סט מאוחד של ספרי לימוד משנת 2026: החלטה למען איכות החינוך

מטרת הדבר היא למקם מחדש את תפקידם של ספרי לימוד ויצירתיות של מורים בהקשר של חדשנות.

מנקודת מבטם של מומחים וניסיון בינלאומי, איחוד ספרי הלימוד אינו נוגד את המגמה, אלא להיפך, פותח הזדמנויות לשיפור איכות החינוך , לקראת הוגנות וקיימות.

Một bộ sách giáo khoa thống nhất từ 2026: Quyết định vì chất lượng giáo dục - 1

Một bộ sách giáo khoa thống nhất từ 2026: Quyết định vì chất lượng giáo dục - 3

לדברי פרופסור חבר ד"ר נגוין קים הונג - לשעבר מנהל אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לחינוך - יישום סט מאוחד של ספרי לימוד ברחבי הארץ אינו סותר את המגמות החינוכיות בעולם .

הוא אמר שבמציאות, מדינות רבות משתמשות במגוון חומרי הוראה, כולל ספרי לימוד, אך האפקטיביות תלויה בעיקר ביכולתם וביוזמתם של המורים בתכנון שיעורים.

פרופסור חבר קים הונג ציטט כדוגמה את תוכנית הלימודים בגיאוגרפיה לכיתה י' באוסטרליה, שאורכה 27 עמודים בלבד, ואמר שמתוך מסגרת תוכנית לימודים זו, מורים יכולים לפתח נושאים ונושאים מתאימים.

לדבריו, הבסיס לחינוך הכללי הוא התוכנית, ספרי הלימוד הם הכלים. בעבר, מורים וייטנאמים התקשו לעשות זאת עקב כמות העבודה הרבה, במיוחד בדיקת עבודות, אך כעת הטכנולוגיה עזרה לפתור בעיה זו. כעת, מורים יכולים לקחת יוזמה מלאה לתכנון ובניית שיעורים כאשר יש תוכנית נושא מפורטת מאוד כמו בווייטנאם.

הוא הדגיש כי סט משותף של ספרי לימוד אינו גוזל מהיצירתיות של המורים. על בסיס ידע מאוחד זה, מורים יכולים לקחת יוזמה מלאה לפתח חומרים ולבנות שיעורים המתאימים לכל קבוצת תלמידים. המורים הם אלה שמחליטים על האיכות והיצירתיות בהוראה.

בהקשר זה, לדברי פרופסור חבר ד"ר נגוין קים הונג, אם המדינה תוכל לספק ספרי לימוד לתלמידים באופן ארוך טווח, הדבר יביא תועלת רבה בהוראה ובלמידה.

"סט מאוחד של ספרי לימוד, שישמש במשך זמן רב ובסופו של דבר יסופק בחינם, יסייע לחסוך הרבה כסף למשפחות ולחברה. מדינות רבות אינן מדפיסות מחדש ספרי לימוד חדשים אלא מעדכנות רק גרסאות אלקטרוניות או נספחים כאשר יש צורך להתאים נתונים", אמר המנהל לשעבר של אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לחינוך.

Một bộ sách giáo khoa thống nhất từ 2026: Quyết định vì chất lượng giáo dục - 5

בהתייחסו לפתרונות טכנולוגיים, העלה פרופסור חבר ד"ר נגוין קים הונג את סוגיית יישום בינה מלאכותית (AI) לסינתזה ובחירת תוכן מספרי לימוד קיימים, ויצירת סט ספרים שלם ומאוחד.

Một bộ sách giáo khoa thống nhất từ 2026: Quyết định vì chất lượng giáo dục - 7

בתגובה לדעות רבות לפיהן "הבטחת אספקת סט מאוחד של ספרי לימוד ברחבי הארץ" נוגדת את רוח "תוכנית אחת - ספרי לימוד רבים" ותהרוס את האוטונומיה והיצירתיות של המורים, פרופסור לה אן וין, מנהל המכון הוייטנאמי למדעי החינוך במשרד החינוך וההכשרה , אשר השתתף ישירות בהרכבת ספרי הלימוד ועקב מקרוב אחר יישום התוכנית בחמש השנים האחרונות, הביע את הדעה כי יש צורך להעריך ברוגע ובזהירות.

מר וין ציין כי החלטה 88/2014/QH13 שפורסמה בשנת 2014 עודדה בבירור ארגונים ויחידים לאסוף ספרי לימוד המבוססים על תוכנית החינוך הכללית. במקביל, כדי ליישם באופן יזום את התוכנית החדשה, משרד החינוך וההכשרה ארגן את עריכתה של אוסף ספרי לימוד; אוסף ספרים זה הוערך ואושר בצורה הוגנת כמו ספרי לימוד אחרים.

