הרשאה גמישה, אמצעים המופעלים במצבי חירום

אחר הצהריים של ה-27 באוקטובר, בהמשך למושב העשירי, האסיפה הלאומית הקשיבה ליו"ר ועדת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, שהציג דו"ח המסביר, מקבל ומעדכן את טיוטת החוק למצב חירום, ודן במספר תכנים עם דעות שונות.

הגדירו בבירור את תחומי האחריות

סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג ניהל את הפגישה אחר הצהריים של ה-27 באוקטובר. צילום: quochoi.vn

יו"ר ועדת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, אמר כי ב-22 באוקטובר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הגישה דו"ח מלא המסביר, מקבל ומעדכן את טיוטת החוק בת 35 העמודים למצב חירום (TTKC) עם 35 קבוצות תוכן שנשלחו לנציגים. טיוטת החוק התקבלה ותוקנה, כולל 6 פרקים ו-36 סעיפים.

בהתאם לכך, כמה חוות דעת של חברי האסיפה הלאומית הציעו לבחון מחדש את האמצעים המיושמים ב-TTKC, שהם מקיפים, מתאימים וספציפיים, המביאים לתוצאות שכבר נקבעו בחוקים ייעודיים; ולהשלים את התקנות בנושא ביזור, האצלת סמכויות, אמצעים ומדיניות המתאימים למצב ולמאפייני היישובים והאזורים ב-TTKC.

בהתבסס על חוות דעת הנציגים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הנחתה את הלימוד והתיקון של פרק ג', הקובע אמצעים רלוונטיים התואמים לשלושה סוגים של הליכים מנהליים, ביניהם: הליכים מנהליים במקרה של אסון; הליכים מנהליים בנושא ביטחון לאומי, סדר חברתי ובטיחות; ונהלים מנהליים בנושא הגנה לאומית.

במקביל, הוסיפו סעיף אחד (סעיף 12) המסדיר את העקרונות והסמכות להחיל אמצעים ב-TTKC וסקירה והתאמת תקנות בנוגע למדיניות סיוע, תמיכה ותמיכה; בנוגע להכשרה, אימון ותרגילים בנושא TTKC; בנוגע למשטרים ומדיניות לארגונים וליחידים המשתתפים בפעילויות TTKC.

יו"ר ועדת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, מציג את הדו"ח. צילום: quochoi.vn

בהתאם לכך, יישום אמצעי החוק חייב להבטיח את העקרונות הבאים: מתן עדיפות להגנה על אינטרסים לאומיים ואתניים, חייהם ובריאותם של אנשים; יישום אמצעי אחד או יותר כדי להיות גמישים בתגובה להתגברות על TTKC.

לראש הממשלה יש את הסמכות להחליט על יישום האמצעים שנקבעו בחוק ועל משך תחולתם; הסוכנות, הארגון או האדם האחראי על יישום האמצעים ב-TTKC.

במקרים של צורך ממשי, לטובת האומה והעם, לאחר קבלת הסכמת הרשויות המוסמכות, ראש הממשלה יחליט על יישום אמצעים שטרם נקבעו בחוק כדי להגיב ולהתגבר על אסונות טבע או יישום אמצעים שנקבעו בחוק זה כאשר אסונות טבע טרם הוכרזו או פורסמו. במקרים של צורך, ראש הממשלה יסמיך את יו"ר ועדת העם המחוזית להחליט על יישום אמצעים בהתאם להוראות החוק.

בנוגע לסמכויותיו של יו"ר ועדת העם בכל הרמות, טיוטת החוק קובעת כי במסגרת תפקידיהם וסמכויותיהם, הם מחליטים להחיל אמצעי הגנה אזרחית המוחלים ב-TTKC.

חיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי

נציג טא דין טי (משלחת מהאנוי ) נואם בדיון. צילום: quochoi.vn

הנציג טא דין טי (משלחת האנוי) אמר כי הקצאת הסמכויות, ביזורן, האצלת הסמכויות והתיאום ההדוק בין סוכנויות, ארגונים וכוחות כפי שנקבע בסעיף 4, סעיף 3 של טיוטת החוק הם בסיס חשוב למניעת חפיפה וחוסר סנכרון כאשר מתרחשים אירועים.

בנוסף, סעיף 12 קובע גם כי לראש הממשלה יש את הסמכות להחליט על יישום אמצעים בוועדת העם המחוזית, והוא יכול להאציל סמכויות ליו"ר ועדת העם המחוזית במידת הצורך. תקנות אלה מפגינות גמישות אך עדיין מבטיחות עקביות ושקיפות בפיקוד ובפעולה.

"כדי להבטיח את יעילות מנגנון התיאום ואת היתכנות היישום, יש צורך להוסיף סעיף המטיל על הממשלה את האחריות לחוקק תקנות תיאום בין-מגזריות בכל הרמות בניהול ותגובה לאסונות טבע בהתאם להוראות חוק זה וחוקים ייעודיים", הציע הנציג טא דין טי.

לדברי הנציג טא דין טי, יש צורך ללמוד ולהשלים את התקנות בנוגע לבניית פלטפורמת נתונים לאומית בנושא TTKC, הבטחת חיבור ותקשורת מהרמה המרכזית למקומית, שילוב מערכות התרעה מוקדמת, ניטור, חיזוי ותיאום משאבים.

"יש צורך להשקיע במערכת תקשורת חירום שתוכל לפעול בתנאים שבהם התשתיות מושפעות ולהגביר את האימונים והתרגילים המקוונים כדי לשפר את יכולתם של כוחות הליבה והקהילה", הציע הנציג טא דין טי.

הנציג פאם ואן הואה (משלחת דונג ת'אפ) נואם בדיון. צילום: quochoi.vn

הנציג פאם ואן הואה (משלחת דונג ת'אפ) הביע דאגה בנוגע לסוגיית שיתוף הפעולה הבינלאומי הקבוע בסעיף 8. לדברי הנציג, תוכן זה הכרחי מאוד משום שבכל שנה במדינתנו עדיין מתרחשים מצבים רבים הדומים ל"אסונות", כמו מגפת הקורונה הקודמת או סופות ושיטפונות שגרמו נזק רב לאנשים ולרכוש.

לכן, שיתוף פעולה בינלאומי במניעה ובחיזוי אסונות טבע ומגפות הוא חיוני. זהו תנאי הכרחי ומספיק לשיתוף פעולה הדוק יותר עם מדינות בעלות יכולות חיזוי טובות יותר, המסייע באספקת מידע למניעה פרואקטיבית.

בדיון, שר ההגנה הלאומי - הגנרל פאן ואן ג'יאנג - קיבל את חוות דעתם והמלצותיהם של הנציגים. השר אמר כי חשוב שהחוק ייכנס לתוקף בהקדם האפשרי.

שר ההגנה הלאומי פאן ואן ג'יאנג מקבל חוות דעת מהנציגים. צילום: quochoi.vn

"נמשיך לחקור כדי שראש הממשלה יוכל להוציא פקודות או לדווח לרשויות המוסמכות, תוך הבטחה שגיוס הכוחות, השימוש באמצעים ויישום אמצעי התגובה בשלושת האזורים שהוזכרו יהיו מהירים, יעילים ועומדים בדרישות המעשיות", הדגיש השר פאן ואן ג'יאנג.

מקור: https://hanoimoi.vn/flexible-practices-in-emergency-situation-721152.html