תרחיש לשדרוג הכבישים המהירים המתפצלים

[מודעה_1]

עקב משאבים מוגבלים, בעתיד המיידי, רק 4 כבישים מהירים עם 2 נתיבים וכביש מהיר אחד עם 4 נתיבים יוצעו לקבל עדיפות להשקעה לשדרוג ל-4-6 נתיבים.

כביש מהיר קאם לו - לה סון

סדר עדיפויות

משרד התחבורה (MOT) שלח זה עתה את מסמך מספר 3790/BGTVT-CĐCTVN לראש הממשלה פאם מין צ'ין ולסגן ראש הממשלה טראן הונג הא בנוגע לתוכנית ההשקעה לשדרוג נתיבי הכבישים המהירים לקנה מידה מלא.

בעבר, בהודעה רשמית מס' 16/CD-TTg מיום 21 בפברואר 2024, ראש הממשלה הטיל על משרד התחבורה את האחריות ולתאם עם הרשויות הרלוונטיות לבחינה דחופה של תוכניות השקעה ושדרוג כבישים מהירים שהושקעו בשלבים כדי להגיע לקנה מידה של כבישים מהירים מלאים, בהתאם לתקני התכנון ולצורכי התחבורה. בפרט, ראש הממשלה ביקש להתמקד בהשקעה בהקדם האפשרי בכבישים מהירים בקנה מידה של 2 נתיבים; במקביל, לבחון ולהשלים באופן מלא וסינכרוני את עבודות התשתית במסלול (כגון מערכות תנועה חכמות, תחנות מנוחה וכו'); ולדווח לראש הממשלה במרץ 2024.

למרות שלא הושלם על פי לוח הזמנים של ראש הממשלה , משרד התחבורה גילה מאמץ רב, משום שמדובר במלאכה מורכבת למדי, הכוללת יישובים רבים ומשקיעים של כבישים מהירים שנפרסו ונפרסים ברחבי הארץ.

מר נגוין דוי לאם, סגן שר התחבורה, אמר כי נכון לאפריל 2024, בכל המדינה פועלים 748 ק"מ של כבישים מהירים בשלבי השקעה של 2-4 נתיבים; 1,666 ק"מ של כבישים מהירים נמצאים בבנייה בשלבי השקעה של 2-4 נתיבים; 404 ק"מ של כבישים מהירים מוכנים להשקעה בשלבי השקעה של 2-4 נתיבים. מתוכם, קטעי כבישים מהירים רבים כוללים 4 נתיבים, אך נתיבי החירום אינם מסודרים באופן רציף, דבר המגביל את קיבולת התנועה והבטיחות.

לדברי ראש משרד התחבורה, אם יהיה מספיק הון להשקעה ולשדרוג מיידי של הכבישים המהירים המתפצלים לקנה מידה של כבישים מהירים שלמים, הדבר ישפר את יעילות ההשקעה, את היעילות התפעולית ואת קיבולת התנועה. מתוכם, 76,520 מיליארד דונג וייט מתקציב המדינה נדרשים לשדרוג הכביש המהיר המתפצל ל-2 נתיבים; 410,572 מיליארד דונג וייט מתקציב המדינה לשדרוג הכביש המהיר המתפצל ל-4 נתיבים עם תנועה מוגבלת וכ-7,500 מיליארד דונג וייט מתקציב המדינה לשדרוג הכביש המהיר פאן טיאט-דאו גיאי (הפועל כיום עם 4 נתיבים שלמים) ל-6 נתיבים.

"בהקשר של קשיי קיומם של משאבי ההון הממשלתיים, קשה לאזן באופן מיידי את תקציב המדינה בסך 494,592 מיליארד דונג וייט להשקעה ושדרוג של כבישים מהירים בתקופה הנוכחית, דבר המשפיע על המטרה של השלמת 5,000 ק"מ כפי שנקבע בהחלטת הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית", העריך מר נגוין דוי לאם.

לכן, על מנת להיות עקביים עם היכולת לאזן בין מקורות הון, במסמך מס' 3790/BGTVT-CĐCTVN, הציע משרד התחבורה מספר עקרונות וקריטריונים לקביעת סדר העדיפויות להשקעה ושדרוג של כבישים מהירים מתפצלים. באופן ספציפי, עבור כבישים מהירים מתפצלים בעלי 2 נתיבים, העיקרון הכללי הוא שכאשר משדרגים, קנה המידה המינימלי חייב להיות 4 נתיבים שלמים בהתאם לתקנים ולתקנות; עבור כבישים מהירים מתפצלים בעלי 4 נתיבים, בעת שדרוג, קנה המידה חייב להיות בהתאם לקנה המידה התכנון שאושר.

