שיפור יכולתם של פקידים ועובדי מדינה בעת ארגון ממשל מקומי דו-מפלסי

עד כה, יחד עם כל המדינה, מחוז לאם דונג הפעיל בצורה חלקה באופן רשמי את מודל השלטון המקומי הדו-שלבי. יותר מתמיד, צוות הקאדרים ועובדי המדינה (CBCC) יהיה הגורם המרכזי להפעלה יעילה ומעשית של המודל.

טיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים במרכז שירותי המנהל הציבורי של רובע לאנג ביאנג - דה לאט

שיפור איכותם של עובדי המדינה הוא צורך דחוף.

בהקשר הנוכחי, הצורך לשפר את איכות הצוות, לבנות צוות של עובדי מדינה בעלי תכונות מוסריות טובות וכישורים מעשיים הוא בלתי נמנע ודחוף כדי להפעיל ביעילות ובצורה חלקה את הממשל הדו-שלבי במצב החדש. בהתאם לכך, ועדת המפלגה, הממשלה והמחלקות והסניפים במחוז הקדישו תשומת לב מיוחדת לעבודת ההכשרה, הטיפוח, שיפור הכישורים המקצועיים והיכולת המעשית של צוות עובדי המדינה, כמו גם הכשרה בתכונות מוסריות, אורח חיים, אחריות, מסירות לעבודה וגישה של שירות לעם.

המציאות במחוז שלנו מראה שאיכות הצוות שהוקץ ומסודר בקומונות ובמחוזות החדשים לאחר המיזוג מבטיחה כישורים מקצועיים ויכולת לבצע משימות. עם זאת, זו הפעם הראשונה בהיסטוריה שכל המדינה מיישמת את מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, כך שבתהליך יישום המודל החדש, יהיו בתחילה כמה קשיים ובעיות.

במרכז השירותים למנהל הציבורי של קהילת לאק דונג - הקומונה הגדולה ביותר במחוז לאם דונג , שבה למעלה מ-82% מהאוכלוסייה הם מיעוטים אתניים, לאחר יותר מחצי חודש של הפעלת הממשל המקומי הדו-מפלסי, כל העבודה עברה בצורה חלקה יחסית. עם זאת, לדברי מר פאם הונג תאי - סגן מנהל מרכז השירותים למנהל הציבורי של הקומונה, מספר המסמכים החדשים גדול מדי, ההליכים המנהליים באזורים מסוימים טרם הושלמו, מה שמקשה על גישה לפקידי המדינה ומשפיע על תהליך הטיפול בהליכים המנהליים עבור אנשים. בנוסף, עם כמות עצומה של עבודה ודרישות משימות גבוהות, חלק מפקידי המדינה עדיין מבולבלים...

זהו גם המצב המקובל של מרכזי השירות של המינהל הציבורי, המטפלים ישירות בהליכים אדמיניסטרטיביים עבור הציבור. לכן, שיפור איכות הצוות הוא דרישה דחופה ביותר לביצוע השינוי המלא מניהול אדמיניסטרטיבי למינהל המשרת את הציבור.

במהלך הבדיקות של פעילות וארגון מנגנון הממשל של קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים, אחד התכנים המרכזיים שמנהיגי מחוז לאם דונג ביקשו מהרשויות המקומיות ליישם היה תיאום בארגון קורסי הכשרה לשיפור היכולת המקצועית ומיומנויות הניהול והתפעול של עובדי מדינה ברמת הקומונה.

בין ה-13 ל-26 ביולי, ארגנה הוועדה העממית של מחוז לאם דונג כנס הדרכה בנושא תפעול מערכת המידע לטיפול בהליכים מנהליים לפי מודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי. הכנס נערך בשלושה אזורים: מחוז בין תואן (ישן), מחוז דאק נונג (ישן) ומחוז לאם דונג (ישן) עבור עובדי מדינה ועובדי ציבור של יחידות מנהליות ברמה המחוזית וקומונות, רובעים ואזורים מיוחדים בכל המחוז. מטרתו היא להדריך ולסייע לעובדי מדינה ועובדי ציבור לגשת במהירות וליישם ביעילות את השלבים והתהליכים בטיפול בהליכים מנהליים ובהפעלת מערכת השירות הציבורי לפי מודל הממשל המקומי הדו-מפלסי.

"

"במהלך השתתפותי בכנס המקוון שאורגן על ידי משרד החקלאות והסביבה, קיבלתי הנחיות ספציפיות לגבי השלבים והנהלים לקבלת מסמכי רישום מקרקעין בפעם הראשונה לצורך הגשת מועמדות לעבודה בפועל. זוהי גם הבלבול שלנו מאז שאנו מפעילים ממשלה דו-מפלגתית, ובכך מסייעים לפתור הליכי רישום מקרקעין עבור אנשים מהר יותר."

מר סיל הא ניאן - עובד מדינה מקבל רישומי מקרקעין במרכז השירות הציבורי של קהילת לאק דואנג

בניית מערכת אדמיניסטרטיבית עבור העם

מאז יישום מערכת השלטון המקומי הדו-מפלסית, קרקעות ומשפט היו שני תחומים שנתקלו בקשיים ובעיות רבים. לכן, ב-19 ביולי, קיימה משרד החקלאות והסביבה של מחוז לאם דונג כנס מקוון עם רשויות מקומיות בנושא יישום חוק הקרקעות משנת 2024 וסיפקה הדרכה לרשויות המקומיות בנוגע ליישום ביזור והאצלת סמכויות בהתאם לצו מס' 151/2025/ND-CP מיום 12 ביוני 2025 של הממשלה; ותכנים נוספים בתחומי החקלאות והסביבה.

