בניית יכולות עבור מנהלי חינוך ברמת הקהילה

לאחר יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי החל מ-1 ביולי 2025, ועדת העם ברמת הקומונה תהיה מבוזרת לנהל את כל גני הילדים, בתי הספר היסודיים ובתי הספר התיכוניים באזור. עם זאת, לא בכל הקומונות יש מספיק צוות ניהולי בעל ידע בתחום החינוך, כך שעבודה זו ביישובים רבים עדיין קשה ומבלבלת למדי.

החבר לה טרונג סון, חבר בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית וסגן יו"ר ועדת העם המחוזית, דן עם מנהיגי רובעים, קומונות ומוסדות חינוך במחוז. צילום: קונג נגיה

חבר ועדת המפלגה המחוזית ומנהל מחלקת החינוך וההכשרה (DET), טרונג טי קים הואה, אמר: "על מנת שלמנגנון ברמת הקומונה תהיה מספיק יכולת לנהל את מגזר החינוך בהתאם לביזור והאצלת סמכויות, על רמת הקומונה לארגן באופן יזום את הצוות כראוי, במיוחד אלו בעלי מומחיות בחינוך והבנה של המצב המקומי."

הסתגלות למשימות חדשות

בעבר, ניהול גני ילדים, בתי ספר יסודיים ובתי ספר תיכוניים הועבר ישירות לוועדת העם המחוזית, וברמת המחוז הייתה מחלקה נפרדת המתמחה בניהול חינוך. מאז שהמדינה יישמה את מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, ניהול רמות החינוך הנ"ל הועבר לרמת הקהילה. משימותיו של מחלקת החינוך וההכשרה הקודמת הועברו כעת למחלקת התרבות והרווחה תחת ועדת העם המחוזית. עם זאת, מספר הפקידים המוטלים על ניהול ישיר של מגזר החינוך ברמת הקהילה הוא כיום קטן וחסר מומחיות.

על פי סקר של משרד החינוך וההכשרה, עדיין ישנן קומונות רבות במדינה שאין להן מספיק עובדי מדינה האחראים על מגזר החינוך. משרד התרבות והחברה של ועדת העם ברמת הקומונה נאלץ לבצע משימות רבות בתחומי החינוך, הבריאות , המדע והטכנולוגיה, עבודה - נכי מלחמה - עניינים חברתיים, תרבות, ספורט, תיירות וכו', אך מוקצים לה רק כ-10 עובדי מדינה לכל קומונה. הערכות מהסקר של משרד החינוך וההכשרה מראות כי כיום, מספר עובדי המדינה האחראים על החינוך ברמת הקומונה עומד על בממוצע של 1.04 עובדי מדינה לקומונה.

לא רק שיש מחסור בצוות האחראי על מגזר החינוך, אלא שגם ברמה הקהילתית חסר צוות בעל ידע בתחום זה. כיום, קומונות ומחוזות רבים מחזיקים בצוות האחראי על החינוך אך אין להם מומחיות וניסיון בתחום זה. ליקויים אלה יוצרים קשיים ולחצים רבים על המוטלים עליהם, בעוד שאיכות ויעילות הניהול ביישוב גם הן אינן גבוהות.

ד"ר וו מין דוק, מנהל מחלקת המורים ומנהלי החינוך במשרד החינוך וההכשרה:

מנהלי חינוך טובים חייבים להיות בעלי יכולות טובות.

ניהול מגזר החינוך במסגרת מודל שלטון מקומי דו-מפלסי, עם משימות רבות המבוזרות ומועברות לרמת הקהילה, מהווה לחץ רב. מנהל חינוך טוב חייב להיות בעל יכולות טובות, ידע מקצועי וניסיון ניהולי. אלו הן סוגיות שיש להעלות על מנת לגבש מפת דרכים להכשרה, טיפוח וסטנדרטיזציה של הכישורים של פקידים ברמת הקהילה האחראים על תחום זה.

לדוגמה, ברובע טראנג דאי, ישנם בתי ספר עם מספר רב של תלמידים, אך בוועדת העם של הרובע אין צוות שעבד בתחום החינוך. או שבקומונות וברובעים אחרים, יש צוות ניהול חינוך מסודר, אך אין להם מומחיות, ולכן הם מבולבלים לגבי הכל. אפילו צוות ניהול החינוך של הקומונה ובוועדת העם של הרובע צריך לבקש ממנהלי בתי הספר ומסגני המנהלים של בתי הספר באזור "להחזיק להם את הידיים ולהראות להם איך לעשות דברים".
תָכוּף.

סגנית יו"ר ועדת העם של רובע טאם הייפ, לו טי האנג, שכיהנה בעבר כסגנית ראש מחלקת החינוך וההכשרה של העיר ביין הואה במשך שנים רבות, שיתפה: "חינוך והכשרה הם אחד התחומים הגדולים מאוד בממשלה ברמת הקומונה, ואף נחשבים לתחום הגדול ביותר מבין התחומים תחת מחלקת התרבות והחברה ברמת הקומונה. לכן, אם יהיה מחסור בצוות בעל ידע במגזר החינוך, יהיה קשה מאוד למנהיגי ועדת העם של הרובע לפתור את הבעיות המתעוררות בחינוך ובהכשרה באזור."

