אוטונומיה אסטרטגית, שיפור מעמדה הלאומי

TCCS - גלובליזציה עמוקה ותחרות אסטרטגית עזה מציבות אתגרים גדולים בפני מדינות. בהקשר זה, אוטונומיה אסטרטגית הפכה לדרישה חשובה במיוחד, המסייעת למדינות לעמוד איתן אל מול תנודות, לנצל הזדמנויות פיתוח חדשות, לאשר את מעמדן ולחזק את מעמדן הלאומי בסדר העולמי החדש.

Tạp chí Cộng Sản•09/11/2025

ההקשר וסוגיית האוטונומיה האסטרטגית

העולם העכשווי משתנה בצורה החדה, המהירה והעמוקה ביותר מאז המלחמה הקרה. תחרות אסטרטגית בין מדינות גדולות מתרחשת באופן מקיף בכל התחומים. הגלובליזציה נכנסה לשלב של "פיצול" ו"ברירה", המתבטאת בהיווצרות מרכזי כוח כלכליים ופוליטיים בכיוון רב-קוטבי, רב-מרכזי ורב-שכבתי, עם הופעתן של גופים רבים ומשפיעים חדשים באזור ובעולם. סוגיות ביטחון לא מסורתיות, כגון שינויי אקלים, מגפות, הגירה, משבר אנרגיה, מחסור במשאבים ושיבוש שרשרת האספקה העולמית, מציבות אתגרים מורכבים שלובים זה בזה, בעלי השפעות רב-ממדיות על כל המדינות, כולל וייטנאם.

חבר הפוליטביורו, ראש הממשלה פאם מין צ'ין , ומנהיגי מדינות ASEAN וטימור המזרחית השתתפו בטקס הפתיחה של פסגת ASEAN ה-47 ופסגות קשורות. צילום: מסמך

שינויים אלה לא רק מעצבים מחדש את הסדר העולמי, אלא גם מאלצים מדינות לענות על השאלה המרכזית: כיצד להתפתח במהירות ובת קיימא, תוך הגנה על עצמאות וריבונות , ושמירה על מעמדן בהקשר של תחרות אסטרטגית הולכת וגוברת? התשובה טמונה באוטונומיה אסטרטגית - היכולת לקבוע את נתיב הפיתוח של האדם, המבוסס על אינטרסים לאומיים, מבלי להיות תלוי או נשלט על ידי לחץ או כפייה מבחוץ.

בעידן החדש, כוחה של כל מדינה לא נמדד רק לפי גודל האוכלוסייה או התוצר המקומי הגולמי, אלא גם מתבטא ביכולת לשמור על עצמאות חשיבה ויכולת הסתגלות לשינויים בתקופה. עבור וייטנאם, נושא האוטונומיה האסטרטגית, שיפור הפוטנציאל הלאומי והמעמד בהקשר החדש הוא בעל חשיבות מרכזית בחידוש החשיבה הפיתוחית של המדינה, יצירת בסיס לפיתוח בר-קיימא. "אוטונומיה אסטרטגית מובנת כשילוב של כוח פנימי חזק, אומץ פוליטי וחוץ איתן, מיצוב ברור, הגדרת מפת דרכים ברורה לפיתוח, שיפור יכולת הסתגלות גמישה ויכולת אינטגרציה בינלאומית פרואקטיבית ופעילה" ⁽¹⁾ . תהליך הגלובליזציה מתרחש עמוק יותר ויותר, וייטנאם חייבת לגבש את כוחה הפנימי, לשפר את החוסן ואת יכולת ההסתגלות העצמית כדי להשתלב עמוק בעולם ולשמור על עצמאות, אוטונומיה וזהותה.