בנוגע לנושאי ההשקעה שנבחרו, סדר העדיפויות שהוצע על ידי משרד התחבורה כולל: מקטעים בציר הכביש המהיר צפון-דרום במזרח, ובמיוחד מקטעים עם ביקוש תחבורתי גובר במהירות; כבישים מהירים בפעילות ומושקעים בקנה מידה של סטייה דו-נתיבית עם ביקוש תחבורתי גובר במהירות; מקטעים הזקוקים להשקעה ושדרוג כדי לפעול באופן סינכרוני עם מקטעים מורחבים סמוכים; כבישים מהירים בפעילות ומושקעים בקנה מידה של סטייה (2 נתיבים או 4 נתיבים מוגבלים) עם ביקוש תחבורתי לא גדול מדי.

בנוגע להליכי השקעה, סדר העדיפויות הוא פרויקטים שקבעו כי הם מסוגלים לאזן את ההון (חלקית או מלאה), כולל פרויקטים של PPP; כבישים מהירים שהשלימו פינוי אתרים בקנה מידה מלא; פרויקטים עם הליכי השקעה נוחים, שאינם משפיעים באופן משמעותי על תוכנית התשלום, ומשלימים את הפרויקט בהתאם ללוח הזמנים הנדרש.

בהתבסס על הקריטריונים לעיל, משרד התחבורה מחלק את הכבישים המהירים בשלבי ההשקעה ל-4 קבוצות, כאשר קבוצת עדיפות 1 כוללת 4 מקטעי כביש מהיר עם 2 נתיבים וקטע אחד עם 4 נתיבים.

גביית אגרות מוקדמת בכבישים מהירים המושקעים על ידי המדינה

במסמך מס' 3790/BGTVT-CĐCTVN, הציע משרד התחבורה כי ראשי הממשלה יקצו כ-7,000 מיליארד דונג וייטנאמי מהתקציב המרכזי להשקעה בשדרוג קטע קאם לו - לה סון לקנה מידה של 4 נתיבים שלמים כדי לעמוד בדרישות הבסיסיות להשלמתן עד סוף שנת 2025.

משרד התחבורה הציע גם לאשר בקרוב ולהגיש לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה על פתרונות להתמודדות עם קשיים ומכשולים של פרויקט התנועה BOT, בהתאם להצעת משרד התחבורה במסמך מס' 2451/TTr-BGTVT מיום 8 במרץ 2024, כבסיס למחקר השקעות ושדרוג קטע הכביש תאי נגוין - צ'ו מוי לקנה מידה מלא של 4 נתיבים.

באופן ספציפי, משרד התחבורה הציע כי הממשלה תשקול ותשלם עבור עלות השקעות בבנייה בסך של כ-2,287 מיליארד דונג וייט וכ-563 מיליארד דונג וייט עבור תפעול, תחזוקה, ריבית ורווחים במהלך שלב התפעול מתקציב המדינה, כדי לסיים את פרויקט BOT לבניית המסלול תאי נגוין - צ'ו מוי ולשפץ ולשדרג את כביש לאומי 3, קטע ק"מ 75 - ק"מ 100, שכיום יש בו שני נתיבים.

בנוסף, משרד התחבורה הקצה כ-18,683 מיליארד דונג וייטנאמי להשקעה בשדרוג מקטעי הכבישים ין באי - לאו קאי, תאי נגוין - צ'ו מוי, תאי בינה - האי פונג בקבוצת עדיפות 1, על מנת להגיע לקנה מידה מלא של 4 נתיבים.

כמו כן, במסמך מס' 3790/BGTVT-CĐCTVN, הציע משרד התחבורה כי ראשי הממשלה יטילו על משרד זה את התיאום עם ועדת ניהול הון המדינה בחברת המפעלים וועדת העם של העיר האי פונג בתהליך המחקר, ההכנה להשקעה ושדרוג הכבישים המהירים ין באי - לאו קאי ונין בין - האי פונג דרך העיר האי פונג.

עבור הנתיבים המהירים הנותרים בעלי שני הנתיבים, משרד התחבורה יתאם עם היישובים כדי לבחון ולחקור השקעות נוספות בעבודות סינכרוניות המשרתות את הניצול; לבחור תוכניות ארגון תנועה מתאימות לשיפור יעילות הניצול ולהבטחת בטיחות בדרכים.

"עבור פרויקטים של השקעה ציבורית, משרד התחבורה יבחן את התוכנית לגביית דמי שירות בהתאם לתקנות; במקרים בהם לא נגבו דמי שירות, יש צורך לבחון תוכניות מתאימות להסטת תנועה ולוויסות על מנת להבטיח ניצול יעיל ובטוח. השקעה ושדרוג להיקף מלא ייבחנו בתקופה 2026 - 2030 כאשר מקורות ההון יהיו מאוזנים", אמר ראש משרד התחבורה.

