מספר פתרונות לאוטונומיה טכנולוגית ויישום הישגים מדעיים מתקדמים תורמים לפיתוח המדע והטכנולוגיה הווייטנאמיים בתקופה החדשה.

TCCS - החלטה מס' 57-NQ/TW, מיום 22 בדצמבר 2024, של הפוליטביורו "על פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית" מזהה את נקודת המבט של פיתוח מהיר ובר-קיימא, תוך השגת אוטונומיה טכנולוגית בהדרגה, ובמיוחד טכנולוגיה אסטרטגית. לכן, יישום פתרונות אוטונומיה טכנולוגית ויישום הישגים מדעיים מתקדמים הם דרישות דחופות לקידום חדשנות, פריון עבודה ושיפור ההסתמכות העצמאית הלאומית בתקופה החדשה.

אוטונומיה טכנולוגית ויישום הישגים מדעיים מתקדמים הן משימות דחופות באסטרטגיית פיתוח המדע והטכנולוגיה הלאומית.

בהקשר של המהפכה התעשייתית הרביעית המתחוללת בעוצמה, מפלגתנו ומדינתנו מאשרות תמיד כי מדע וטכנולוגיה הם הכוח המניע המרכזי לפיתוח חברתי-כלכלי , להגנה לאומית ולשיפור מעמדה של המדינה בזירה הבינלאומית. הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה הדגיש את הדרישה "לקדם מחקר, העברה, יישום ופיתוח חזק של מדע וטכנולוגיה, חדשנות" ⁽¹⁾ כדי להשיג את המטרה של פיתוח לאומי מהיר ובר-קיימא. על בסיס זה, אוטונומיה טכנולוגית וניצול מלא של הישגים מדעיים מתקדמים הפכו למשימות דחופות באסטרטגיית פיתוח המדע והטכנולוגיה הלאומית.

אוטונומיה טכנולוגית מובנת כיכולת לשלוט באופן מקיף בטכנולוגיות מפתח, החל ממחקר, פיתוח ועד יישום, על מנת להבטיח עצמאות לאומית לנוכח תנודות עולמיות. יישום הישגים מדעיים מתקדמים לא רק מסייע לווייטנאם לשפר את פריון העבודה ואת איכות המוצר, אלא גם תורם ליישום יעדים אסטרטגיים, כגון תיעוש, מודרניזציה וטרנספורמציה דיגיטלית (DCT). אלו הן דרישות התואמות את נקודות המבט המנחות של המפלגה בהחלטה מס' 57-NQ/TW.

למרות שארצנו השיגה הישגים יוצאי דופן בפיתוח מדעי וטכנולוגי, היכולת לאוטונומיה טכנולוגית עדיין מוגבלת; יכולת המחקר והפיתוח המקומית אינה חזקה מספיק. רוב הטכנולוגיות המרכזיות במגזרים כלכליים מרכזיים עדיין צריכות להיות מיובאות. הקשר בין המדינה - מפעלים - מוסדות חינוך ומחקר אינו הדוק באמת. לכן, וייטנאם עדיין לא ניצלה במלואו את הפוטנציאל של הישגים מדעיים מתקדמים, דבר המשפיע על התחרותיות הלאומית בהקשר של אינטגרציה בינלאומית מעמיקה יותר ויותר...

המזכיר הכללי טו לאם ומנהיגי המפלגה והמדינה ביקרו בתערוכת ההישגים של הממשלה במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. תמונה: מסמך

לנוכח אתגרים אלה, מפלגתנו הציבה כיוונים חשובים לקידום פיתוח המדע והטכנולוגיה הקשורים לאוטונומיה וחדשנות תעשייתית (I&C). מסמכי הקונגרס ה-13 מאשרים: "פיתוח חזק של מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית הוא הכוח המניע העיקרי של צמיחה כלכלית" ⁽²⁾ . משם, המפלגה קבעה כי צמיחה כלכלית ופיתוח לאומי חייבים להתבסס על יסודות המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, תוך ניצול ההזדמנויות של המהפכה התעשייתית הרביעית לפריצת דרך ולקידום במספר תעשיות ותחומים. לשם כך, וייטנאם לא רק צריכה להיות אוטונומית בטכנולוגיה, אלא גם צריכה לספוג וליישם באופן יזום את ההישגים המדעיים המתקדמים ביותר של האנושות; ובכך ליצור פריצות דרך במגזרים כלכליים, להבטיח צמיחה בת קיימא ולשפר את חייהם של אנשים.