במבט לאחור על ההיסטוריה, ארצנו חוותה קשיים ואתגרים רבים, אך העם הווייטנאמי מעולם לא נסוג, אלא תמיד התרומם בעקביות, תוך הסתמכות על כוחו האישי כדי לנצח. מסורת זו היא הבסיס לאוטונומיה האסטרטגית של וייטנאם בהקשר החדש: עצמאות בבחירה , יצירתיות בפעולה , עמידה איתנה במטרות , גמישות בשיטות . המדינה נכנסת לשלב חדש של פיתוח, המטרה של "שאיפה להפוך למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה עד 2045" ⁽²⁾ דורשת שיפור נוסף של יכולת האוטונומיה האסטרטגית. עצמאות ואוטונומיה אינן רק עמדות פוליטיות, אלא חייבות להפוך ליכולות אנדוגניות, שיטות ממשל לאומיות לפיתוח בר-קיימא. רק כאשר כל צעד, כל מדיניות, כל החלטה מרכזית של המדינה יבואו מחזון של אוטונומיה, וייטנאם תיכנס באמת לשלב של פיתוח עם עומק, אומץ ומעמד. לכן, אוטונומיה אסטרטגית היא מטרה שיש להשיג, תהליך ארוך טווח ומתמשך, הדורש עמידה איתנה, חשיבה עצמאית, פעולה החלטית וקונצנזוס של החברה כולה. זוהי גם הרוח המוצהרת בטיוטות המסמכים של הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, אותה יש לזהות, לפרש ולקדם, למען וייטנאם עצמאית, עצמאית, מפותחת ומשגשגת בעידן החדש.

דעותיו של הנשיא הו צ'י מין בנושא האוטונומיה האסטרטגית

הנשיא הו צ'י מין היה זה שהניח את היסודות לפילוסופיית העצמאות והאוטונומיה האסטרטגית של אומתנו בעידן המהפכה הפרולטרית. עבורו, עצמאות לאומית הייתה המטרה, העיקרון המנחה ושיטת הפעולה של כל תהליך המהפכה הווייטנאמית.

כבר משנותיו הראשונות של חיפוש אחר דרך להציל את המדינה, הנשיא הו צ'י מין הבין במהרה כי הדרך לעצמאות אמיתית לאומה אינה יכולה להיות על ידי בקשת עזרה או הסתמכות על גורמים חיצוניים, אלא חייבת להתבצע על ידי רצון ההסתמכות העצמית והתחזקות העצמית של העם הווייטנאמי עצמו. הוא כתב: "אם אנו רוצים שאחרים יעזרו לנו, עלינו תחילה לעזור לעצמנו" ⁽³⁾ . זוהי החשיבה שמקורה באסטרטגיית הפיתוח עם הזהות הווייטנאמית, תוך הסתמכות בעיקר על כוחנו שלנו, ידיעה כיצד לנצל ולשלב את כוח הזמן כדי ליצור את כוחה הכולל של האומה.

האידיאולוגיה של הנשיא הו צ'י מין בנוגע לעצמאות ואוטונומיה באה לידי ביטוי באופן עקבי מרגע גישתו למרקסיזם-לניניזם לאורך כל תהליך הובלת המהפכה. הוא סיפר: "בתחילה, פטריוטיות, ולא שום דבר אחר, היא שהובילה אותי ללנין, לאינטרנציונל השלישי" ⁽⁴⁾ . משם, הוא אישר שרק המהפכה הפרולטרית שתלך בדרכו של המרקסיזם-לניניזם תוכל לעזור לווייטנאם להשיג עצמאות ואוטונומיה אמיתיות. בהכרזת העצמאות, הוא הצהיר חגיגית: "לווייטנאם יש את הזכות ליהנות מחופש ועצמאות, ולמעשה הפכה למדינה חופשית ועצמאית. כל העם הווייטנאמי נחוש להקדיש את כל רוחו וכוחו, חייו ורכושו כדי לשמור על חופש ועצמאות אלה" ⁽⁵⁾ . הנשיא הו צ'י מין האמין שעצמאות אינה רק עצמאות בצורה פוליטית, אלא גם במהות - עצמאות בחשיבה, בהנחיות, במדיניות ובפעולות. לדעתו, עצמאות ואוטונומיה הן שתי קטגוריות מאוחדות. עצמאות היא התנאי לאוטונומיה, ואוטונומיה היא ביטוי קונקרטי וחי של עצמאות. הוא אמר: "אם המדינה עצמאית אך העם אינו נהנה מאושר וחופש, אזי עצמאות חסרת משמעות" ⁽⁶⁾ . זה מכיל את רעיון הפיתוח מעבר לזמנים, עצמאות חייבת להיות קשורה לפיתוח, אוטונומיה חייבת ללכת יד ביד עם שיפור מקיף של החיים החומריים והרוחניים של העם.

