החלטה חדשה יוצרת פריצת דרך בהבטחת ביטחון האנרגיה.

ב-11 בדצמבר, אישרה האסיפה הלאומית החלטה בנושא מנגנונים ומדיניות לפיתוח אנרגיה לאומי לתקופה 2026-2030, ובה נקודות חדשות רבות הנחשבות לפריצת דרך משמעותית בהבטחת ביטחון האנרגיה בהקשר של ביקוש חשמל הגדל במהירות ומעבר ירוק חזק.

Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) עונה על שאלות של כתב VNA. צילום: Hai Ngoc/VNA

בשולי המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, שוחח הנציג נגוין טי וייט נגה (משלחת האי פונג) עם כתב מסוכנות הידיעות הווייטנאמית על הנקודות החדשות והתוכן הממוסד של החלטה 70-NQ/TW והצעות להבטחת היתכנותה ביישום עתידי.

נציגים נכבדים, מהם הנקודות החדשות ופריצות הדרך בהחלטה בנושא מנגנונים ומדיניות לפיתוח אנרגיה לאומי בתקופה 2026-2030?

החלטה זו מכילה נקודות חדשות מהותיות רבות, היוצרות פריצת דרך בהבטחת ביטחון האנרגיה בהקשר של ביקוש חשמל הגדל במהירות, שינוי משמעותי במבנה האנרגיה ודרישות מחמירות יותר ויותר להפחתת פליטות.

ההחלטה קובעת מנגנון להתאמה ועדכון של תכנון צריכת חשמל בצורה גמישה יותר, קיצור נהלים ועמידה בדרישות מעשיות. זהו מנגנון חדש מאוד, המאפשר הוספה והחלפה של פרויקטים איטיים של ייצור חשמל ורשת חשמל; הוספת BESS (מערכת אחסון סוללות) להגדלת קיבולת התפעול של המערכת; והתאמת שמות הפרויקטים, היקף הפרויקטים וההתקדמות... מבלי לשנות את המטרות והכיוונים הכוללים של תוכנית אנרגיה VIII, ומבלי שיהיה צורך לערוך מחדש את דוח ההערכה הסביבתית האסטרטגית. גישה זו פותחת מקום לפיתוח מהיר יותר ומונעת מצבים של "הליכי המתנה של חשמל" ו"מקורות חשמל שכבר קיימים אך לא נכללו בתוכנית במועד".

יתר על כן, ההחלטה מקדמת מאוד את פיתוח רשת החשמל - חוליה מרכזית בהבטחת ביטחון אנרגטי. פרויקטים של רשת החשמל הכלולים בתוכנית אינם דורשים הליכי אישור השקעה; הליכי קרקע, הקצאת שטחי ים, המרת שימוש בקרקע יער וכו', מיושמים באופן מיידי על סמך החלטת התכנון או תוצאות המכרז. זוהי רפורמה פרוצדורלית חשובה מאוד, המסירה צוואר בקבוק עיקרי הן בהולכת חשמל והן בחלוקתו.

ההחלטה מתארת ​​צעדים אסטרטגיים בנוגע לאנרגיית רוח ימית ואנרגיית אנרגיה גרעינית מודולרית קטנה (SMR). באופן ספציפי, נקבע מנגנון מיוחד לאנרגיית רוח ימית, המאפשר לראש הממשלה לאשר משקיעים ללא הליך מכרז, בתנאי שהפרויקט כבר כלול בתכנון ועומד בדרישות ההגנה והביטחון הלאומיות. נקודות צבירת החשמל והאחריות המקומית מוגדרות בבירור. במקביל, מעודדים מחקר ופיתוח של אנרגיה גרעינית מודולרית קטנה בהתאם למפת דרכים מתאימה, מה שפותח גישה טכנולוגית מודרנית, בטוחה ובת קיימא יותר מבחינה כלכלית בהשוואה לאנרגיה גרעינית מסורתית.