פיתוח מדע וטכנולוגיה תוך התמקדות באוטונומיה טכנולוגית ויישום מדע מתקדם הוא גם משימה בעלת משמעות פוליטית עמוקה, המדגימה בבירור את רוח ההסתמכות העצמית ואת הרצון לבנות וייטנאם חזקה ומשגשגת בכיוון הסוציאליזם, כפי שהנחה המזכיר הכללי טו לאם: " רק מדע, טכנולוגיה וחדשנות יכולים לשפר את פריון העבודה, להיות הכוח המניע לצמיחה, ולהיות הגורם החשוב ביותר לפיתוח מהיר ובר קיימא בארצנו... רק מדע, טכנולוגיה וחדשנות הם הדרך לעזור לנו להדביק את הפער, להתקדם יחד, לפרוץ קדימה ולעקוף את עצמנו ואת העולם" ⁽³⁾ .

פתרונות לאוטונומיה טכנולוגית, יישום הישגים מדעיים מתקדמים

אוטונומיה תעשייתית ויישום הישגים מדעיים מתקדמים הם דרישות חיוניות לכך שווייטנאם תהיה עצמאית, תפחית את התלות במשאבים חיצוניים ותנצל ביעילות את הפוטנציאל הפנימי שלה. כדי להגשים מטרה זו, יש צורך ליישם מספר פתרונות באופן סינכרוני כדלקמן:

ראשית, שכלול מנגנונים ומדיניות לפיתוח מדע וטכנולוגיה.

מפלגתנו ומדינתנו קבעו כי על מנת להשיג את מטרת האוטונומיה הטכנולוגית, שכלול מנגנונים ומדיניות הוא משימה מרכזית, בעלת חשיבות מכרעת לפיתוח המדע והטכנולוגיה הלאומיים. יש לבנות הנחיות, הנחיות ומדיניות לתמיכה בפעילויות מחקר, פיתוח והעברת טכנולוגיה באופן מקיף, סינכרוני, בר ביצוע, ספציפי ובזמן, בהתאם לדרישות הפיתוח בר-קיימא, תוך הרמוניזציה של האינטרסים של המדינה, המפעלים והקהילה המדעית. בפרט, יש צורך לחזק את התמריצים המסיים והפיננסיים למפעלים המשתתפים בהשקעה בפעילויות מדעיות וטכנולוגיות. במקביל, יש צורך לחזק את הקרן הלאומית לפיתוח מדע וטכנולוגיה מבחינת משאבים כספיים, לתרום לשיפור היעילות התפעולית, להבטיח מקור הון חזק מספיק לתמיכה בתוכניות ופרויקטים של מחקר, וחדשנות ישימה ביותר.

יש להתמקד גם בהסרת חסמים משפטיים, במיוחד אלה הקשורים להליכי השקעה, שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הטכנולוגיה ומסחור מוצרי מחקר. על המדינה לבנות מנגנון פתוח ושקוף שיעודד עסקים להשתתף באופן נועז במחקר ויישום של טכנולוגיה חדשה, במיוחד בתחומים מרכזיים.

בנייה ושכלול של מערכת התקנים והתקנות המשפטיות להגנה על זכויות קניין רוחני הן גם הכרחיות. זהו הבסיס ליצירת סביבה משפטית נוחה, עידוד מדענים ועסקים להשקיע לטווח ארוך במחקר ופיתוח מקומי. בעת בניית מדיניות, יש להתמקד בהעלאת המודעות ותחושת האחריות להגנה על קניין רוחני וליווי סנקציות מחמירות על הפרות.

