החלטה מס' 193: מנגנון פורץ דרך למודרניזציה של תשתית התקשורת

החלטה מס' 193/2025/QH15 שהוציאה האסיפה הלאומית היא צעד למיסוד החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח מדעי וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית.

זהו מסדרון משפטי יוצא דופן עם היקף פיילוט ברור, מנגנונים ספציפיים וגמישות גבוהה, המאפשרים קיצור הליכים, שיפור ביזור, העצמה ועידוד היוזמה והיצירתיות של סוכנויות, ארגונים, עסקים ואינטלקטואלים.

בתחום התקשורת, החלטה מס' 193 נחשבת ליסוד ליצירת שינויים היסטוריים בעידן הדיגיטלי: תמיכה בעסקים במימון פיתוח 5G; פיילוט לבדיקות מבוקרות של שירותי תקשורת באמצעות טכנולוגיית לוויינים במסלול נמוך ופיתוח כבלים אופטיים תת-ימיים.

ציין את המנגנון

כדי לפרט ולהנחות את יישום החלטה מס' 193, פרסמה הממשלה את צו מס' 88/2025/ND-CP מיום 13 באפריל 2025.

בתחום התקשורת, הצו קובע את התנאים והבסיס לתמיכה כספית במפעלי תקשורת לפריסה מהירה של תשתית רשת 5G; קובע את עלות הציוד הממוצעת עבור תחנת שידור 5G שנרכשה בשנת 2025 על ידי מפעלי תקשורת נתמכים; מכין הערכות, מיישם הערכות וקובע את עלויות התמיכה הכספית עבור מפעלים לפריסה מהירה של תשתית 5G. יחד עם זאת, מוטלת האחריות לבדוק, לפקח ולטפל בהחזר עלויות עבור מפעלים המבקשים תמיכה כספית.

כדי ליישם את הצו, משרד המדע והטכנולוגיה שלח מסמך לחברות תקשורת סלולרית בבקשה לפתח תוכנית ולהעריך את התקציב לתמיכה בפריסה מהירה של תשתית רשת 5G בהתאם לתקנות.

משרד האוצר פרסם מסמך המכוון וקורא לקבוצת VNPT לחקור ולאזן באופן יזום את השימוש בהון ארגוני כדי לתעדף וליישם את תוכנית פיתוח רשת ה-5G בהתאם לאוריינטציה הממשלה, תוך הבטחת עקביות עם אסטרטגיית פיתוח התעשייה והמגזר וההקשר של הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה בתקופה החדשה.

על פי החלטה מס' 193, הפיילוט המבוקר של שירותי תקשורת באמצעות טכנולוגיית לוויינים במסלול נמוך נחשב לצעד אסטרטגי למודרניזציה של תשתיות התקשורת, שיפור הקישוריות באזורים שקשה להגיע אליהם, בהם יש פיתוח מוגבל של תשתיות תקשורת יבשתיות, וקידום מעמדה של וייטנאם בגל הטכנולוגיה העולמי. הפיילוט יבוצע לתקופה שלא תעלה על 5 שנים, ותסתיים לפני 1 בינואר 2031. הפיילוט מבוסס על עקרון הבטחת ההגנה והביטחון הלאומי, שבו אין הגבלה על אחוז המניות, תרומות ההון או יחסי התרומה של משקיעים זרים.

לאחר שקיבלה רישיון רשמי, קבוצת VNPT פרסה בדחיפות את התקנת תשתית 5G של VinaPhone ותחנות שידור ברחבי המדינה. (צילום: Minh Quyet/VNA)

צו מס' 88/2025/ND-CP קובע עקרונות ספציפיים עבור מפעלים המורשים להטיס שירותי תקשורת מבוקרים באמצעות טכנולוגיית לוויינים במסלול נמוך. התקנות כוללות תיקי רישוי ובקשות למתן, תיקון והשלמת תוכן הרישיונות לשימוש בתדרי רדיו וציוד; נהלים לטיפול בבקשות למתן, תיקון והשלמת תוכן הרישיונות לשימוש בתדרי רדיו וציוד; ביטול רישיונות לשימוש בתדרי רדיו וציוד; ואגרות עבור שימוש בתדרי רדיו.