הנשיא הו צ'י מין אמר: "אומה שאינה מסתמכת על עצמה אלא ממתינה לעזרה ממדינות אחרות אינה ראויה לעצמאות" ⁽⁷⁾ . לדבריו, אוטונומיה אינה פירושה בידוד; להיפך, היא התנאי להיפתחות ושילוב יזומים על בסיס פעיל, שווה ומועיל הדדית. חשיבה זו היא ליבת האוטונומיה האסטרטגית, המשלבת אומץ עצמאי ואינטליגנציה גמישה, בין הסתמכות עצמית לאומית לבין עוצמת הזמן.

מדיניות החוץ העקבית של עצמאות, הסתמכות עצמית, שלום, שיתוף פעולה ופיתוח, אינטגרציה בינלאומית פרואקטיבית ופעילה עברה בירושה, הושלמה ופותחה על ידי מפלגתנו לאורך כל תהליך הובלת המהפכה. המדיניות הנוכחית של "אוטונומיה אסטרטגית" של מפלגתנו ממשיכה לרשת ולפתח באופן יצירתי את מחשבתו של הו צ'י מין בתנאים החדשים של העידן הדיגיטלי והגלובליזציה. אם במאה ה-20, אוטונומיה התבטאה ב"עמידה למען עצמאות ואיחוד לאומי", הרי שבמאה ה-21, אוטונומיה אסטרטגית מובנת ברמה גבוהה יותר, כלומר, היכולת לעצב את עתיד האומה, לשלוט לא רק בטריטוריה אלא גם בידע, בטכנולוגיה, במרחב הפיתוח ובערכים התרבותיים והרוחניים של האומה. "ביטחון, אוטונומיה, הסתמכות עצמית, חיזוק עצמי, זהו הכוח האנדוגני והגאווה הלאומית שעלינו לשמור בכל מחיר" ⁽⁸⁾ כדי לפתוח את המסע לאוטונומיה אסטרטגית בעידן החדש של פיתוח.

במשך 40 שנות חדשנות, מפלגתנו הובילה את המדינה להישגים גדולים והיסטוריים, תוך אישור הדרגתי של יכולתה של האומה לאוטונומיה בכל תחומי החיים הפוליטיים, הכלכליים, החברתיים, התרבותיים וענייני החוץ.

המסמך של הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית קבע בבירור: "שילוב עוצמה לאומית עם עוצמת הזמן; שמירה על רצון העצמאות, ההסתמכות העצמית, הפרואקטיביות, שילוב פעיל ושיפור יעילותו של שיתוף פעולה בינלאומי, מקסום עוצמה פנימית, ניצול עוצמה חיצונית, שבה משאבים פנימיים, ובמיוחד משאבי אנוש, הם החשובים ביותר" ⁽⁹⁾ . וייטנאם נכנסה לתקופה של אוטונומיה אסטרטגית מקיפה, תוך הסתמכות על עוצמתה תוך ניצול עוצמת הזמן, שמירה איתנה על עצמאות תוך השתלבות עמוקה, מקיפה ויעילה בקהילה הבינלאומית, השגת הישגים חשובים, יצירת עמדה וכוח איתנים להיכנס לתקופה של פיתוח מהיר ובר קיימא וחיזוק גובר של מעמדה של המדינה בזירה הבינלאומית.