שנית, פיתוח משאבי אנוש איכותיים.

החלטה מס' 57-NQ/TW הדגישה כי משאבי אנוש הם אחד התכנים המרכזיים והליביים, אשר יש להתמקד בהם בהבטחת פיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית, ובמיוחד משאבי אנוש בעלי כישורים גבוהים; ויש לכלול מנגנונים ומדיניות מיוחדים בנוגע לכישרונות. זוהי משימה דחופה להבטיח את היכולת לאוטונומיה תעשייתית, לשפר את התחרותיות של הכלכלה ולאשר את העמדה הלאומית. כדי לעמוד בדרישות האוטונומיה התעשייתית, יש צורך לבנות אסטרטגיית פיתוח משאבי אנוש המתמקדת בתעשיות מפתח, כגון בינה מלאכותית (AI), ביוטכנולוגיה, טכנולוגיית חומרים חדשה, טכנולוגיה דיגיטלית ואוטומציה. יש להגדיר אסטרטגיה זו באמצעות תוכניות לאומיות ארוכות טווח, תוך גיוס השתתפות סינכרונית של סוכנויות מדינה, מפעלים ומוסדות חינוך. לדוגמה, יש להקים מרכזי הכשרה ומחקר בתחום הבינה המלאכותית באוניברסיטאות מפתח, כגון האוניברסיטה הלאומית של האנוי והאוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, ובתאגידי טכנולוגיה גדולים כדי לפרוס פרויקטים של מחקר יישומי.

כדי לפתח משאבי אנוש איכותיים, חינוך והכשרה חייבים להיות הבסיס. יש צורך להמשיך ולחדש תוכן ושיטות חינוכיות שיתאימו לדרישות שוק העבודה בתקופת התיעוש. בפרט, יש לעדכן באופן קבוע תוכניות הכשרה באוניברסיטאות כדי להגביר את המעשיות, תוך התמקדות במיומנויות כגון ניתוח נתונים, תכנות, ניהול IT וכו'. יש לקדם גם הכשרה מקצועית איכותית באמצעות בניית מרכזי הכשרה מקצועית מתקדמים באזורי תעשייה מרכזיים, המסייעים לסטודנטים להיות מוכשרים הן בתיאוריה והן בפרקטיקה.

יש להמשיך ולקדם שיתוף פעולה בינלאומי בהכשרת משאבי אנוש על מנת לגשת לידע וטכנולוגיה מתקדמים ממדינות מפותחות. הרחבת תוכניות חילופי סטודנטים, מלגות בינלאומיות ופרויקטים של שיתוף פעולה בהכשרה עם מדינות בעלות מדע וטכנולוגיה מפותחים ביותר, כגון יפן, קוריאה, ארה"ב והאיחוד האירופי, יסייעו לווייטנאם לשפר את איכות משאבי האנוש. בנוסף, יש צורך להגדיל את מספר הקאדרים, המרצים והמדענים המשתתפים בתוכניות הכשרה ומחקר בחו"ל, ובמקביל להזמין מומחים בינלאומיים להשתתף בהוראה וייעוץ.

על המדינה לתעדף את התקציב ולגייס משאבים כספיים מחברות להשקעה בפיתוח משאבי אנוש למדע וטכנולוגיה. הקמת קרנות לתמיכה במלגות, מחקר וסטארט-אפים חדשניים תיצור תנאים נוחים לפיתוח משאבי אנוש איכותיים, העונים על דרישות האוטונומיה התעשייתית.

שלישית, להגדיל את ההשקעות במדע ובטכנולוגיה.

