מחקר על בניית מנגנון גביית אגרה עבור 10 כבישים מהירים, בהשקעות יישובים

אלו הם פרויקטים של השקעה בבניית כבישים מהירים שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית והממשלה ליישובים להשקעה בצורה של הון משותף בין התקציב המרכזי לתקציבים המקומיים.

רשימה של 10 פרויקטים של כבישים מהירים המנוהלים על ידי יישובים, תוך שימוש בהון מעורב מהתקציב המרכזי והתקציב המקומי.

משרד הבינוי שלח זה עתה הודעה רשמית לוועדות העם של המחוזות והערים המרכזיות; ולמנהל הכבישים של וייטנאם בנוגע למחקר והצעה של מנגנון גביית אגרה עבור פרויקטים של השקעה בבניית כבישים מהירים המושקעים במשותף על ידי התקציב המרכזי והתקציבים המקומיים.

באופן ספציפי, משרד הבינוי הטיל על מינהל הכבישים של וייטנאם לעבוד באופן יזום עם הרשויות המקומיות כדי לבחון את התקדמות הפרויקט, להסכים על תוכנית לארגון ניהול, ניצול וגביית אגרה עבור פרויקטים של השקעה בבניית כבישים מהירים שהמדינה מייצגת כבעלים ומנהלת ומנצלת ישירות, ולחלק את סכום גביית האגרה לתקציב המרכזי ולתקציב המקומי עבור פרויקטים המושקעים בצורה של הון משותף בין התקציב המרכזי לתקציב המקומי.

סוכנות ניהול הכבישים המדינתית המתמחה בכבישים אחראית על הכנת דוח מפורט על פרויקטים של השקעה בבניית כבישים מהירים לפי יישוב, מבנה הון ההשקעה, מגבלת הזמן להפעלה, הזמן הצפוי לגביית אגרה וכו', והגשתו למשרד הבינוי לצורך דיון ודיווח לראש הממשלה .

משרד הבינוי מבקש מוועדות העם של המחוזות והערים המרכזיות לתאם ולכוון את מחלקת הבינוי ואת הסוכנויות והיחידות המסונפות אליה לתאם באופן מיידי עם מינהל הכבישים של וייטנאם לביצוע המשימות הנ"ל, לאחד ולהציע תוכנית לארגון גביית אגרות הכבישים ולחלוקת האגרות הנגבות לתקציב המרכזי ולתקציבים המקומיים עבור פרויקטים המושקעים בצורת הון משותף בין התקציב המרכזי לתקציבים המקומיים, לדווח לראש הממשלה, ולהשלים תקנות משפטיות בהתאם להנחיות האסיפה הלאומית .

יש להוסיף כי, תוך יישום הוראות סעיף 3, סעיף 50 וסעיף 1, סעיף 84 לחוק הדרכים, משרד התחבורה (כיום משרד הבינוי) פיתח והגיש לממשלה לפרסום צו מס' 130/2024/ND-CP מיום 10 באוקטובר 2024, המסדיר את גביית אגרות השימוש בכבישים עבור כלי רכב הנוסעים בדרכים מהירות בבעלות כלל העם ומנוהלים ומופעלים ישירות על ידי המדינה, לרבות: תנאים ומועד גביית אגרות השימוש בכבישים; שיעורי גבייה, גבייה, תשלום, פטור, ניהול ושימוש באגרות השימוש בכבישים בניהול משרד התחבורה.

נכון לעכשיו, מינהל הכבישים של וייטנאם ומועצות ניהול הפרויקטים משלימים בדחיפות עבודות בנייה, ומבטיחים את התנאים ליישום גביית אגרה בכבישים מהירים עבור 18 פרויקטים מרכיבים בכביש המהיר המזרחי צפון-דרום החל מ-1 בינואר 2026 ועד הרבעון הראשון של 2026.

עבור פרויקטים של השקעה בבניית כבישים מהירים שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית והממשלה ליישובים להשקעה בצורת הון משותף בין התקציב המרכזי לתקציבים המקומיים, קבעה האסיפה הלאומית: "הממשלה מורה למשרד התחבורה לנהל ולתאם עם משרד האוצר, המשרדים, הסניפים והיישובים הרלוונטיים כדי לפתח תוכנית להשבת הון השקעות הפרויקט ולהשבתו לתקציב המרכזי ולתקציבים המקומיים בהתאם לשיעור תרומת הון השקעות הפרויקט".

בנוגע לתוכן זה, בתהליך פיתוח טיוטת הצו המסדיר את גביית האגרות עבור שימוש בכבישים מהירים בבעלות כלל העם ומנוהלים ישירות על ידי המדינה, משרד התחבורה בחן את התוכנית לחלוקת ההכנסות להחזר התקציבים המרכזיים והמקומיים בהתאם ליחס הון ההשקעה של הפרויקט. עם זאת, עקב אי-התאמת התוכנית לתקנות החוקיות בנוגע לאגרות, הדבר לא נקבע בצו מס' 130/2024/ND-CP.

לכן, יש צורך לחקור לעומק את התוכנית להחזר כספי לתקציב המרכזי ולתקציב המקומי בהתאם ליחס תרומת הון ההשקעה של הפרויקט ולהציע אותה בפרויקט לניצול נכסי תשתית תנועה בכבישים בהתאם להוראות צו 44/2024/ND-CP מיום 24 באפריל 2024 של הממשלה המסדיר את הניהול, השימוש והניצול של נכסי תשתית תנועה בכבישים.

ידוע כי כיום ישנם 10 פרויקטים של כבישים מהירים שהושקעו ונמצאים תחת השקעות ציבוריות על ידי יישובים, מתוכם מסלול אחד הופעל (טויאן קוואנג - פו טו) ו-9 מסלולי כבישים מהירים מושקעים ונבנים.

מקור: https://baodautu.vn/nghien-cuu-xay-dung-co-che-thu-phi-10-tuyen-cao-toc-do-dia-phuong-dau-tu-d366011.html