בהמשך לסדר היום של המושב החמישי של האסיפה הלאומית ה-15, בבוקר ה-9 ביוני, התכנסה האסיפה הלאומית באולם האסיפה כדי לשמוע מצגות על הדו"ח, להסביר, לקבל משוב, לעדכן ולבחון את טיוטת חוק הקרקעות (מתוקן); ולקבל את תוצאות ההתייעצויות הציבוריות בנוגע לטיוטת חוק הקרקעות (מתוקן).

המזכיר הכללי נגוין פו טרונג וראש הממשלה פאם מין צ'ין נכחו במושב. יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה ניהל את המושב.

המזכיר הכללי נגוין פו טרונג, ראש הממשלה פאם מין צ'ין ונציגי האסיפה הלאומית משתתפים במושב. צילום: טואן הוי

מעל 12 מיליון הערות התקבלו על טיוטת חוק המקרקעין המתוקן.

בהצגת הדוח ההסבר, הודיע ​​שר משאבי הטבע והסביבה, דאנג קווק חאן, כי תהליך ההתייעצות הציבורית נערך בין ה-3 בינואר 2023 ל-15 במרץ 2023. משרד משאבי הטבע והסביבה פרסם את טיוטת חוק הקרקעות המתוקן ואת המסמכים הנלווים באתר האינטרנט שלו להתייעצות ציבורית. כל 63 הפרובינציות והערים המנוהלות על ידי ממשל מרכזי פרסמו תוכניות לארגון התייעצויות ציבוריות. משרדים ומגזרים רבים פרסמו גם תוכניות להתייעצויות ציבוריות ליישום בתוך המשרדים והמגזרים שלהם.

הוגשו 12,107,457 הערות והצעות על טיוטת חוק הקרקעות המתוקן. הנושאים שהטרידו את הציבור באופן משמעותי התמקדו ב: פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש; הקצאת קרקעות, חכירת קרקעות והמרת ייעודי קרקע; מימון קרקעות ומחירי קרקעות; ותכנון ותוכניות ייעודי קרקע.

לאחר סיום תקופת ההתייעצות הציבורית, הממשלה המשיכה לקבל משוב מחברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה, את הסבב השני של ביקורת חברתית מהוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, את חוות הדעת של הוועדה הכלכלית, המועצה האתנית הלאומית וועדות אחרות של האסיפה הלאומית, ואת חוות הדעת של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על טיוטת חוק הקרקעות המתוקן.

הממשלה משלבת ומתייחסת לדעות הציבור כדי לחדד את טיוטת החוק מאז תחילת תהליך ההתייעצות. הממשלה מודה מקרב לב לאסיפה הלאומית על תמיכתה היזומה וסיועה המוקדם, אפילו מרחוק, בסיכום ובניסוח החוק, וכן בשילוב חוות דעת הציבור. הממשלה בחנה ברצינות ושילבה חוות דעת אלו כדי לסיים את טיוטת חוק הקרקעות (המתוקנת) להגשה לאסיפה הלאומית.

שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קווק חאן: הוגשו 12,107,457 הערות והצעות על טיוטת חוק הקרקעות המתוקן. צילום: טואן הוי

הוסיפו הרבה תוכן חדש.

שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קוק חאן הצהיר כי טיוטת חוק הקרקעות הסופית כוללת 16 פרקים ו-263 סעיפים, כולל תוספת של 5 סעיפים, הוספת 40 סעיפים חדשים והסרה של 13 סעיפים בהשוואה לטיוטה שהוגשה להתייעצות ציבורית. בתגובה למשוב הציבור, מספר פרקים, סעיפים וסעיפים תוקנו ושונו באופן מהותי מבחינת מבנה ותוכן.

ראוי לציין כי הצעת החוק תיקנה את סעיף 17 כך שראש הממשלה יפרסם מסגרת מדיניות בנושא תמיכה בקרקעות עבור מיעוטים אתניים. בהתבסס על מסגרת זו, ועדת העם המחוזית תגיש למועצת העם המחוזית לצורך פרסום מדיניות ספציפית המתאימה לתנאים המקומיים, תוך הבהרת התחומים שבהם המדיניות חלה.