בהתבסס על שיקול דעתו של תאגיד SpaceX להשקעה ואספקת שירותי אינטרנט לווייני של Starlink בווייטנאם, ראש הממשלה פרסם את החלטה מס' 659/QD-TTg מיום 23 במרץ 2025 המאפשרת לתאגיד SpaceX לבצע פיילוט של פריסת שירותי תקשורת לווייניים במסלול נמוך מבלי להגביל את יחס ההשקעות הזרות. ההחלטה תורמת להרחבת כיסוי אינטרנט בפס רחב לאזורים מרוחקים עם גישה מוגבלת לתשתיות קרקעיות; פיתוח שירותי חיבור חדשים במטוסים ובספינות (התומכים בתעשיות התעופה והימיות) ופוטנציאל למשיכת השקעות זרות (התחייבות של 1.4 מיליארד דולר מצד SpaceX) בייצור ציוד בווייטנאם, תוך יצירת מקומות עבודה נוספים במדינה.

בהתאם להוראות החלטה מס' 193, מפעלי טלקומוניקציה פרסו באופן יזום קווי כבלים אופטיים תת-ימיים בינלאומיים תוך יישום ההליכים שנקבעו לפרויקטים של השקעה בווייטנאם, בהתאם להוראות החוק בנושא השקעה ועמידה בדרישות הבטחת ההגנה והביטחון הלאומי.

תוצאות ראשוניות

עם היכולת לספק מהירות גבוהה במיוחד, השהייה נמוכה במיוחד ולתמוך בחיבורים בו-זמניים גדולים, רשת ה-5G היא לא רק שדרוג במהירות העברת הנתונים אלא גם כוח מניע לפיתוח תחומים רבים כמו שירותי בריאות, חינוך וייצור, תוך פתיחת הזדמנויות עצומות ליישום מוצלח של טרנספורמציה דיגיטלית לאומית.

לדברי מר לה תאי הואה, סגן מנהל מחלקת תדרי הרדיו (משרד המדע והטכנולוגיה), פריסה ופיתוח רשת ה-5G בווייטנאם לא רק מביאה יתרונות טכנולוגיים אלא גם מהווה כוח מניע חשוב לקידום צמיחה כלכלית בת קיימא, שיפור התחרותיות הלאומית ותמיכה בתהליך התיעוש והמודרניזציה.

החלטה מס' 193, המלווה את מפעלי התקשורת, קובעת תמיכה במפעילי רשתות להשקעה בתשתית 5G. הממשלה תתמוך בעד 15% משווי ההשקעה הכולל אם מפעלים יפרשו לפחות 20,000 תחנות שידור בשנת 2025. מפעילי הרשתות, שלא החמיצו הזדמנות זו, הצטרפו במהירות ל"מרוץ" של 5G.

עד כה, משרד המדע והטכנולוגיה קיבל את תוכנית היישום ואת הערכות התקציב מקבוצת Viettel ומקבוצת VNPT. המשרד סוקר, מעריך ומאחד את הערכות התקציב לתמיכה כספית לעסקים לפריסה מהירה של תשתית 5G, ויש לשלוח אותן למשרד האוצר.

על פי מחלקת תדרי הרדיו, Viettel, VNPT ו-MobiFone פרסו יותר מ-11,000 תחנות 5G ב-100% מהפרובינציות והערים ברחבי הארץ וכיסו כמעט 26% מהאוכלוסייה באמצעות 5G. על פי תוכנית פריסת ה-5G של מפעילי הרשת, הצפי הוא שעד סוף 2025, מספר תחנות ה-5G ברחבי הארץ יגיע לכ-68,000 תחנות, שיכסו עד 90% מהאוכלוסייה.

קבוצת וייטל שואפת להתקין, לשלב ולשדר יותר מ-22,000 תחנות 5G עד ה-31 בדצמבר 2025, עם סך מצטבר של 29,000 תחנות 5G. וייטל דיווחה בדחיפות למשרד ההגנה הלאומי וביצעה הליכי מכרז.

באוגוסט 2025, ציוד ה-5G המודרני ביותר - אחד המשלוחים הראשונים עבור תוכנית הרחבת רשת ה-5G של Viettel בשנת 2025 - הגיע לווייטנאם בזמן כדי לשרת את משימת A80.

