הגברת תפקידם של אשכולות תעשייתיים בפיתוח תעשייתי מעמיק

בהקשר של התמקדות הפיתוח התעשייתי בקיימות על ידי הפרובינציה ובהעדפת איכות על פני כמות, שיפור היעילות התפעולית של אשכולות תעשייתיים (ICs) הפך למשימה חשובה. כאן מתבצע ארגון מחדש של הייצור הכפרי, תמיכה בעסקים קטנים ובינוניים, ובמקביל, הדבר תורם להפחתת זיהום הסביבה. גישה סינכרונית וקוהרנטית בין תכנון, תשתית וניהול היא תנאי מכריע ליציבות וניהול מערכת ה-IC.

קו ייצור בחברת Master Vina Limited (פארק התעשייה דונג הואנג).

סנכרון תשתיות כדי למשוך השקעות

על פי תוכנית פיתוח פארקי התעשייה בתכנון המחוזי לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050 שאושר על ידי ראש הממשלה, כיום במחוז נין בין ישנם 117 פארקי תעשייה בשטח של 5,583 דונם, מתוכם הוקמו/הורחבו 80 פארקי תעשייה בשטח כולל של 3,367 דונם. נכון לעכשיו, 43 פארקי תעשייה נכנסו לפעילות רשמית בשטח של 1,258 דונם, המושכים 1,138 פרויקטים משניים.

קנה מידה זה משקף את האטרקטיביות של מערכת פארקי התעשייה, במיוחד כאשר שטח החכירה הכולל של הפרויקטים מגיע ל-735 דונם וההון הרשום הכולל מגיע ל-40,647 מיליארד דונג וייטנאמי. שיעור התפוסה הממוצע של 90.1% בפארקי תעשייה פעילים הוא נתון מרשים, המראה כי עסקים מעריכים מאוד את תנאי הגישה לתשתיות ואת סביבת ההשקעה באזור.

עד כה, פארקי התעשייה השקיעו בעיקר בתשתיות משותפות, כולל: כבישים, חשמל, אספקת מים, תאורה, עצים וכו', ויצרו שטח שלם יחסית לפעילויות ייצור, העונה על דרישות המשקיעים המשניים. בכל הפרובינציה ישנם 15 פארקי תעשייה עם מערכות טיהור שפכים מרכזיות בקיבולת כוללת של 19,550 מ"ק/יום ולילה, כולל פארקי התעשייה: ג'יה ואן, ג'יה פו, ג'יה לאפ, חאן ת'ואונג, קאו ין, ואן פונג, דונג הואנג, נין ואן לאמנות אבן, שואן טיין, ין דואונג, אן סה, בין לוק, לה הו, קאו גיאט וקו לה טאון. זהו תנאי חשוב למשיכת תעשיות נקיות, היי-טק ותומכות - אזורים שהפרובינציה נותנת עדיפות להם.

עם זאת, פיתוח מערכת פארקי התעשייה עדיין אינו אחיד, במיוחד בפארקי תעשייה שהוקמו לפני 2009. לרובם אין תשתית טכנית משותפת מספקת, מה שמאלץ מפעלים משניים לבצע השקעות נוספות כדי להבטיח את פעילות הייצור, מגדיל את עלויות התשומות ומפחית את התחרותיות. ליקויים אלה יוצרים פער גדול בין פארקי תעשייה שהושקעו בהם באופן שיטתי בהתאם למודל של משקיעים בבעלות ארגונית לבין פארקי תעשייה המנוהלים על ידי המדינה בתקופה הקודמת.

צוואר הבקבוק הגדול ביותר בתהליך הנוכחי של יישום פארקי תעשייה הוא פינוי קרקעות. מתוך 37 פארקי תעשייה שהוקמו אך טרם החלו לפעול, 10 תקועים בבעיות פינוי קרקעות בשטח כולל של מעל 530 דונם. פרויקטים רבים, למרות שכמעט הושלמו, צריכים להתארך משום שטרם הגיעו להסכמה עם הציבור, כמו במקרה של פארק התעשייה ין לן.

לצד זאת, קיים עיכוב בהשלמת הליכי השקעה, קרקע, סביבה ומניעת וכיבוי אש ב-16 פארקי תעשייה הנמצאים בתהליך של השלמת מסמכים; 11 פארקי תעשייה החלו בבניית תשתיות אך טרם השלימו כנדרש. ליקויים אלה מראים את הצורך לשפר משמעותית את התיאום בין משקיעי תשתית, יישובים וגופים תפקודיים.