בנוסף, הצעת החוק מתקנת גם את ההוראות בסעיף 20 כדי להבטיח את תפקיד הפיקוח של חזית המולדת של וייטנאם. היא מוסיפה הוראות בסעיף 23 כדי לחזק את אחריותן של ועדות העם ברמת הקהילה (הממשלה העממית המנהלת ישירות את הקרקעות, הקרובה ביותר לעם, והמודעת ביותר לשאיפות ולצרכים של משתמשי הקרקע) במשימות הבאות: ניהול קרקעות שאינן בשימוש; אישור זכויות משתמשי הקרקע; השתתפות בתהליך הכנה, התאמה, פרסום, גילוי וניהול תוכניות שימוש בקרקע; השתתפות בתהליך הכנה ויישום של תוכניות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש; השתתפות כחברה במועצה הספציפית להערכת קרקעות; גילוי ומניעת הפרות של חוקי קרקעות; השתתפות בגישור בסכסוכי קרקעות וכו'.

הצעת החוק מוסיפה גם לסעיף 32 הוראה לפיה משתמשי קרקע החוכרים כיום קרקע מהמדינה בתשלום חד פעמי לכל תקופת החכירה רשאים לבחור לעבור לתשלומי חכירת קרקע שנתיים, ותשלומי חכירת הקרקע שכבר שולמו ינוכו מתשלומי חכירת הקרקע השנתיים המגיעים. כמו כן, היא מוסיפה הוראה לפיה יחידות שירות ציבוריות להן הקצתה המדינה קרקע מבלי לגבות דמי שימוש בקרקע, ואשר צריכות להשתמש בחלק או בכל השטח שהוקצה לייצור, עסקים או מתן שירותים, רשאיות לבחור לעבור לצורת תשלומי חכירת קרקע שנתיים מהמדינה עבור אותו שטח.

הצעת החוק סוקרת גם את התנאים להעברת זכויות שימוש בקרקע עבור פרויקטים של השקעה באזורים עירוניים, אזורי דיור ובניית תשתיות לצורך העברה או השכרה כפי שנקבע בסעיף 46, על מנת למנוע ניצול של מדיניות לגיוס הון העולה על שווי הפרויקט, יצירת סיכונים, פגיעה בבטיחות מערכת האשראי והשלכות חברתיות אחרות; הבטחת עקביות ואחידות עם חוק הדיור, חוק עסקי הנדל"ן וכו'.

באופן ספציפי, הצעת החוק תוקנה כך שתכלול הוראות הקשורות לתכנון שימושי קרקע לאומי, תכנון שימושי קרקע ביטחוני ותכנון שימושי קרקע ביטחוני מפרק ה'. במקום זאת, הוראות אלה תוקנו ונוספו בחוק התכנון, וכמה סעיפים מחוק התכנון מוצעים בסעיף 249. ההוראה מקצה את הסמכות לאשר את תוכנית השימושי הקרקע הלאומית לממשלה, ויוצרת אוטונומיה וגמישות רבה יותר בניהול הממשלה בהתאם לתוכנית שהוחלטה על ידי האסיפה הלאומית.

בנוגע לתוכניות שימוש בקרקע להגנה וביטחון לאומיים, אלו משולבות בתוכן תכנון שימוש בקרקע להגנה לאומית ותכנון שימוש בקרקע לביטחון לאומי. תוכניות שימוש בקרקע ברמה המחוזית משולבות בתוכן תכנון שימוש בקרקע ברמה המחוזית, ומוכנות, מוערכות ומאושרות בו זמנית...

שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קווק חאן הצהיר גם כי במהלך תהליך ההתייעצות הציבורית עלו מספר סוגיות מרכזיות שהועלו על ידי אנשים, מנהלים ומדענים, או שעלו מניסיון מעשי אך לא טופלו בהחלטה מס' 18-NQ/TW. הממשלה דיווחה לאסיפה הלאומית וביקשה אישור להמשיך במחקר, להעריך את ההשפעה ולהבהיר את הבסיס הפוליטי, המשפטי והמעשי. על סמך זה, ועדת המפלגה של הממשלה, בתיאום עם סיעת המפלגה של האסיפה הלאומית, תדווח לפוליטביורו ולוועד המרכזי לפני הכללתן בטיוטת חוק הקרקעות המתוקן.

עשב