הבטחת אספקת מערך ספרים מאוחד ברחבי הארץ על מנת להבטיח שכל האזורים, ובמיוחד אזורים מוחלשים, יוכלו ליישם את התוכנית החדשה בצורה חלקה, מבלי להיפגע ממחירי הספרים, היצע או גישה לחומרי למידה, היא ראויה.

אם ישנן יחידות או יחידים שיכולים לאסוף ספרים טובים ומתאימים יותר, הדלת תמיד פתוחה לשימוש בהם. אבל אם הם לא יעשו זאת הרבה יותר טוב, קיום סטים רבים של ספרים "טובים באותה מידה" שיכולים להחליף זה את זה רק יפזר משאבים ויקשה על היישום, בעוד שהערך המוסף אינו משמעותי.

בהינתן המצב הקרב ובא של בחירה רק אחת משלוש קבוצות ספרי הלימוד הנוכחיות לשימוש מאוחד, האם הדבר יגרום ל"אוטונומיה" או "יצירתיות" של המורים כפי שאנשים רבים תוהים? לדברי מר וין, התשובה היא "לא".

Một bộ sách giáo khoa thống nhất từ 2026: Quyết định vì chất lượng giáo dục - 9

מר וין מאמין שבמציאות, כל שלושת ערכות ספרי הלימוד הן באיכות טובה, ומורים יכולים ללמד היטב באמצעות כל ערכה. היצירתיות והאוטונומיה של המורים אינן תלויות במספר ערכות הספרים, אלא ביכולתם הפדגוגית וביכולתם לארגן את ההוראה, להפוך את התוכן לחוויות מתאימות, להתחבר לחייהם של התלמידים ולעורר עניין בלמידה.

"מספר ספרי הלימוד לא צריך להיות מדד לחדשנות, הגורם המכריע טמון בשאלה האם בכל אזור יש את ספרי הלימוד הטובים ביותר ליישום חלק, ובמקביל מורים מקבלים תמיכה להפוך ספרים לשיעורים עזים ויעילים. ספר לימוד טוב הוא רק כלי, יעילות ההוראה עדיין תלויה בכישורים וביוזמה של המורה", הדגיש פרופסור לה אן וין.

פרופסור פאן ואן טאן - אוניברסיטת מדעי הטבע, האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי - דחה את הדעה שספרי לימוד מאוחדים הם "צעד אחורה", והביט לאחור על ההיסטוריה: "מדוע המדינה עדיין ייצרה כל כך הרבה אנשים מוכשרים בעבר, עם סט אחד בלבד של ספרים, כמו פרופסור טון טאט טונג, פרופסור הואנג טוי... אבל עכשיו אנחנו צריכים כל כך הרבה סטים שונים?"

הוא גם הדגיש כי סט מאוחד של ספרי לימוד אינו אומר "הגבלת" היצירתיות. מדענים וסופרים בהחלט יכולים לכתוב, לפרסם ולהשתמש בחומרי עיון כדי להעשיר את תוכן ההוראה.

"אם יהיה סט טוב יותר של ספרים, החברה תשים לב וסוכנות הניהול תוכל לעדכן ולהתאים את עצמה. זוהי התפתחות טבעית של ידע, לא צעד אחורה", אמר.

פרופסור פאן ואן טאן ניתח עוד כי סט מאוחד של ספרי לימוד יביא שלושה יתרונות גדולים.

ראשית, זה מסייע בקביעת סטנדרטים משותפים להערכה ובדיקה, תוך הבטחת הוגנות בין אזורים.

שנית, זה עוזר לחסוך בעלויות למדינה ולאזרחים, כאשר ניתן לעשות שימוש חוזר בספרים ולחלוק אותם בין דורות.

שלישית, יכולות תמיכה חברתית טובות יותר, גיוס כספים קל יותר במקרה של אסונות טבע ואובדן, יצירת תנאים לספריות בתי ספר למלא את תפקידן, וסיוע לתלמידים בגישה נוחה יותר לספרי לימוד.

Một bộ sách giáo khoa thống nhất từ 2026: Quyết định vì chất lượng giáo dục - 11

מר לה הונג תאי - מנהל בית הספר היסודי פאן ואן טרי, רובע קאו אונג לאן, הו צ'י מין סיטי - הדגיש גם כי אחדות היא היתרון הגדול ביותר של מדיניות זו. איחוד סט ספרי לימוד ברחבי הארץ מסייע לבתי הספר ליישם בקלות חינוך והוראה.