הגדלת משאבי ההשקעה במדע וטכנולוגיה היא אחד הפתרונות החשובים, והוא ממלא תפקיד מהותי בשיפור יכולתה של וייטנאם לאוטונומיה תעשייתית. ההשקעה במחקר ופיתוח בווייטנאם נמוכה כיום מאשר במדינות רבות אחרות בעולם. לכן, המדינה צריכה לתעדף את הגדלת חלקו של תקציב ההשקעות במדע וטכנולוגיה מסך הוצאות התקציב השנתיות, ובמקביל ליישם מדיניות תמיכה פיננסית יציבה וארוכת טווח כדי להבטיח משאבים לתוכניות מחקר מרכזיות. הקצאת התקציב צריכה להתמקד בתחומים תעשייתיים מרכזיים, כגון בינה מלאכותית, ביוטכנולוגיה וטכנולוגיית חומרים חדשה - תחומים בעלי פוטנציאל לפריצות דרך בעתיד.

קיים מנגנון לעידוד השתתפות חזקה של המגזר הפרטי במחקר ופיתוח טכנולוגי. בפרט, מדיניות מועדפת בנושאי מס, תמיכה באשראי ויצירת סביבה משפטית נוחה הן פתרונות מעשיים למשיכת עסקים להשתתף. עסקים לא רק מביאים משאבים כספיים חשובים, אלא גם משמשים כגשר להבאת תוצאות מחקר מדעי לשיטות הייצור, תורמים להגדלת ערך המוצר ולשיפור התחרותיות של וייטנאם בשוק הבינלאומי. בניית מנגנונים פיננסיים גמישים, שקופים, יעילים ומעשיים ליצירת תנאים אופטימליים לארגונים וליחידים לגייס הון בצורה של סוציאליזציה, אך עדיין חייבים לעמוד בתקנות הנוכחיות. קרנות פיתוח מדע וטכנולוגיה צריכות להגדיל את המשאבים ובמקביל לחדש את שיטות הפעולה שלהן כדי לקדם השתתפות קהילתית במחקר ופיתוח טכנולוגי. לדוגמה, הקמת קרנות הון סיכון המוקדשות לסטארט-אפים בתחום ה-IT או לפרויקטים של חדשנות יכולה להיות פתרון בר-קיימא לגיוס הון חברתי.

חיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי כדי לנצל הון וניסיון ממדינות מפותחות. פרויקטים של שיתוף פעולה במחקר בינלאומי לא רק עוזרים לווייטנאם להגיע להישגים מדעיים מתקדמים, אלא גם פותחים הזדמנויות לגישה וללמידה של מודלים יעילים של השקעה במדע ובטכנולוגיה. שילוב משאבים מקומיים וזרים בצורה סבירה יתרום ליצירת פריצות דרך, ויקרב את וייטנאם למטרה של אוטונומיה טכנולוגית.

יישום טכנולוגיית הדפסת ננו-זרקת דיו במכון לננוטכנולוגיה, האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי_צילום: VNA

רביעית, לבנות מודלים לפיתוח מדעי וטכנולוגי.

מודל "הקשר המשולש" (מדינה - ארגון - בית ספר) הוא הפתרון המרכזי לקידום מחקר מדעי, פיתוח טכנולוגי ויישום בשיטות ייצור, תוך תרומה לפיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא. במסגרתו, המדינה ממלאת את תפקיד ההכוונה ויצירת סביבה חיובית באמצעות פרסום מדיניות לתמיכה במחקר ופיתוח, מימון תקציב ובניית מסדרון משפטי שקוף. ארגונים ממלאים תפקיד מרכזי, בהיותם הגרעין במסחור מוצרים מדעיים ויישום טכנולוגיה בייצור ובעסקים. במקביל, בתי הספר אחראים על מחקר בסיסי, פיתוח טכנולוגי והכשרת משאבי אנוש איכותיים.

כדי שהמודל יהיה יעיל, יש צורך לבנות מנגנון שיתוף פעולה ברור בין שלושת הצדדים, תוך הגדרה ברורה של התפקידים, האחריות והאינטרסים של כל צד, ובכך לסייע להבטיח שקיפות ומחויבות ארוכת טווח בתהליך שיתוף הפעולה. במקביל, המדינה צריכה ליישם מדיניות מועדפת כגון הפחתת מיסים או תמיכה כספית כדי לעודד עסקים להשקיע. עסקים צריכים להזמין באופן יזום מחקר מבתי ספר, תוך קישור מחקר מדעי עם ייצור ושווקים.