בנוגע לכבישים המהירים המוגבלים שנותרו, בני 4 נתיבים המתפצלים, משרד התחבורה אמר כי יבחן ויעריך בדחיפות את אמצעי ארגון התנועה הכוללים עבור המסלולים הפועלים על מנת לעמוד בדרישות התפעול הבטוחה והיעילה, להפחית עומסי תנועה ותאונות; לחזק את פיקוח ובקרת התנועה, ולטפל בקפדנות בעבירות תנועה בכבישים המהירים.

בעתיד הקרוב, משרד התחבורה יפנה את המשקיעים להאיץ את ההשקעות המסונכרנות במערכות תחבורה חכמות (ITS) ובתחנות מנוחה בכבישים מהירים כדי לשלוט בקפדנות בתנועה בכבישים מהירים, לשרת את צרכי המשתתפים בתנועה, לשפר את הקיבולת והיעילות של ניצול הכבישים המהירים; להתקין מערכת לבדיקת עומס רכבים, ולסרב לשירות אם יימצא כי רכב חורג מהעומס שנקבע.

"משרד התחבורה ישלים בדחיפות את ההליכים הנדרשים ויפתח תוכנית ליישום גביית אגרות שירות עבור שימוש בכבישים מהירים המושקעים על ידי המדינה מיד לאחר חקיקת חוק הכבישים, על מנת ליצור משאבים להשקעה בתשתיות תנועה, לווסת באופן סביר את זרימת התנועה בין כבישים מהירים וכבישים לאומיים מקבילים, ולהפחית עומסי תנועה ותאונות דרכים בכבישים מהירים", הודיע ראש משרד התחבורה.

לדברי מר טראן צ'ונג, יו"ר איגוד משקיעי סלילת הכבישים, קביעת קריטריוני עדיפות כפי שהוצעו על ידי משרד התחבורה עולה בקנה אחד עם קיבולת הקצאת ההון וכן עם צורכי הניצול בפועל. בשדרוג הכבישים המהירים המתפצלים, הון ממלא תפקיד חשוב מאוד, אך הוא אינו הכל.

"סוכנויות ניהול צריכות לשים לב לארגון התנועה באופן סביר ומדעי. עבור מסלולים שאין להם את התנאים לחלוקה לשלבים, יש צורך להעריך ולסקור באופן רציף את תנאי התפעול וליישם טכנולוגיית בקרת תנועה חכמה כדי להפעיל את הפרויקט בצורה חלקה ולהבטיח את בטיחותם של משתתפי התנועה", הציע מר צ'ונג.

סדר עדיפויות מוצע להשקעה בכבישים מהירים מתפצלים

קבוצה 1: השקעה בשדרוג 5 כבישים מהירים בצורך דחוף: כולל: לה סון - הואה ליין, קאם לו - לה סון, קאו בו - מאי סון, טרונג לואונג - מיי תואן (כולם חלק מהכביש המהיר צפון-דרום במזרח) והואה לאק - הואה בין. סך ההשקעה הראשונית עומד על כ-55,318 מיליארד וונד, מתוכם הון המדינה עומד על כ-15,034 מיליארד וונד (התקציב המקומי איזן 3,028 מיליארד וונד; התקציב המרכזי איזן 5,006 מיליארד וונד, עדיין חסרים 7,000 מיליארד וונד); ההון שגויס על ידי משקיעים עומד על כ-40,284 מיליארד וונד.

קבוצה 2: השקעה בשדרוג 3 כבישים מהירים כדי לענות על צורכי התחבורה ולנצלם באופן סינכרוני עם מקטעי כבישים מהירים סמוכים אשר נוצלו ומושקעים בהם בקנה מידה של 4 נתיבים, כולל: ין באי - לאו קאי; תאי נגוין - צ'ו מוי; כביש מהיר האי פונג - תאי בין. סך הביקוש להון של המדינה הוא כ-18,683 מיליארד וונד.

קבוצה 3: שדרוג הכבישים המהירים בעלי 2 הנתיבים הנותרים לקנה מידה מלא של 4 נתיבים, כולל: טוין קוואנג - הא גיאנג; הואה בין - מוק צ'או שלב א'; דונג דאנג - טרה לין שלב א'; המסלול המחבר את הכביש המהיר הואו נגי - צ'י לאנג עם שער הגבול טאן טאן ושער הגבול קוק נאם; כביש הו צ'י מין, קטע צ'ון טאן - דוק הואה. דרישת ההון הראשונית היא כ-50,837 מיליארד וונד מהתקציב המרכזי.

קבוצה 4: שדרוג הכבישים המהירים המוגבלים שנותרו, בעלי 4 נתיבים, המתפצלים. על פי חישובים ראשוניים, תוכנית השדרוג, בהתאם לסולם התכנון, דורשת השלמה של כ-410,572 מיליארד דונג וייטנאמי לבירת המדינה.

[מודעה_2]
מָקוֹר