"כאשר לכל המדינה יהיה סט מאוחד של ספרי לימוד, ניהול, בדיקה, הערכה והשוואה של איכות ההוראה בין מחוזות וערים יהיו קלים הרבה יותר", אמר מר תאי.

עם זאת, הוא ציין גם כי סט מאוחד של ספרי לימוד מצליח באמת רק כאשר מורים מקבלים את הכוח להיות יצירתיים. אם הוראה ולמידה מסתמכות רק על ספרים ואינן מרחיבות את אוצר המילים, אנו עשויים לחזור לשיטת ההוראה בעל פה. לכן, הוא הדגיש כי ליבת ההצלחה טמונה בצוות ההוראה. עליהם לחקור ולחדש ללא הרף כדי להעשיר את שיעוריהם. בינתיים, מנהלים צריכים להיות פתוחים וגמישים כדי לעודד יצירתיות.

Một bộ sách giáo khoa thống nhất từ 2026: Quyết định vì chất lượng giáo dục - 13

המנהל הציע כי יש לבנות את מערך ספרי הלימוד המאוחד כך שיהיה סטנדרטי באמת, שישמש כ"מסגרת" לעיון, וכי המורים יוכלו לבחור באופן יזום חומרי הוראה.

באופן דומה, גב' נגוין טי האן - מורה לשעבר לספרות בבית הספר התיכון שואן סון, קוואנג נין - הביעה תקווה: "החדשנות של ספרי הלימוד מלווה בחדשנות בשיטות ההוראה. יש להכשיר את המורים לעומק לפני השימוש הרשמי בערכת הספרים החדשה ברחבי המדינה."

פרופסור חבר, ד"ר בוי מאן הונג, רכז ראשי, מועצת פיתוח תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018, עורך ראשי של ספרי לימוד בשפה וספרות וייטנאמית, סדרת "חיבור ידע עם חיים", הצהיר כי המטרה הסופית של סט מאוחד של ספרי לימוד היא עדיין "לשפר את איכות ההוראה והלמידה" כפי שהורה המזכיר הכללי טו לאם.

לדברי מר הונג, עם החלטה 71 של הפוליטביורו על פריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה, החדשנות של תוכניות וספרי לימוד נכנסה לשלב חדש, מ"תוכנית אחת - ספרי לימוד רבים" ל"תוכנית אחת - סט מאוחד אחד של ספרי לימוד".

Một bộ sách giáo khoa thống nhất từ 2026: Quyết định vì chất lượng giáo dục - 15

עם זאת, הוא סבור כי בין אם מדובר ביצירת סט חדש לחלוטין של ספרי לימוד או בבחירה מתוך סטים קיימים כדי לקבל סט מאוחד של ספרי לימוד, יש להמשיך ולהפיץ את ערכות הספרים הנמצאות בשימוש כיום כדי להבטיח גיוון בחומרי ההוראה.

לדברי העורך הראשי, הפצת חומרי הוראה נוספים בנוסף למערכת ספרי הלימוד המאוחדת מסייעת גם היא להפחית את הסיכון שמערכת החינוך תחזור לשיטת הוראה הממוסגרת בגישה אחת, דבר שפוגע במטרה להכשיר אנשים בעלי יכולת יצירתית - יכולת התורמת להכשרת משאבי אנוש איכותיים.

Một bộ sách giáo khoa thống nhất từ 2026: Quyết định vì chất lượng giáo dục - 17

מר לה נגוק דיפ, לשעבר ראש מחלקת החינוך היסודי במחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי, הדגיש את הצורך במודרניות בספרי הלימוד הקרובים, וחזר על נקודת מבט מהוועידה הלאומית שנערך בשנת 1993 בהואה.

הוא אמר שבאותה תקופה הדגיש כי: "המדינה משתלבת ומתקדמת לעבר חברה מודרנית ומתועשת, ולכן בניית ספרי הלימוד חייבת 'להסתכל לצפון, לדרום, לכל העולם' כדי לצפות ידע חדש."

נקודת מבט זו נותרה רלוונטית ודחופה גם כיום. האנליסט אמר כי עם קצב הגידול של הידע האנושי פי כמה בשנה אחת בלבד, הדבר מחייב את מגזר החינוך לבצע שינויים יסודיים ובזמן בהרכבה ובעדכון של חומרי למידה.