לדברי מר דו נגוק פואנג, מנהל המרכז הטכני אזור 1 של תאגיד רשת וייטל, לאחר השלמת משימת A80, כמעט 1,000 תחנות שידור זמניות של 5G חולצו והותקנו ברשת כדי להרחיב את הכיסוי.

תחנת שידור 5G ב-Phan Rang-Thap Cham. (צילום: Nguyen Thanh/VNA)

VNPT כיסתה כיסוי 5G בכל האזורים המרכזיים של מחוזות, ערים ואזורים חשובים כמו פארקי תעשייה, שדות תעופה ומרכזים פוליטיים. VNPT מקדמת גם שיתוף פעולה בשיתוף תשתיות 4G ו-5G עם מפעילי רשת אחרים כדי להפחית עלויות ולהרחיב את הכיסוי.

MobiFone מתמקדת בכיסוי 5G במרכזי המחוזות והערים הגדולות; מאיצה את פריסת ה-5G באזורים מרכזיים, במיוחד הו צ'י מין סיטי, במטרה לפרוס 10,000 תחנות שידור חדשות, ולהרחיב את כיסוי ה-5G ל-100% מהקומונות ברחבי הארץ.

נכון לעכשיו, תאגיד SpaceX השלים את הליכי רישום העסק, הליכי הקמת העסק בווייטנאם, והוא משלים מסמכים להגשה למשרד המדע והטכנולוגיה לקבלת רישיון למתן שירותי תקשורת.

מערכת כבלים תת-ימיים חזקה ואוטונומית היא גורם מפתח בהגנה על אבטחת המידע הלאומית. כבלים תת-ימיים מסייעים לווייטנאם להפחית את תלותה בתשתיות הנשלטות על ידי מדינות זרות, ובכך משפרים את יכולתה להגיב לסיכונים כגון הפרעות בחיבור או מתקפות סייבר, ובכך מבטיחים את ההגנה הלאומית, את אבטחת המידע הפיננסי ואת אבטחת המידע האזרחי.

החלטה מס' 193 קובעת כי פרויקטים של השקעה בקווי כבלי תקשורת בינלאומיים המחברים בים עם תחנות נחיתה בווייטנאם רשאים לבצע פיילוט של יישום נהלים ותקנות לפרויקטים של השקעה בווייטנאם, ובמקביל מאפשרת מינוי קבלנים ליישום חבילות הצעות מחיר של הפרויקט בתקופה 2025-2030.

על פי דו"ח משרד המדע והטכנולוגיה, קו הכבלים הישיר בין וייטנאם לסינגפור (VT5S) שהושקע על ידי קבוצת Viettel מתואם עם שותפים לבניית מסמכי מכרזי, קריטריונים להערכה ובחירת קבלנים, תוכניות פרויקט ומסמכי אישור השקעה בפרויקט בהתאם לתקנות. מטרתה של Viettel היא לחתום על חוזה ברבעון הראשון של 2026 וצפויה להתקבל ולהיכנס לפעילות בשנים 2028-2029.

קו הכבלים התת-ימי SJC2 (קבוצת VNPT תרמה הון) הושלם, התקבל, הוכנס לפעילות ושימוש החל מ-16 ביולי 2025 עם קיבולת מתוכננת של 20 טרה-ביט לשנייה, המחבר להונג קונג (סין), סינגפור ויפן.

קו הכבלים התת-ימי ADC (קבוצת Viettel תרמה הון) הופעל ומשתמשים בו החל מ-16 באפריל 2025 עם קיבולת מתוכננת של 20 טרה-ביט לשנייה, ומחבר להונג קונג (סין), סינגפור ויפן.

החלטה מס' 193/2025/QH15 על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליצירת פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית היא הבסיס המשפטי לפתיחת משאבים עבור מגזר המדע והטכנולוגיה, כולל מגזר התקשורת. זהו בסיס חשוב לגיוס ושימוש יעיל במשאבים מקומיים ובינלאומיים, לקידום היווצרותם של מודלים חדשים, מוצרים חדשים ושירותים חדשים, תרומה לשיפור התחרותיות הלאומית ויצירת שינוי חזק בפיתוח חברתי-כלכלי לעבר קיימות ואינטגרציה עמוקה.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/nghi-quyet-so-193-co-che-dot-pha-hien-dai-hoa-ha-tang-vien-thong-post1069153.vnp