אוטונומיה אסטרטגית, העלאת מעמד לאומי בעידן החדש

ניתן להתייחס לאוטונומיה האסטרטגית הנוכחית של וייטנאם על חמישה עמודי תווך בסיסיים המקושרים זה לזה, ביניהם:

ראשית, אוטונומיה פוליטית ומוסדית. זהו הבסיס המכריע, המשקף את יכולת החשיבה והפעולה העצמאית של המפלגה, המדינה והמערכת הפוליטית. אוטונומיה פוליטית אינה רק שמירה על תפקיד המנהיגות, יכולת השלטון של המפלגה, ניהול וממשל יעילים ויצירת פיתוח המדינה, כולל הפעלה חלקה של מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, אלא גם היכולת לתכנן וליישם הנחיות ומדיניות בהתאם לאינטרסים הלאומיים, מבלי להיות תלויים בלחץ חיצוני.

שנית, עצמאות כלכלית. כלכלה היא עמוד התווך החומרי של אוטונומיה אסטרטגית. מדינה היא אוטונומית באמת רק כאשר כלכלתה עמידה מספיק כדי לעמוד בתנודות, עצמאית בצרכים חיוניים, מווסתת את שרשרת האספקה בעצמה ומשתתפת באופן יזום בשרשרת הערך הגלובלית. עצמאות כלכלית היא גם היכולת להיות עצמאית בהחלטות פיתוח, לגוון משאבים, ליצור קשרים כלכליים רב-צדדיים, לשפר את יכולת החדשנות ואת התחרותיות הלאומית.

שלישית, אמון בתרבות ובאנשים. התרבות והאנשים הוייטנאמיים הם "המשאבים הרכים", הכוח האנדוגני של האומה. אומה הבטוחה בערכיה התרבותיים תהיה בעלת האומץ להיות עצמאית בחשיבה ובפעולה. לכן, בניית אנשים וייטנאמים מודרניים, אנושיים ויצירתיים בעלי תחושת אחריות ורצון לתרום היא תנאי הכרחי לחיזוק האוטונומיה האסטרטגית של המדינה.

רביעית, הסתמכות עצמית במדע ובטכנולוגיה. זהו הכוח המניע של וייטנאם לשיפור התחרותיות שלה ולקביעת מעמדה בעידן הדיגיטלי; נחושה לשלוט בידע חדש, לקדם מחקר, חדשנות, לפתח טכנולוגיות ליבה, תעשיות פלטפורמה ולחזק את החוזק הפנימי של מפעלים מקומיים. לפתח באופן יזום תשתית דיגיטלית, נתונים דיגיטליים, בינה מלאכותית ואת המערכת האקולוגית של המדע והטכנולוגיה, וליצור חוזק אנדוגני לפיתוח בר-קיימא.

הגנרל נגוין טאן קואנג, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, ראש המטה הכללי של צבא העם הווייטנאמי, סגן שר ההגנה הלאומי, סקר את אזור התצוגה של משרד ההגנה הלאומי בתערוכת ההישגים הלאומיים "80 שנות מסע לעצמאות - חופש - אושר"_צילום: מסמך

חמישית, הסתמכות עצמית בהגנה ובביטחון לאומיים . זהו תנאי הכרחי לשמירה על עצמאות, ריבונות, אחדות, שלמות טריטוריאלית ופיתוח לאומי בר-קיימא של וייטנאם. הדבר דורש בניית כוח מזוין מהפכני, ממושמע, עילית ומודרני; הסתמכות עצמית בתעשיית ההגנה והביטחון; ביסוס איתן של עמדת ההגנה הכללית הקשורה לעמדת הביטחון של העם; חיזוי ותגובה יעילים לסיכונים; שמירה על סביבה שלווה ויציבה להגנה על המולדת מוקדם ומרחוק.