בין אם באזורים עירוניים או כפריים, באזורים הרריים או מישוריים, ילדים צריכים גישה לתוכניות מודרניות המתאימות לפסיכולוגיה, לתרבות ולחברה המודרנית. יש ללמד את שפת האם - וייטנאמית - ככלי יסוד איתן, ובכך לסייע לילדים להתפתח באופן מקיף. בכך, ספרי לימוד ממלאים תפקיד מיוחד.

מנקודת מבט של ניסיון בינלאומי, אין מודל מושלם וכל מדינה תבחר בגישה של פילוסופיה חינוכית, הקשר חברתי ומטרות פיתוח.

ישנם שלושה מודלים פופולריים בעולם. המודל הראשון הוא סט מאוחד של ספרי לימוד שנאספו על ידי המדינה, כמו בסין, רוסיה, קובה...

Một bộ sách giáo khoa thống nhất từ 2026: Quyết định vì chất lượng giáo dục - 19

היתרון הבולט הוא לסייע באיחוד ספרי לימוד ברחבי הארץ, לשמר זהות, להפחית עלויות הודות להדפסה מרכזית, תוך הקלה על בדיקות והערכה, והבטחת הוגנות בין אזורים.

עם זאת, קשה לענות על הצרכים השונים של אזורים, ואינו מעודד יצירתיות וחדשנות בשיטות הוראה.

לעומת זאת, המודל השני הוא ספרי לימוד רבים שעברו הסוציאליזציה, בדרך כלל בארה"ב, גרמניה, קנדה ואוסטרליה, המביאים גיוון וגמישות, ומקדמים את התפקיד הפרואקטיבי של מורים ובתי ספר.

הוצאות לאור חופשיות לחבר ספרים בהתאם לתוכנית המסגרת; למורים ולבתי ספר יש את הזכות לבחור ספרי לימוד מתאימים. זה מעודד תחרות, יוצר גיוון ומקדם יצירתיות. אך זה יכול בקלות להוביל גם לאי-שוויון ופער איכותי אם לא נשלטים.

המודל השלישי הוא המודל ההיברידי, האופייני ליפן, דרום קוריאה וסינגפור. הוצאות לאור רבות משתתפות בעיבוד, אך המדינה עדיין ממלאת תפקיד פעיל במקצועות ליבה כמו היסטוריה, שפה או חינוך אזרחי. המודל ההיברידי נחשב לפשרה, תוך שמירה על בסיס משותף תוך עידוד חדשנות. עם זאת, הוא כרוך בדרישות ניהול גבוהות וסיכון לחפיפה בבחירה.

Một bộ sách giáo khoa thống nhất từ 2026: Quyết định vì chất lượng giáo dục - 21

ראוי לציין שמדינות רבות נתנו בעבר לשוק להחליט לחלוטין על ספרי לימוד, אך לאחר מכן נאלצו לחזור למערכת של ספרים ממלכתיים.

בתאילנד, ההבדל באיכות בין ספרי הלימוד גרם לאי-שוויון, מה שאילץ את הממשלה לפתח ספרי לימוד סטנדרטיים.

באופן דומה, אינדונזיה יצאה פעם מהשוק כדי לצוף, אך מחירם של ספרי הלימוד עלה, מה שהפך אותם לבלתי נגישים לתלמידים באזורים מרוחקים. כתוצאה מכך, משרד החינוך נאלץ להנפיק ספרי לימוד לאומיים זולים וגרסאות אלקטרוניות בחינם.

גם הפיליפינים ומלזיה נקטו בצעדים דומים כדי לשמור על אחדות הערכים ולהבטיח הזדמנויות למידה לכל התלמידים.

במציאות, אין מודל מושלם של ספרי לימוד, כך שתלוי במאפייניה של כל מדינה, ישנן בחירות מתאימות.

"הניסיון הבינלאומי מראה כי, ללא קשר למודל המיושם, תפקידה של המדינה הוא עדיין הגורם המרכזי. סט רשמי של ספרי לימוד שנאסף על ידי המדינה אינו רק סטנדרט לאומי, אלא גם כלי להבטחת הוגנות, כיוון חינוך ושימור ערכי ליבה", שיתף ד"ר סאי קונג הונג, לשעבר סגן מנהל המחלקה לחינוך תיכוני במשרד החינוך וההכשרה.

חלק 1: מהכיתה לפרלמנט: קונצנזוס לגבי סט מאוחד של ספרי לימוד

תוכן: Hoai Nam, Huyen Nguyen, Hoang Hong

צילום: Nguyen Vy, Huyen Nguyen

עיצוב: טואן הוי