במקביל, בנוגע להרחבת הסכם רכישת החשמל הישירה (DPPA), ההחלטה מאפשרת לפארקי תעשייה, אזורי כלכלה, אזורי היי-טק, אזורים עירוניים וכו', להשתתף ישירות במנגנון רכישת החשמל מיצרנים. זוהי פריצת דרך לעבר שוק חשמל תחרותי, היוצרת מומנטום לפיתוח אנרגיה מתחדשת בהתאם לביקוש האמיתי, "החשמל עוקב אחר השוק". חמישית, היא יוצרת מנגנון מיוחד לפרויקטים חשובים ודחופים של נפט, גז ופחם. פרויקטים אלה פטורים מהליך אישור השקעות, ובכך מבטיחים את אספקת הדלקים הקלט במהלך שלב המעבר האנרגטי, במיוחד עבור מערכת החשמל הקיימת.

בסך הכל, ההחלטה מייצגת צעד מוסדי משמעותי קדימה, היוצר סביבה נוחה יותר להבטחת ביטחון אנרגטי בטווח הבינוני והארוך.

באיזו מידה ברורה עיבדה תוכן החלטה 70-NQ/TW בהחלטה זו של האסיפה הלאומית, נציגים?

החלטה 70-NQ/TW של הפוליטביורו קובעת את נקודת המבט לפיה פיתוח אנרגיה חייב להיות סינכרוני, בר-קיימא ועצמאי; לקדם אנרגיה מתחדשת; למודרניזציה של רשת החשמל; ליצור שוק אנרגיה תחרותי; להבטיח הגנה וביטחון לאומיים; ולשפר מנגנונים ומדיניות לתעדוף פרויקטים חשובים ודחופים.

בהחלטה שאושרה לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית, עקרונות מנחים מרכזיים אלה מעוגנים בצורה ברורה ומלאה מאוד.

כלומר, מיסוד הדרישה "להיות צעד אחד קדימה בתכנון ותשתיות אנרגיה". הוספת מנגנונים להתאמה ועדכון של תוכניות חשמל, יחד עם מנגנונים שנותנים עדיפות לתשתיות רשת ההולכה, היא כלי משפטי רב עוצמה להבטחת אי עיכוב יישום התוכנית, בהתאם לרוח "התכנון חייב להקדים את הביצוע".

במקביל, ההחלטה ממסדת את המדיניות של פיתוח אנרגיה מתחדשת חזק, ובמיוחד אנרגיית רוח ימית. ההחלטה מקדישה שני סעיפים עצמאיים (סעיפים 11 ו-12) להסדרת המנגנון לאישור מדיניות השקעה, מחירי חשמל, נקודות צבירת חשמל, מנגנוני תיאום ובחירת משקיעים לאנרגיית רוח ימית בשני שלבים: 2025–2030 ו-2031–2035. זהו צעד חשוב מאוד במימוש הכיוון של החלטה 70 להפיכת וייטנאם למדינה חזקה בתחום האנרגיה המתחדשת.

יתר על כן, מיסוד המדיניות של "גיוון מקורות אנרגיה חדשים" הוא קריטי. הכללת אנרגיה גרעינית במודולים קטנים בתוכנית תמריצים למחקר והשקעות היא הכנה ארוכת טווח, המבטיחה ביטחון אנרגטי אסטרטגי בהקשר של ביקוש גובר ודרישות מחמירות יותר ויותר להפחתת פליטות.

יתר על כן, מיסוד הדרישה לשיפור ופיתוח שוק אנרגיה תחרותי הוא קריטי. מנגנון הסכם רכישת החשמל הישירה (DPPA) הורחב מבחינת היקפו והיקף, מה שיצר "מומנטום שוק" והפחית את הלחץ על EVN במסחר בחשמל. זהו היבט מרכזי של החלטה 70.

לבסוף, ישנה מיסוד הדרישה להבטיח ביטחון אנרגטי וביטחון ביטחוני לאומי. תנאים הנוגעים לביטחון ימי וריבונות עבור פרויקטים של אנרגיית רוח ימית, או מנגנונים מיוחדים עבור פרויקטים חשובים ודחופים של נפט, גז ופחם, כולם נועדו להבטיח ביטחון אנרגטי בכל המצבים.