בדברים שנשא בכנס, אמר סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, נגוין נגוק פוק, כי בשלב הראשוני של יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, רשויות ברמת הקומונות נתקלו בקשיים ובעיות רבים שעלו ביישום חוק הקרקעות משנת 2024 ובביצוע הליכים מנהליים כגון: תקנות בנושא תיחום סמכויות של רשויות מקומיות דו-מפלסיות, ביזור ודצנטרליזציה במגזר הקרקעות בצו מס' 151/2025/ND-CP מיום 12 ביוני 2025 של הממשלה; פיתוח רשימות מחירי קרקעות, מחירי קרקע ספציפיים; פיתוח תכנון ותוכניות שימוש בקרקע ברמת הקומונות; נהלים למתן אישורי זכויות שימוש בקרקע ובעלות על נכסים המחוברים לקרקע בפעם הראשונה והדפסת אישורי...

עובדי ציבור ברמת הקומונה הם אלה המטפלים ישירות בהליכים מנהליים עבור הציבור.

לכן, הוועדה העממית המחוזית הורתה והסכימה להטיל על משרד החקלאות והסביבה את המשימה לארגן כנס מקוון לדיון ולהנחיית קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים בכל המחוז על מנת להבטיח הפעלה חלקה, יעילה ואפקטיבית של מדיניות קרקעות בעת יישום ממשל מקומי דו-שלבי, ובמקביל לתמוך ביישובים בטיפול בהליכים מנהליים בתחום הקרקעות.

לדברי מנהל משרד החקלאות והסביבה, טון ת'יאן סאן, המשרד גם הורה למשרד רישום המקרקעין המחוזי להגדיל את מספר הפקידים והעובדים שיתמכו וידריכו את רמת הקומונות בטיפול בהליכים מנהליים המשרתים את הממשלה הדו-דרגית. בהתאם לכך, פקיד ועובד אחד של משרד רישום המקרקעין המחוזי יוקצה להדריך ולתמוך בקומונות, רובעים ואזורים מיוחדים במחוז לתקופה של 3 חודשים, החל מ-22 ביולי 2025.

כדי לפתור קשיים בתחום המשפטי, גב' פאם טי טרה מיי - מנהלת משרד המשפטים של מחוז לאם דונג אמרה כי ב-23 ביולי, משרד המשפטים של מחוז לאם דונג יתאם עם משרד המשפטים של מחוז חאן הואה כדי לארגן כנס לטיפוח מיומנויות ומומחיות בתחום המשפטי עבור פקידים ברמת המחוז והקומונציה (חדש) לאחר הסדר ליישום מהיר של מסמכים משפטיים בנושא ארגון שלטון מקומי דו-שלבי; ביזור, האצלת סמכויות וקביעת סמכות. במקביל, להנחות ולהסיר קשיים ומכשולים בתהליך היישום ברמה המקומית... כדי לסייע בהבטחת פעולות מאוחדות, ולתרום לשיפור יעילות עבודת המסמכים ברמה המקומית בעת יישום שלטון דו-שלבי.

בנוסף, משרד המשפטים הקים את קבוצת הצדק לאם דונג עם כל פקידי המעמד האזרחי והשיפוט של 124 קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים בכל המחוז, יחד עם ראשי המחלקה והמחלקות הייעודיות כדי לנטר, להבין את המצב ולפתור במהירות בעיות וקשיים מהשטח במסגרת סמכות המחלקה. בפרט, מתקיימת אינטראקציה בין שלושה גורמים: בין פקידי המעמד האזרחי והשיפוט ברמת הקומונה לבין משרד המשפטים ומשרד המשפטים, בתקשורת עם משרד המשפטים לאורך כל התהליך, החל מהימים הראשונים של הפעלת השלטון המקומי הדו-מפלסי, כדי להסיר קשיים ומכשולים המתעוררים במהלך תהליך היישום.

כנסי הכשרה מתקיימים ישירות ומחוברים באינטרנט לכל הקומונות, המחוזות והאזורים המיוחדים בכל המחוז. בכך, עובדי מדינה מהמחוז ועד לרמה העממית גדלים בידע, מיומנויות וגישות המתאימים למשימות ולסמכויות שהוקצו להם.

בין ה-13 ל-26 ביולי, ארגנה ועדת העם של מחוז לאם דונג כנס הדרכה בנושא הפעלת מערכת המידע לטיפול בהליכים מנהליים לפי מודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי. מטרתו היא להדריך ולסייע לעובדי המדינה לגשת במהירות וליישם ביעילות את השלבים והתהליכים בטיפול בהליכים מנהליים, תוך הפעלת מערכת השירות הציבורי לפי מודל הממשל המקומי הדו-מפלסי.

מקור: https://baolamdong.vn/nang-cao-nang-luc-cho-can-bo-cong-chuc-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-382906.html