יש להתאים את תוכניות ההכשרה בבתי הספר לצורכי העסקים. יש לשלב פרויקטים מחקריים בחסות עסקים בתוכנית הלימודים, ולתת לתלמידים הזדמנות להתאמן, לפתח מיומנויות ולהשתתף בפרויקטים מחקריים. יש לשכפל מודלים מצליחים כמו פארק ההיי-טק הואה לאק (האנוי) או פארק ההיי-טק של הו צ'י מין סיטי, ולהפוך אותם לדוגמאות אופייניות לקשרים יעילים בין עסקים לבתי ספר.

מודל של "מרכז טכנולוגיה דיגיטלית אזורי":

הקמת מרכזי טכנולוגיה דיגיטלית אזוריים נחשבת לפתרון אסטרטגי לקידום חדשנות, העברת טכנולוגיה ופיתוח המערכת האקולוגית הטכנולוגית בווייטנאם כיום. מרכזים אלה אינם רק מרכזי מחקר אלא גם "משטחי שיגור" עבור סטארט-אפים טכנולוגיים ויישומים מעשיים.

מרכזי טכנולוגיה דיגיטלית צריכים להשקיע בתשתיות מודרניות, כולל מעבדות מתקדמות, מרכזי ביג דאטה, פלטפורמות טכנולוגיה דיגיטליות, כגון בינה מלאכותית, האינטרנט של הדברים, בלוקצ'יין. בנוסף, המרכזים צריכים להתמקד במחקר ופיתוח של תעשיות מפתח, כגון ביוטכנולוגיה, חומרים חדשים וכו', כדי לענות על הצרכים של המגזרים הכלכליים המרכזיים במדינה.

אחד המרכיבים החשובים במודל זה הוא בניית מערכת אקולוגית של חדשנות שבה עסקים, חוקרים, מומחים וארגוני תמיכה בסטארט-אפים יכולים להתחבר ולשתף פעולה באופן הדוק. מרכזי טכנולוגיה חייבים לשמש כגשר להעברת טכנולוגיה בין יחידות מקומיות ובינלאומיות, לשתף פעולה עם תאגידי טכנולוגיה גדולים ומכוני מחקר יוקרתיים בעולם כדי לגשת וליישם הישגים מדעיים מתקדמים, המתאימים למציאות של וייטנאם. יישום מרכזי טכנולוגיה דיגיטלית אזוריים ביישובים כמו דא נאנג וקאן טו לא רק מקדם את פיתוח המדע והטכנולוגיה אלא גם תורם לצמצום פער הפיתוח בין אזורים, ויוצר פיזור חזק של חדשנות ברחבי הארץ.

חמישית, לחזק את שיתוף הפעולה הבינלאומי ולאמץ טכנולוגיה מתקדמת .

שיתוף פעולה בינלאומי הוא פתרון חשוב התורם לקליטה ויישום של מדע וטכנולוגיה מתקדמים בווייטנאם. לווייטנאם יחסי שיתוף פעולה מדעי וטכנולוגי עם ארגונים, מדינות וטריטוריות בינלאומיות רבות, ובכך מושכת משאבים וטכנולוגיה זרים, ומשפרת את רמת המדע והטכנולוגיה המקומיים. כדי לשפר את יעילות שיתוף הפעולה הבינלאומי ואת קליטת הטכנולוגיה המתקדמת, יש צורך להקים מרכזי מחקר מדעיים עם מנגנונים מיוחדים על בסיס שיתוף פעולה ארוך טווח בין ארגוני מחקר מדעי של וייטנאם ומדינות זרות. שיתוף פעולה פיילוט בבניית מספר מכונים מדעיים וטכנולוגיים מתקדמים עם השקעות זרות בווייטנאם. עידוד ויצירת תנאים למכוני מחקר, אוניברסיטאות... לארגן ולנהל כנסים וסמינרים מדעיים בינלאומיים בווייטנאם ולהשתתף בכנסים וסמינרים מדעיים בחו"ל. עידוד שיתוף פעולה במחקר מדעי ופיתוח טכנולוגי בין מפעלים מקומיים, אוניברסיטאות, מכוני מחקר, אנשים פרטיים עם שותפים זרים. קיימות מדיניות ומשטרים ספציפיים וישימים למשיכת מומחים ומדענים מקומיים וזרים להשתתף בתוכניות ופרויקטים של מחקר, הכשרת משאבי אנוש מדעיים וטכנולוגיה, ויצירת קבוצות מחקר חזקות בווייטנאם.