לפיכך, החלטה זו היא באמת צעד קונקרטי ומקיף ביישום החלטה 70 במנגנונים, במדיניות ובחוקים, ויוצרת בסיס לארגון מחדש של מגזר האנרגיה לכיוון מודרני, בר-קיימא ועצמאי יותר.

האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור ההחלטה בנושא מנגנונים ומדיניות לפיתוח אנרגיה לאומי לתקופה 2026-2030. צילום: דואן טאן/TTXVN

גבירותיי ורבותיי, כדי להבטיח את היתכנות ויישום יעיל של החלטה 70-NQ/TW ותוכנית הפעולה של הממשלה, על אילו קבוצות של פתרונות לדעתכם יש להתמקד?

אני מאמין שעלינו להתמקד בכמה קבוצות עיקריות של פתרונות כדלקמן: ראשית, עלינו לסיים במהירות את מערכת המסמכים המנחים באמצעות תהליך יעיל. זהו גורם מכריע במהירות היישום בפועל. משרדים ומגזרים חייבים לתאם בשיתוף פעולה הדוק, למזער חפיפות ולהבטיח עקביות, במיוחד בכל הנוגע למסמכי מנחים בנושא אנרגיית רוח ימית, מנגנון הסכמי רכישת חשמל ישירים, מנגנון פיתוח רשת החשמל ונהלים יבשתיים וימיים.

שנית, יש לתעדף משאבים לפיתוח תשתית רשת החשמל. רשת ההולכה והחלוקה היא כיום צוואר הבקבוק הגדול ביותר. יש צורך להאיץ את פרויקטי 500 קילו-וולט צפון-דרום וקווי הולכה של אנרגיה מתחדשת; להגדיר בבירור את האחריות ומנגנוני התיאום בין משרד התעשייה והמסחר, משרד החקלאות והסביבה, והרשויות המקומיות בהכשרת הקרקע; ולאפשר למיזמים פרטיים להשתתף בצורה חזקה יותר בהשקעות ברשת החשמל באזורים מתאימים.

שלישית, יש צורך במנגנון מגוון וגמיש לגיוס הון. בנוסף להון ממשלתי, יש לעודד הון פרטי, הון ירוק בינלאומי וקרנות השקעה חדשות בתחום האנרגיה המתחדשת. מנגנון להקצאת סיכונים בצורה נכונה בין המדינה, המשקיעים ומערכת הבנקאות נחוץ כדי לקדם פרויקטים בקנה מידה גדול כמו אנרגיית רוח ימית ואנרגיה מתחדשת בת קיימא (SMR).

רביעית, שכלול המסגרת המשפטית למסחור אנרגיית רוח ימית. זה כולל הגדרה ברורה של מנגנון תמחור החשמל ושיטת קביעת המחירים על סמך תקרת מחיר; קביעת מנגנון משא ומתן שקוף של PPA (הסכם רכישת חשמל) בהתאם לנהלים בינלאומיים; והבטחת יציבות מדיניות כדי למשוך משקיעים גדולים מרחבי העולם.

חמישית, להאיץ את הטרנספורמציה הדיגיטלית ולמודרניזציה של תפעול ושילוח מערכת החשמל. ההחלטה קובעת מנגנון לוויתור על תנאים מסוימים להלוואות וערבויות ממשלתיות עבור מערכת החשמל הלאומית ומפעיל שוק החשמל. זוהי הזדמנות למודרניזציה של תשתית שילוח החשמל ולשפר את שילוב האנרגיה המתחדשת בקצב גבוה.

לבסוף, חיוני לחזק את הפיקוח, השקיפות ומניעת שחיתות, תוך הימנעות ממנגנון "בקשה ומענק" ומניעת הופעתם של חסמים חדשים. לכן, תפקיד הפיקוח של האסיפה הלאומית, חזית המולדת והרשויות המקומיות הוא קריטי להבטחת יישום יעיל של המדיניות והשגת מטרותיה המוצהרות.

תודה רבה לכם, נציגים.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/nghi-quyet-moi-tao-dot-pha-bao-dam-an-ninh-nang-luong-20251211173543006.htm