לכל חבר להכנת דוחות, סיכום דעות מצביעים וטיוטת החלטות שיוצגו במושב. כדי להבטיח התקדמות חלקה של המושב, מועצת העם מכינה רשימות לקבוצות דיון ונושאי דיון מוצעים. המושב מתנהל בהתאם לתוכן ולתוכנית, תוך קידום רוח הדמוקרטיה, האחדות והאחריות של הנציגים המשתתפים.

לא רק שחלו שינויים בפעילויות הפיקוח ובישיבות המועצה, אלא שגם תחום ההסברה לבוחרים ראה שיפור משמעותי. בתחום זה, מועצות העם של חלק מהקומונות תיאמו היטב עם הסוכנויות הרלוונטיות. כישורי הנציגים השתפרו באופן ברור; במקום להציג דוחות מילה במילה כמו בעבר, הם מסכמים רק את הנקודות העיקריות בתמציתיות, ובכך מושכים את המאזינים ואת תשומת ליבם של הבוחרים. כל נושא שמעלים הבוחרים נערך על ידי הוועדה הקבועה של מועצת העם של הקומונה ונשלח לוועדת העם ולסוכנויות הרלוונטיות לקבלת תשובות ספציפיות, ורמת שביעות הרצון והאמון של הבוחרים עלתה בהדרגה.

מר פאן א בו, יו"ר ועדת העם של קהילת הואי סו, מחוז טואה צ'ואה, אמר: "הוועדה הקבועה של מועצת העם של הקומונה ביצעה רפורמה יזומה בפעילויות הסברת הבוחרים שלה באופן גמיש, המתאים לתנאים המעשיים. הם קיימים באופן יזום פגישות עם ועדת חזית המולדת כדי להסכים על הזמן, המיקום, הרכב הבוחרים ותוכן מפגשי הסברת הבוחרים, ולאחר מכן הודיעו לכל הבוחרים והעם. מפגשי הסברת הבוחרים נערכו ברצינות; דעותיהם והצעותיהם של הבוחרים התקבלו וטופלו במלואן במסגרת סמכותם, והועברו במהירות לסוכנויות, ארגונים ואנשים רלוונטיים לצורך פתרון."

מר פאם טאנה פואנג, סגן יו"ר מועצת העם של מחוז טואה צ'ואה, שיתף: "בנוסף לשיפור תפקידם, אחריותם, חדשנותם ואיכות פעילויות הוועדה הקבועה, ועדות מועצת העם, קבוצות הנציגים ונציגי מועצת העם, בעתיד הקרוב, הוועדה הקבועה של מועצת העם ברמת הקומונה צריכה להמשיך ולחדש את ההכנה והארגון של ישיבות בכיוון מקצועי ומודרני, תוך קידום יישום טכנולוגיית המידע. עליה לשפר את איכות הפיקוח, הסברת המצביעים, מעורבות האזרחים והטיפול בתלונות והלשנות מצד אזרחים. במקביל, כל נציג מועצת העם צריך ללמוד באופן יזום, לחדש שיטות עבודה ולהגביר את האחריות במילוי חובותיו של נציג נבחר."

שיעור 4: חיזוק אמון הבוחרים והעם.

מקור: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217387/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa-bai-3