חמשת עמודי התווך הנ"ל קשורים זה בזה באופן הדוק, הרמוניים ומשלימים זה את זה, ויוצרים את הכוח המשולב של אוטונומיה אסטרטגית לאומית. במערכת יחסים דיאלקטית זו, אוטונומיה פוליטית היא הבסיס, הסתמכות עצמית כלכלית היא המרכז, ביטחון עצמי תרבותי הוא "הכוח הרך", הסתמכות עצמית מדעית וטכנולוגית היא הכוח המניע, והגנה וביטחון לאומי הם "המגן" להבטחת קיימות האוטונומיה האסטרטגית.

וייטנאם דוגלת בפתיחות ובאינטגרציה עמוקה ומקיפה על בסיס הגנה על האינטרסים הלאומיים העליונים. חשיבה זו מאושרת בבירור במדיניות החוץ של המפלגה: "וייטנאם היא חברה, שותפה אמינה וחברה פעילה ואחראית בקהילה הבינלאומית" ⁽¹⁰⁾ . לפיכך, אוטונומיה אסטרטגית היא רמת פיתוח גבוהה של עצמאות ואוטונומיה לאומית, יכולת מקיפה המשקפת את הכוח האנדוגני, את העוצמה הפוליטית, את יכולת הממשל, את היצירתיות ואת הערכים התרבותיים של אומה בתהליך הפיתוח.

בעידן החדש של פיתוח, כדי לשפר את האוטונומיה האסטרטגית, יש להתמקד בתכנים הבאים:

ראשית, שמירה איתנה על עצמאות ועצמאות, בשילוב עם אינטגרציה בינלאומית פרואקטיבית ופעילה, באופן מקיף, עמוק ויעיל. זוהי נקודת מבט עקרונית העוברת לאורך נתיב הפיתוח של מפלגתנו. בהקשר של תחרות אסטרטגית הולכת וגוברת, וייטנאם חייבת לשמור איתנה על עקרון העצמאות האסטרטגית, להיות גמישה בטקטיקות, לא להיגרר לניגודי עניינים בין מדינות גדולות, ובמקביל לנצל כל הזדמנות לשיתוף פעולה שווה ופיתוח הדדי.

שְׁנִיָה, פיתוח כלכלה עצמאית ועצמאית המבוססת על מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. יש צורך לקדם שלוש טרנספורמציות אסטרטגיות: (1) שינוי מודל הצמיחה מרוחב לעומק, תוך לקיחת פרודוקטיביות, איכות ויעילות כמדדים; (2) שינוי מבנה התעשייה לכיוון הסתמכות עצמית ירוקה, דיגיטלית, מעגלית וטכנולוגית; (3) שינוי משאבים מתלות בהון ובעבודה פשוטה להתבססות על ידע, טכנולוגיה וחדשנות. יחד עם זאת, יש צורך ליצור שרשראות ערך אוטונומיות ולפתח מפעלים וייטנאמיים בעלי יכולת תחרות גלובלית. הסתמכות עצמית באנרגיה, מזון, מימון, טכנולוגיה ונתונים דיגיטליים חייבת להיחשב ביסודות החדשים של הביטחון הלאומי.

שלישית , לבנות ולקדם את חוזקה של התרבות והעם הוייטנאמי, וליצור בסיס רוחני איתן לאוטונומיה אסטרטגית. להתמקד בבניית אנשים וייטנאמים מודרניים - אנושיים - יצירתיים ואחראיים, בעלי יכולת לשלוט בידע חדש, בטכנולוגיות חדשות, לכבד את החוק ולהיות אחראים לקהילה. לקדם זהות תרבותית לאומית באינטגרציה, לבנות מערכת ערכים לאומית, מערכת ערכים תרבותית, מערכת ערכים משפחתיים ותקנים עבור העם הוייטנאמי בעידן החדש.