עובד מדינה שעבד בעבר במשרד החינוך וההכשרה, וכעת הועבר לעבוד בקומונה ומופקד על מגזר החינוך, שיתף: "בעבר עבדתי במשרד החינוך וההכשרה ברמת המחוז, אך הייתי אחראי בעיקר על חינוך לגיל הרך. כעת אני ממונה לעבוד בקומונה כעובד מדינה בחינוך ועליי לנהל ולייעץ בשלוש רמות של חינוך גן, יסודי ותיכון, כך שאני די מבולבל. לדוגמה, ייעוץ בנוגע למינוי מחדש של מנהלים, סגני מנהלים או גיוס מורים קשה לי מאוד. למרות שעבדתי במשרד החינוך וההכשרה שנים רבות, מעולם לא הוטל עליי משימה זו."

יש צורך בסטנדרטיזציה של פקידים ברמת הקהילה במגזר החינוך.

לדברי ראשי משרד החינוך וההכשרה, מאז היישום הרשמי של מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, אין עוד ממשלה ברמת המחוז, מה שאומר שאין עוד משרד חינוך והכשרה, ניהול החינוך ברמה המקומית נכנס לשלב חדש. זהו הזמן של ביזור חזק יותר והאצלת סמכויות לרמת הקהילה, כולל מגזר החינוך. המשימות שבוצעו בעבר על ידי משרד החינוך וההכשרה, במקום להיות מועברות למשרד החינוך וההכשרה, הועברו לרמת הקהילה.

משרד החינוך וההכשרה זיהה במהרה את הקשיים והלחצים של רמת הקהילה בעת השתלטות על מגזר החינוך, ולכן סיפק תמיכה שוטפת ופתר במהירות קשיים ובעיות עבור היישובים. באופן ספציפי, מיד לאחר יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, המשרד הזמין פקידים האחראים על התחומים התרבותיים והחברתיים של הקהילות, כולל פקידים האחראים על מגזר החינוך, למשרד כדי לבצע משימות ספציפיות רבות. המשרד ארגן גם כנסי הכשרה רבים לפקידים ברמת הקהילה בנושא ניהול חינוך מקומי, ובכך סייע ליישובים להפעיל בהדרגה את החינוך בצורה מסודרת.

לנוכח הקשיים והבלבול של הקומונות בניהול מגזר החינוך, לאחרונה, חבר לה טרונג סון, חבר בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית וסגן יו"ר הוועדה העממית המחוזית, עבד ישירות עם פקידים מרכזיים ב-95 רובעים וקומונות במחוז. קשיים רבים של יישובים רבים הוקצו לפתרון, כולל הצורך לחזק את המנהיגות וההכוונה של ועדות ורשויות המפלגה המקומיות בתחום החינוך וההכשרה. המחוז מתמקד גם בהבטחת איוש עובדי מדינה למוסדות חינוך ברמת הקומונה, סקירת תכנון רשת בתי הספר, ובהסכמה בקרוב על תוכנית לגיוס מורים למוסדות חינוך ציבוריים בניהול רמת הקומונה, ולאחר מכן פרסומה ליישום היישובים.

תמיכת משרד החינוך וההכשרה בקומונות ובנפות נחוצה כדי להבטיח פעילות יציבה של מוסדות חינוך בשלב הראשוני. עם זאת, על מנת שהיישובים יהיו פרואקטיביים יותר במשימות החינוכיות המבוזרות שלהם, בטווח הארוך, יש צורך בסטנדרטיזציה ושיפור היוזמה של צוות ניהול החינוך ברמת הקומונה. יש לקבוע קריטריונים בעת סידור עובדי מדינה לתפקידי ניהול חינוך ברמת הקומונה; במקביל, יש לקבוע מדיניות שתעודד קאדרים ועובדי מדינה ללמוד באופן פרואקטיבי ולשפר את רמת הניהול שלהם בתחום החינוך, ובכך לבצע טוב יותר את משימותיהם.

מנהל בית ספר תיכון ברובע טראן ביין, בעל ניסיון רב שנים, אמר שכיום בכל קומונה ורובע יש 5-10 בתי ספר, ואף יותר מ-20 בתי ספר, כולל גני ילדים, בתי ספר יסודיים ותיכוניים. לכן, רמת הקומונה יכולה לגייס צוות מפתח ומורים מרכזיים מבתי הספר באזור כדי לתמוך במחלקת התרבות והרווחה בייעוץ לוועדת המפלגה המקומית ולממשלה בנוגע לאוריינטציה של פיתוח חינוכי. ניתן אף להגדיל את מספר עובדי המדינה שהם מנהלים וסגני מנהלים בעלי ידע בניהול חינוכי, שישלחו לרמת הקומונה כדי לקחת אחריות על תחום זה.

צֶדֶק

מקור: https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/202511/nang-cao-nang-luc-cho-can-bo-quan-ly-giao-duc-cap-xa-0222b8f/