שיפור התכנון ושיפור יעילות הניהול

לדברי מר פאם הונג סון, מנהל מחלקת התעשייה והמסחר: נכון לעכשיו, הפרובינציה ביצעה סקירה מקיפה והציעה התאמות לתוכנית פיתוח פארקי התעשייה בתכנון המחוזי לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050. על פי תוצאות הסקירה, המספר הכולל של פארקי תעשייה צפוי לגדול ל-146 עם שטח כולל של 8,189 דונם, גידול של 29 פארקי תעשייה ו-2,606 דונם בהשוואה לתכנון הקודם. התאמה זו אינה מכוונת להתרחבות בכיוון פריסה, אלא לייעל את השטח התעשייתי, להבטיח התאמה למאפייני כל יישוב, תוך יצירת תנאים למשיכת תעשיות היי-טק, תמיכה בתעשיות וייצור ירוק.

תהליך הבדיקה הצביע גם על הצורך לצמצם את השטח במקומות שאינם עומדים עוד בקריטריונים של צו ממשלתי מס' 32/2024/ND-CP מיום 15 במרץ 2024 בנושא ניהול ופיתוח של אשכולות תעשייתיים, או שאינם מתאימים עוד לאוריינטציה של פיתוח עירוני, תיירות או שימור תרבותי. ההצעה להסיר 19 אשכולות תעשייתיים מהתכנון מראה על תעוזה בסידור וארגון מחדש של המרחב הכלכלי , תוך הימנעות מפיזור משאבים והגבלת סיכונים ביישום בפועל.

לצד התכנון, ארגון וניהול פארקי התעשייה עברו גם חידושים בכיוון של ביזור חזק ברמה העממית. על פי צו מס' 139/2025/ND-CP של הממשלה: תקנות על חלוקת סמכויות הרשויות המקומיות בשתי רמות בתחום ניהול המדינה של משרד התעשייה והמסחר , הסמכות לניהול פארקי תעשייה הוקצה לרמות הקומונה והרובע. המחוז מיייש את העברת 6 פארקי תעשייה מהמרכז לקידום תעשייה ומסחר לרשויות המקומיות, ובמקביל, מעביר את פארק התעשייה An Xa מיחידת שירות ציבורי תחת מועצת הניהול של אזורים כלכליים ופארקי תעשייה של המחוז לרמת הרובע. בניית תקנה ניהולית מאוחדת לכל המחוז מושלמת בדחיפות, על מנת להבטיח עקביות ביישום ובהירות האחריות של כל רמה ויחידה.

גישה זו מדגימה פרספקטיבה ניהולית גמישה, המקרבת את האחריות לניטור ופתרון בעיות לשטח, היכן שקיים תנאים למעקב צמוד אחר המצב. עם זאת, כדי שמודל זה יהיה יעיל ביותר, יש צורך לשפר את יכולתן של הרשויות המקומיות, במיוחד בתחומי הקרקע, הבנייה, הסביבה, מניעה וכיבוי שריפות ופיקוח על תפעול עסקי. בנוסף, מחלקות וענפים עדיין ממלאים תפקיד חשוב בהכוונת הליכי השקעה, הסרת קשיים במהירות ואיחוד הנהלה בהתאם לתקנים ייעודיים.

דרישה הכרחית נוספת היא להבטיח שקיפות ובחירת המשקיעים הנכונים. בתקופה הקרובה, המחוז שואף למשוך באופן משמעותי תעשיות נקיות, תעשיות תומכות וטכנולוגיה עילית. הדבר דורש השקעה סינכרונית ומודרנית בתשתיות פארקים תעשייתיים כבר מההתחלה; יש לקצר את ההליכים המנהליים; ובחירת משקיעי התשתית חייבת להתבסס על יכולת פיננסית, ניסיון יישום ומחויבות לקידום.

ניתן לראות שמערכת פארקי התעשייה הופכת למרכיב חשוב באסטרטגיית הפיתוח הכלכלי של נין בין. זהו לא רק מרחב פתוח לייצור תעשייתי, אלא גם בסיס למחוז לשינוי מודל הצמיחה שלו לכיוון ירוק, מודרני ובר-קיימא.

על מנת שאזורי התעשייה יהפכו לכוח מניע לפיתוח בתקופה הקרובה, הדרישות המרכזיות הן סנכרון תשתיות, שכלול מנגנוני ניהול, האצת עבודות פיצויים ופינוי אתרים ושיפור איכות משיכת ההשקעות. כאשר דרישות אלו ייושמו באופן עקבי, אזורי התעשייה ימשיכו לתרום תרומות חשובות לצמיחת התוכנית החקלאית הגרמנית (GRDP), לארגון מחדש כלכלי ולשיפור התחרותיות של המחוז בהקשר החדש.

כתבה ותמונות: נגוין תום

מקור: https://baoninhbinh.org.vn/nang-cao-vai-tro-cum-cong-nghiep-trong-phat-trien-cong-nghiep-theo-chieu-sau-251205085346553.html