מחסור בחומרי בניין, אתגר גדול לפרויקטים מרכזיים

בהקשר של פרויקטים רבים של תשתית לאומית המבוצעים בו זמנית, המחסור בחומרי בניין מחמיר יותר ויותר, ומציב קבלנים ורשויות מקומיות במצב קשה. למרות שהממשלה הוציאה הוראות רבות ודרשניות, צווארי הבקבוק באספקה, במחירים ובנהלים לא נפתרו, מה שמהווה סיכון לעיכובים, חריגות הון ושיבושים בפרויקטים.

מחסור בהיצע, מחירים עולים

ביישובים רבים, מחיר חומרי הבנייה, ובמיוחד חול, עלה באופן דרמטי - במקומות מסוימים הוא עלה על מיליון דונג וייטנאמי/מ"ק, גבוה פי כמה ממחיר ההצעה וממחיר החומרים המקומי שהוכרז, מה שמציב קבלנים במצב קשה כאשר אינם יכולים לכסות את העלויות.

מחיר החומרים שסופקו לפרויקט הואו ​​נג'י - צ'י לאנג עלה ב-52% תוך שנה.

לדוגמה, מכרה החול הונג סון (מחוז לאנג סון ) שסיפק חומרים לפרויקט הואו ​​נגהי-צ'י לאנג, מיולי 2024 עד יוני 2025, המחיר עלה פי 3 מ-300,000 דונג וייט/ ^מ"ק ל-455,000 ^{דונג וייט} /מ"ק (עלייה של 52%) - המחיר אינו כולל מע"מ ועלויות הובלה. בינתיים, מחלקת הבנייה של מחוז לאנג סון הודיעה כי מחיר מכרה זה הוא 280,000 דונג וייט/מ"ק בלבד, הפרש של עד 175,000 דונג וייט/ ^מ"ק .

בנוסף, מכרות רבים קיבלו רישיון אך לא ניתן לנצל אותם עקב הליכים כמו חכירת קרקעות, מדידת עתודות או חקירה. בת'אן הואה, מעט מאוד מכרות חומריים אושרו. בקואנג נאם , האספקה ​​​​מחסורה מאוד.

מומחים רבים סבורים כי הסיבה למצב הנ"ל נובעת מאגירה, ספקולציות ומניפולציות שוק מתוחכמות יותר ויותר. עיכובים במתן רישיונות כרייה יצרו תנאים עבור חלק מבעלי המכרות ויחידות ההובלה לשתף פעולה כדי להעלות את המחירים, ובכך עיוותו את השוק. המחירים בפועל במכרה גבוהים לעתים קרובות פי 3-4 מהמחירים המקומיים שהוכרזו, מה שגורם לקשיים בביצוע ובהתאמה של הערכות. יתר על כן, עלויות ההובלה עלו בחדות עקב מחסור באספקה ​​מקומית, מה שאילץ קבלנים לרכוש חומרים מיישובים מרוחקים יותר.

הצעה דחופה

הממשלה הוציאה הנחיות רבות וחזקות לייצוב המחירים ולפתיחה של מקורות אספקה. לאחרונה, בדוח רשמי מס' 85/CD-TTg מיום 10 ביוני 2025, ראש הממשלה ביקש ממשרדים, סניפים ורשויות מקומיות לחזק את הפתרונות לניהול ובקרה של מחירי חומרי בניין.

ראש הממשלה הטיל על משרד הבינוי לבדוק ולעדכן את המחירים בהתאם לשוק, לתכנן את הכריות כראוי ולהבטיח איזון בין היצע לביקוש. משרד הביטחון הציבורי יטפל במניפולציות שוק, רווחיות, פרוטקציוניזם ושחיתות. משרד החקלאות ופיתוח הכפר ישלים את טיוטת הצו המנחה את חוק הגיאולוגיה והמחצבים לפישוט הליכי רישוי כרייה. יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים יהיו אחראים באופן אישי אם יהיה מחסור בחומרים, עדכוני מחירים איטיים או שליטה רפה בשוק.

במציאות, עדיין ישנן בעיות רבות שלא נפתרו באופן מלא, מחיר החומרים באתר הבנייה גבוה בהרבה מהמחיר המוכרז, מה שגורם למדד התאמת המחירים להיות שלילי. תקנות רבות אינן כוללות הוראות ספציפיות, ונהלי קרקע, סביבה ופינוי אתרים ממשיכים להוות צווארי בקבוק, ומאטים את התקדמות היישום למרות שיש הון.

קבלנים ומומחים רבים הציעו הצעות דחופות, כגון בחינת הליך רישוי מחצבת חומרים כתנאי מוקדם בתהליך אישור והתחלת פרויקט. כאשר מקור אספקת החומרים אינו מזוהה בבירור, התחלת פרויקט עלולה לגרום להתקדמות להגיע למצב פסיבי ולעלויות לעלות ללא שליטה.

בנוסף, יש צורך להמשיך ולהרחיב ולהשלים את רשימת הפרויקטים שנהנים ממנגנונים מיוחדים בנושא כרייה שהוחלו ביעילות. יש צורך גם בהאצת התקדמות הפעלת מכרות מורשים, ובמקביל להשלים הליכי מכירה פומבית עם מכרות כשירים כדי להשלים את ההיצע בזמן.

לאחרונה, פרסמה הממשלה את החלטה מס' 02/2025/NQ-CP מיום 11 ביוני 2025, המאפשרת לפרויקט נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן להמשיך ליישם את המנגנון המיוחד במסגרת החלטה 60/NQ-CP (2021), אשר תוקנה ונוספה בהחלטה 133/NQ-CP. בנוסף, חלק מהמחצבות בדונג נאי, למרות שטרם השלימו הליכי חכירת קרקע אך קיבלו פיצוי ופינוי, עדיין מורשות להיות מנוצלות באופן זמני לשירות פרויקטים תחבורה לאומיים.

יחד עם זאת, יש להדק את בקרת המחירים במכרה ואת עלויות ההובלה ולבדוק אותן מעת לעת כדי למנוע הגזמות מחירים ומניפולציות שוק. בטווח הארוך, יש צורך באסטרטגיה לפיתוח חומרים חלופיים כדי להפחית את הלחץ על משאבי הטבע.

בעיית המחסור בחומרים אינה חדשה. במשך שנים רבות, מאז יישום פרויקט הכביש המהיר צפון-דרום, המחסור בחומרים הפך לנושא בוער ותמיד היה סיוט עבור קבלנים. בהקשר של הביצוע הקרוב של 2,000 ק"מ נוספים של כביש מהיר, רכבת מהירה צפון-דרום וסדרה של פרויקטים גדולים של תשתית, אם בעיה זו לא תיפתר באופן מהותי, "סערת החומרים" תפרוץ בכל עת.

לדברי מומחים, כדי לפתור את הבעיה ביעילות, איננו יכולים להסתמך על מאמצים אישיים, אלא נדרשת אסטרטגיה מקיפה, סינכרונית ועקבית מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית. רק כאשר ייפתרו הליקויים במוסדות, בנהלים, באספקה ​​ובמחירים באופן יסודי, ניתן יהיה להשלים פרויקטים מרכזיים בזמן ובאיכות, תוך תרומה לצמיחה כלכלית ולפיתוח לאומי בר-קיימא.

PV

מקור: https://tienphong.vn/khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-cac-du-an-trong-diem-post1754436.tpo