הגדירו בבירור את תחומי האחריות.
לדברי לה טאן טוי, יו"ר ועדת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ של האסיפה הלאומית, ב-22 באוקטובר הגישה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית דו"ח מלא המסביר, משלב ומעדכן את טיוטת החוק בנושא מצבי חירום (35 עמודים עם 35 קבוצות תוכן) לצירים. טיוטת החוק המתוקנת כוללת 6 פרקים ו-36 סעיפים.
בהתאם לכך, כמה מחברי האסיפה הלאומית הציעו לבחון ולסדר את האמצעים שיש ליישם במאמצי סיוע באסונות על מנת להבטיח שהם מקיפים, מתאימים, ספציפיים ובונים על אמצעים שכבר נקבעו בחוקים ייעודיים; וכדי להשלים את התקנות בנושא ביזור, האצלת סמכויות, ואמצעים ומדיניות המתאימים למצב ולמאפייני היישובים והאזורים במאמצי סיוע באסונות.
בהתבסס על חוות דעת הנציגים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הנחתה את הלימוד והתיקון של פרק ג', הקובע את האמצעים שיש ליישם בהתאם לשלושת סוגי תגובת החירום: תגובת חירום במקרה של אסון; תגובת חירום הנוגעת לביטחון לאומי ולסדר חברתי; ותגובת חירום הנוגעת להגנה לאומית.
במקביל, נוסף סעיף נוסף (סעיף 12), הקובע את העקרונות והסמכות ליישום אמצעים בפעולות סיוע באסונות, וסקירה ותיקון של תקנות בנוגע לסיוע, תמיכה ומדיניות תמיכה; בנוגע לאימון, הדרכה ותרגילים בפעולות סיוע באסונות; ובנוגע למשטרים ומדיניות עבור ארגונים ויחידים המשתתפים בפעילויות סיוע באסונות.
בהתאם לכך, יישום אמצעי החוק חייב להבטיח את העקרונות הבאים: מתן עדיפות להגנה על אינטרסים לאומיים ואתניים, ועל חייהם ובריאותם של האנשים; ויישום אמצעי אחד או יותר כדי לספק גמישות בתגובה ובהתגברות על מצבי חירום.
לראש הממשלה יש את הסמכות להחליט על יישום האמצעים שנקבעו בחוק ועל משך יישומם; ועל הסוכנות, הארגון או האדם האחראי על יישום האמצעים במהלך תקופת התגובה לחירום.
במקרים של צורך מוחלט, לטובת האומה ועמה, לאחר קבלת אישור הרשות המוסמכת, ראש הממשלה רשאי להחליט על יישום אמצעים שטרם נקבעו בחוק כדי להגיב ולתקן מצבי חירום, או להחיל אמצעים שנקבעו בחוק זה כאשר מצבי חירום טרם הוכרזו או הוכרזו. במידת הצורך, ראש הממשלה רשאי להסמיך את יו"ר ועדת העם המחוזית להחליט על יישום אמצעים כפי שנקבע בחוק.
בנוגע לסמכותם של יושבי ראש ועדות העם בכל הרמות, הצעת החוק קובעת כי, במסגרת תפקידיהם וסמכויותיהם, הם רשאים להחליט להחיל אמצעי הגנה אזרחית החלים במהלך המלחמה.
חיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי
הנציג טא דין טי (משלחת האנוי) טען כי ההקצאה, האצלת הסמכויות והתיאום ההדוק בין סוכנויות, ארגונים וכוחות כפי שנקבעו בסעיף 4, סעיף 3 של טיוטת החוק הם בסיס חשוב למניעת חפיפה וחוסר תיאום כאשר מתרחשים אירועים.
יתר על כן, סעיף 12 קובע כי לראש הממשלה יש סמכות להחליט על יישום אמצעים במהלך משבר, והוא רשאי להאציל סמכות זו ליושב ראש ועדת העם המחוזית במידת הצורך. תקנות אלה מפגינות גמישות תוך הבטחת אחידות ושקיפות בפיקוד ובשליטה.
"כדי להבטיח את יעילות מנגנון התיאום ואת היתכנות היישום, יש צורך להוסיף סעיף הקובע כי הממשלה תוציא תקנות תיאום בין-מגזרי בכל הרמות בניהול ובתגובה לאסונות טבע, בהתאם לחוק זה ולחוקים ייעודיים", הציע הנציג טא דין טי.
לדברי הנציג טא דין טי, יש צורך ללמוד ולהשלים את התקנות בנוגע לבניית פלטפורמת נתונים לאומית להפחתת סיכוני אסונות, הבטחת קישוריות ויכולת פעולה הדדית מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, שילוב מערכות התרעה מוקדמת, ניטור, חיזוי ותיאום משאבים.
"נדרשת השקעה במערכות תקשורת חירום המסוגלות לפעול בתנאים של תשתית משובשת, ויש לשפר את האימונים והתרגילים המקוונים כדי לשפר את יכולתם של כוחות הליבה והקהילה", הציע הנציג טא דין טי.
הנציג פאם ואן הואה (משלחת דונג ת'אפ) הביע דאגה בנוגע להוראות שיתוף הפעולה הבינלאומי בסעיף 8. לדברי הנציג, תוכן זה חיוני משום שמדי שנה מתרחשים בארצנו מצבים רבים הדומים ל"אסונות", כמו מגפת הקורונה הקודמת או סופות ושיטפונות הגורמים נזק משמעותי לאנשים ולרכוש.
לכן, שיתוף פעולה בינלאומי במניעה וחיזוי אסונות ומגפות הוא חיוני. זהו תנאי הכרחי ומספיק לשיתוף פעולה הדוק יותר עם מדינות בעלות יכולות חיזוי טובות יותר, המסייע באספקת מידע למניעה פרואקטיבית.
במהלך הדיון, שר ההגנה הלאומי, הגנרל פאן ואן ג'יאנג, הכיר בדעותיהם ובהצעותיהם של הנציגים. השר הצהיר כי הדבר החשוב ביותר הוא להבטיח שהחוק ייכנס לתוקף במהירות האפשרית.
"נמשיך במחקר שלנו כדי שראש הממשלה יוכל להוציא פקודות או לדווח לרשויות המוסמכות, תוך הבטחה שגיוס הכוחות, השימוש במשאבים ויישום אמצעי התגובה בשלושת התחומים הנ"ל יהיו מהירים, יעילים ועומדים בדרישות המעשיות", הדגיש השר פאן ואן ג'יאנג.
מקור: https://hanoimoi.vn/linh-hoat-uy-quyen-bien-phap-ap-dung-trong-tinh-trang-khan-cap-721152.html
![[תמונה] ראש הממשלה פאם מין צ'ין מקיים שיחת טלפון עם מנכ"ל תאגיד רוזאטום הרוסית.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F11%2F1765464552365_dsc-5295-jpg.webp&w=3840&q=75)
תגובה (0)