שישית, ללמוד מניסיונן של מדינות מפותחות.

למידה מניסיונן של מדינות בעלות רמות מדע וטכנולוגיה גבוהות תסייע להאיץ את יכולתה של וייטנאם להיות עצמאית במדע ובטכנולוגיה, כגון:

ייבוא ​​טכנולוגיה: בתהליך של אינטגרציה בינלאומית עמוקה, ייבוא ​​טכנולוגיה הוא אחד הערוצים החשובים המסייעים בשיפור היכולת המדעית והטכנולוגית ורמת הייצור של מפעלים, תורם לארגון מחדש של מגזרים כלכליים, עוזר למגזרים ותחומים מסוימים להיות תחרותיים ברמה הבינלאומית ולקחת חלק עמוק בשרשרת הערך של ייצור מוצרים בעלי יתרונות תחרותיים, תוך עמידה בצרכים של פיתוח חברתי-כלכלי, בדרך כלל במדינות מסוימות כמו קוריאה וסין.

כלים פיננסיים לקידום מדע, טכנולוגיה וחדשנות: כדי לקדם מדע, טכנולוגיה וחדשנות, בנוסף לחזון הממשלה ולמדיניות הפיתוח, תמיכה כספית מצד הממשלה ממלאת תפקיד חשוב מאוד. הממשלה יכולה לתמוך ישירות   באמצעות תוכניות חדשנות ארגונית, יחד עם תמיכה של רשויות מקומיות בעלויות פעילויות חדשנות ארגונית בתמורה לאחוז מסוים של תרומות בצורה של עמלות IT לתקופה מסוימת עם סיום המשימה; הלוואות, ערבויות אשראי או רכישת מניות של ארגונים; רכש ציבורי לקידום חדשנות (יצירת ביקוש לטכנולוגיה, רכישת כסף למסחור תוצאות מחקר); שוברי חדשנות (כולל תמריצים כספיים בחסות רשויות מקומיות, אזוריות או לאומיות לעסקים זעירים, קטנים ובינוניים בתחום החדשנות).

הממשלה יכולה לספק מימון עקיף באמצעות תמריצים כספיים, כגון מתן אשראי לעסקים ותמריצי מס למחקר ופיתוח. תמריצי מס יסייעו בהפחתת עלות פעילויות המחקר והפיתוח (המתבטאת באמצעות ניכויי מס נוספים המאפשרים לעסקים המשקיעים במחקר לנכות מס נוסף מהכנסתם החייבת במס בהתאם לגובה הוצאות המחקר והפיתוח שלהם); זיכויי מס (חלק מהוצאות המחקר המיוחדות מופחת ממס החברות שעסק חייב לשלם); תמריצי מס הקשורים לפטנטים וחדשנות.

----- ...

(1) מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים , הוצאת הספרים הלאומית הפוליטית Truth, האנוי, 2021, כרך א', עמ' 205
(2) מסמכים של הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים , לעיל , עמ' 227
(3) ראו: "נאום המזכיר הכללי טו לאם בפגישה עם אינטלקטואלים ומדענים", עיתון ממשלתי אלקטרוני , 30 בדצמבר 2024

מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1167402/mot-so-giai-phap-tu-chu-cong-nghe-va-ung-dung-thanh-tuu-khoa-hoc-tien-tien-gop-phan-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe-viet-nam-trong-giai-doan-moi.aspx