רביעית , להמשיך לשפר את המוסדות, לחזק את מנהיגות המפלגה ויכולת השלטון שלה ואת האפקטיביות והיעילות של ניהול וממשל המדינה. אוטונומיה אסטרטגית יכולה להיות מאושרת ומקודמת באמת רק כאשר היא ממוסדת במערכת של חוקים, מדיניות ומנגנוני פעולה סינכרוניים, שקופים ויעילים של מנגנון המערכת הפוליטית. לקדם ביזור והאצלת סמכויות הקשורים לאחריותיות ושליטה בסמכויות. לבנות נציג של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור, במיוחד נציג של קאדרים ברמה אסטרטגית, בעלי תכונות מוסריות, יכולת, מקצועיות אמיתית, יושרה, יישום קפדני של אחריות ואתיקה בשירות הציבורי, תוך שירות מלא למולדת ולעם. מודרניזציה של הממשל, שיפור היכולת לחזות, לתכנן וליישם מדיניות. מנגנון מנהיגות וניהול יעיל, יעיל ושקוף הוא תנאי חשוב להבטחת האוטונומיה האסטרטגית של המדינה.

חמישית, חיזוק הפוטנציאל הביטחוני וההגנה הלאומית, הגנה יזומה על המולדת מוקדם ומרחוק. בהקשר של תחרות עם מעצמות גדולות וסיכוני ביטחון לא מסורתיים גוברים, יש צורך לפתח הגנה לאומית חזקה וביטחון העם, לבנות מעמד עממי איתן, לשלב באופן הדוק ביטחון מסורתי ולא מסורתי, ובמיוחד ביטחון סייבר, ביטחון אנרגטי וביטחון כלכלי. אוטונומיה אסטרטגית בהגנה ובביטחון לאומיים אינה רק היכולת להגן על השטח, אלא גם היכולת למנוע באופן יזום סכסוכים, לפתור סיכונים ולשמור על איזון אסטרטגי, תוך הבטחת האינטרסים הלאומיים בכל המצבים.

שישית, לקדם את תפקיד המחקר התיאורטי ותקשורת המדיניות בנושא אוטונומיה אסטרטגית ואינטגרציה בינלאומית. אוטונומיה אסטרטגית היא אישור מעמדה של האומה הוייטנאמית בעידן החדש, במסע לעבר אמצע המאה ה-20, עם שאיפה לווייטנאם שלווה, עצמאית, דמוקרטית, משגשגת, מתורבתת ומאושרת, המתקדמת בהתמדה לעבר סוציאליזם.

-------------------------

(1) נאום של פרופסור ד"ר נגוין שואן טאנג, חבר הפוליטביורו, מנהל האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, יו"ר המועצה התאורטית המרכזית, בדיאלוג התאורטי ה-10 בין המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם למפלגה הסוציאל-דמוקרטית של גרמניה, 29 באוקטובר 2025
(2) מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים , הוצאת הספרים הלאומית הפוליטית Truth, האנוי, 2021, כרך א', עמ' 217-218
(3) הו צ'י מין: יצירות שלמות, הוצאת הספרים הלאומית הפוליטית Truth, האנוי, 2011, כרך 5, עמ' 285
(4) הו צ'י מין: יצירות שלמות, כרך 12, עמ' 562
(5) הו צ'י מין: יצירות שלמות , כרך 4, עמ' 3
(6) הו צ'י מין: יצירות שלמות , כרך 4, עמ' 64
(7) הו צ'י מין: יצירות שלמות , כרך 7, עמ' 445
(8) קבוצת כתבים: המזכיר הכללי טו לאם: ביטחון עצמי, אוטונומיה, הסתמכות עצמית וחיזוק עצמי הם כוח אנדוגני וגאווה לאומית, עיתון אלקטרוני למשפטים של הו צ'י מין סיטי , 4 בנובמבר 2025, https://plo.vn/tong-bi-thu-to-lam-tu-tin-tu-chu-tu-luc-tu-cuong-la-suc-manh-noi-sinh-va-niem-tu-hao-dan-toc-post879468.html
(9) מסמכים של הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים, לעיל, עמ' 110 - 111
(10) מסמכים של הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים , לעיל , עמ' 162